篇一：西藏自治区公路工程试验检测管理办法实施细则
附件1
西藏自治区公路工程试验检测机构等级标准
按照“贯彻实施《公路水运工程试验检测管理办法》的通知”（交质监发[2005]547号）精神，结合我区公路工程试验检测工作实际，对我区公路工程试验检测等级标准作如下调整：
一、 公路工程试验检测人员配备
1、综合乙级：桩基完整性检测人员需持桩基础检测培训合格证、桥梁专业试验检测工程师证。
2、综合丙级：持试验检测人员证书的总人数调整为5人，持试验检测工程师的人数调整为2人。
二、公路工程试验检测能力基本要求
1、综合乙级主要试验检测项目及参数
集料：删除磨光值、冲击值、棱角性；
无机结合料稳定材料：石灰有效钙镁含量和粉煤灰细度调整为非强制项目，删除粉煤灰烧失量；
沥青混合料：动稳定度调整为非强制项目；
道路工程：摩擦系数、路面渗水调整为非强制项目；
结构混凝土：钢筋位置及保护层厚度调整为非强制项目； 基桩：完整性调整为非强制项目。
2、综合丙级主要试验检测项目及参数
道路工程：摩擦系数调整为非强制项目。
三、公路工程试验检测主要仪器设备
1、综合乙级主要仪器设备
土：比重计、摇筛机、路面材料强度试验仪、多功能脱模器调整为非强制性设备，删除杠杆压力仪及承载板或路面材料强度仪及配件；
集料：摇筛机调整为非强制性设备，删除加速磨光机、冲击试验仪、细集料棱角性测定装置；
无机结合料稳定材料：删除高温炉；
沥青混合料：轮碾成型机、车辙试验机调整为非强制性设备； 结构混凝土：钢筋位置及保护层测定仪、非金属超声波检测仪调整为非强制性设备；
地基基础：承载板调整为非强制性设备；
基桩：非金属超声波检测仪、低应变调整为非强制性设备； 道路工程：摩擦系数测试设备、路面渗水仪调整为非强制性设备。
2、综合丙级主要仪器设备
土：比重计、摇筛机调整为非强制性设备；
集料：摇筛机调整为非强制性设备；
道路工程：摆式摩擦系数测定仪调整为非强制性设备。
附件2
西藏自治区公路工程工地临时试验室合格标准
工地临时试验室将从机构设置、技术力量、仪器设备、工作环境、管理制度五个方面进行审核：
一、机构设置
工地临时试验室的设立和授权符合《细则》第六条、第七条规定。
二、技术力量
1.技术负责人持试验检测工程师证，并有一定的技术管理经验；
2.具备2人以上持试验检测员证的检测员。
三、仪器设备
1.根据授权的业务范围配齐相关试验检测设备；
2.性能良好，精度满足规范要求；
3.在计量检定和自校合格的有效期内；
4.建立仪器设备台帐和使用、维修及保养制度。
四、工作环境
1.卫生状况良好，布局合理，便于开展工作；
2.综合考虑供电、排水、消防、防盗等措施，基础设施健全；
3.室内通风、采光好，沥青及沥青混凝土室配置必要的通风设备；
4.水泥室、沥青室满足试验恒温条件；
5.标准室应有温湿度控制设备，面积满足试验检测工作需要；
6.试验室遗弃的有害物质处理应符合环保要求。
五、管理制度
1.人员岗位责任制度；
2.仪器设备管理制度；
3.量值溯源制度；
4.试验室安全和卫生管理制度；
5.试验检测报告审核、签发制度；
6.资料和档案管理制度。
附件3
公路工程工地临时试验室
报 审 表
项目名称： 合同号： 申请单位：（盖章） 申请日期： 年 月日
西藏自治区交通厅公路基本建设工程质量监督站监制
篇二：西藏自治区设计变更管理办法 (2013)中心
西藏自治区重点公路建设项目管理 中心公路工程设计变更管理细则
第一章 总 则
第一条 为加强西藏自治区重点公路建设项目管理中心（以下简称中心）所管辖的重点公路工程建设管理，规范公路工程设计变更行为及变更工作程序，控制工程变更费用，做好施工图设计的补充和完善工作，保证工程质量和施工安全，加强变更过程中的廉政建设，根据《中华人民共和国公路法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》和《公路工程设计变更管理办法》等法律、法规的规定，依据区交通运输厅《西藏自治区重点公路工程设计变更管理办法》（藏交发[2013]146号），结合中心实际，制定本细则。
第二条 本办法适用于中心所管辖新（改、扩）建公路建设项目从事设计、施工、监理的所有单位和个人。涉及的范围包括：土建工程（路基、路面、桥涵、隧道）、机电工程、交通安全设施工程、绿化工程、房建工程及附属设施等。
第三条 公路工程设计变更活动实行统一领导、分级管理。中心总工办负责工程变更项目方案的审查和管理工作，工程部负责变更工程量及相关附件的审核，合约部负责变更单价的审核。
第二章 设计变更的原则和分类
第四条 本规定所称设计变更，是指自公路工程初步设计
批准之日起至通过竣工验收正式交付使用之日止，对批准的初步设计文件、技术设计文件或施工图设计文件所进行的修改、完善和调整等行为，分优化设计、完善设计和新增工程。
第五条 公路工程设计变更应当符合国家有关公路工程建设强制性标准和技术规范要求，符合公路工程建设安全、质量和使用功能的要求，符合环境保护、资源节约的要求，符合工程项目合同文件条款的相关约定。
第六条 工程变更原则
（一）施工图设计文件是进行建设项目和组织施工的主要依据，一经批准，不得任意变更。只有当工程变更按本规定的审批权限得到批准后，才可组织施工。
（二）工程变更各有关单位应对变更工作高度负责和严格把关。
（三）工程变更的图纸设计要求和深度等同原设计文件。
（四）在下列情况下，为合理利用和保护自然资源、提高工程建设效益，可以考虑工程设计变更。
1、原设计与自然条件(含地质、水文、地形等)不符。
2、为推广应用先进实用技术，或更好地保证工程质量。
3、在不降低工程质量标准、不降低使用功能的前提下，能有效减少工程数量或工程成本或降低施工工艺难度，加快施工进度的设计优化。
4、 由于地质、水利、环保等方面的原因或者其他不可预
见因素，必须变更设计方案。
5、 保持原设计标准质量，投资能得到控制，有利于解决特殊的技术问题。
6、 有利于确保工程施工安全和环境保护，或有利于节省占地、避免水土流失，或改善施工条件的设计调整或修改。
第七条 公路工程设计变更按设计变更的性质、规模及费用影响程度，分为重大设计变更、较大设计变更和一般设计变更。设计变更应按规定程序履行审查或审批手续。
第八条 下列变更属于重大设计变更：
(一)连续长度10公里以上的路线方案调整的。
(二)特大桥的数量或结构型式发生变化的。
(三)特长隧道的数量或通风方案发生变化的。
(四)互通式立交的数量发生变化的。
(五) 超过初步设计批准概算的。
第九条 下列变更属于较大设计变更：
(一) 建设标准和建设规模发生变化的。
(二) 连续2公里以上10公里以下的路线方案调整的。
(三) 路面结构类型、宽度和厚度发生变化，或路面主要材料发生变化，或路面主要材料料场变化的。
(四) 大中桥的数量或结构型式发生变化的；大桥桥型改变及桥位、跨径改变的；特大桥桥位、跨径改变的。
(五) 隧道的数量或方案发生变化的；隧道位置或长度调整超过50米以上的；隧道洞身结构型式改变的；全线隧道洞门形式统一改变的。
(六) 互通式立交位置、布置型式改变的；互通式立交桥梁结构型式改变的。
(七) 分离式立交数量发生变化的。
(八) 监控、通讯系统总体方案发生变化的。
(九) 管理、养护和服务设施的数量和规模发生变化的。
(十) 其他单项工程费用变化超过200万元的。
第十条 合同段单项变更费用超过200万元的。
第九条 设计图纸与招标文件存在差异，导致工程量清单与施工图设计文件内容和数量不一致或存在错、漏、碰、缺，各项目办在工程项目开工以前统一组织进行的设计修改、调整或补充，称为“О#”变更。
第三章 设计变更的方式
第十条 根据提出变更申请和变更要求的不同部门，将工程设计变更划分为：建设单位、项目法人、设计单位、监理单位和施工单位变更。
（一）建设单位变更：指上级交通行政主管部门提出的政策性变更和由于国家政策变化引起的变更。
（二）项目法人变更（含咨询单位）：项目法人根据现场实际情况，为提高质量标准、加快进度、节约造价等因素综合
考虑而提出的工程变更。
（三）设计单位变更：指设计单位在工程实施中发现原施工图设计中存在的设计缺陷或需要进行优化设计而提出的工程变更。
（四）监理单位变更：监理工程师根据现场实际情况提出的工程变更，如工程项目变更、新增工程变更等。
（五）施工单位变更：指施工单位在施工过程中发现设计与施工现场的地形、地貌、地质构造等情况不一致而提出的工程变更。
第四章 工程设计变更的审批权限
第十一条 工程变更审批权限：
重大、较大工程设计变更由项目办报中心审核后，报区交通运输厅审批。
一般工程变更的审批权限按照以下规定执行。
（一）单项工程变更费用＜120万元的设计变更由项目办审批，并将设计变更批复和变更台账报中心工程部核备。
（二）单项工程变更费用≥120万元且﹤200万元的，先将设计变更方案报中心审查批复后方可实施，再将设计变更申请报中心审批。
（三）单项工程变更费用≥200万元，先将设计变更方案报中心审查，由中心报区交通运输厅批复后方可实施（特殊、不可预见的先报方案），再将设计变更申请报中心审查，由中
篇三：公路建设标准化在西藏的应用初探
交通科研
《西藏科技》2011年6期（总第219期）
公路建设标准化在西藏的应用初探
张正波1 马晋2 王大龙2 杨天军1 喻光勇1
（1、西藏自治区交通科学研究所，西藏 拉萨 850000；
2、长安大学，陕西西安710064）
摘要：公路施工建设标准化管理可以提高工程质量和耐久性，确保施工安全，促进交通运输快速发展，是交通运输事业大发展的新形势。在此基础上介绍了公路建设标准化的定义、意义以及国内的一些经验，同时指出了公路建设标准化的内容和必要性以及具体做法，简要提出了在西藏推行公路建设标准化的一些困难和解决方法，目的是使公路建设标准化在全区范围内能快速普及实施。
关键词：公路建设标准化应用
1 引言
为适应交通运输事业大发展的新形势，有力促进交通运输快速发展、科学发展、安全发展、协调发展，为规范全国高速公路建设，加强进场人员、材料、设备及临建工程的管理，加强公路质量管理，进一步提高工程质量和耐久性，确保施工安全。2010年8月，全国公路建设会议在厦门召开，掀开了全国推行公路建设“标准化”的新篇章，目前标准化已在全国大面积推广应用。早在2008年开始，浙江、江苏、广东、河北等省也都开展了形式不同的标准化、规范化、佶息化建设。2009年福建省交通运输厅在全省高速公路项目上全面推行标准化管理工作，提出了让“标准成为习惯，习惯符合标准，结果达到标准”的实施方案、要求，编写了《标准化施工指南》系列丛书，推行了“三个集中”制度，在质量控制和安全生产方面取得了显著成效。广东省交通运输厅于2010年4月依托博深高速公路、广乐高速公路两个项目，按照高速公路建设标准化管理的要求，制订编写了《标准化实施指南》（试行），规定包括临建设施、人员管理、材料管理三部分以及路基、路面、桥梁、隧道等的施工管理的标准化要求和规定。 2 公路建设标准化的定义内容
标准就是规范建设行为和管理行为的规矩和尺度。只有通过统一的技术标准、管理标准和检验标准，才能打造统一、规范、有序的施工标准体系，进而实现对建设过程、安全、质量、工期的有效控制。标准化是指“为在一定范围内获得最佳维持程序，对实际的或潜在的问题制定共同的和重复使用的规则活动”。
也就是在一定范围内制定发布标准、贯彻实施标准并进行监督检查，标准化的本质是统一，在标准化工作中，制定标准是基础，贯彻标准才是核心。公路建设标准化的具体内容主要包括：(1)管理制度标准化(2)工地建设标准他(3)施工工艺标准化(4)过程控制标准化(5)施工机械设备和模板标准化(6)合同约束，持续推进
(7)强化考核，奖优罚劣。
3 推广公路建设标准化的目的及重要意义
通过推行建设标准化管理，能促进我国公路建设管理行为更加规范、更加科学，现代管理学认为：“通过制定和贯彻标准，可以把管理过程定量化、科学化，使生产过程的各环节各要素达到有机合理配合，把复杂生产过程变得简单、方便、明白、规范，便于操作和执行”。因此，要高度重视标准化工作。通过推行工程标准化，能利于统一协调组织，统一质量标准：有利于实现程序化、规模化生产，提高生产效率，保证建设工期；在施工时有利于优化资源配置，降低管理成本，推动技术创新，使施工工序更加科学，施工工艺更加先进，施工作业更加安全，施工行为更加文明，施工控制更加有效，遏制质量安全通病，杜绝重特大质量安全事故，达到质量目标。经过多年实践，公路工程在工序流程、材料加工、场地建设、规范管理等方面积累了较为成熟的做法，应当说，在全行业推广工程施工标准化，条件已经具备、已经成熟。我国近年来公路建设通过不断的探索，已经充分认识到严格落实公路工程标准化的重要意义，公路工程标准化是项目管理的～项重要制度，是建设各方面主体贯彻落实公路工程有关法律、法规、规章、强制性技术标准以及履行工程合同的重要保证，也是提高工程质量、预防和遏制质量事故的有效手段。标准化的贯彻实施，能够破解直接影响公路工程质量、影响公路交通事业的可持续发展的瓶颈，因此提出了“标准成为习惯，习惯符合标准，结果达到标准”的“标准化”概念，全面推行管理行为标准化，工地建设标准化，施工工艺标准化，过程控制标准化，建设成果标准化，推动了全国公路建设又好又快发展。
4 内地公路建设项目标准化经验介绍
近年来，内地各级交通主管部门和公路建设从业单位认真贯彻落实国家有关工程建设的法律法规，严格执行公路工程强制性技术标准、各类技术规范及规程，不断深化质量意识，加强建设项目管理，通过推行项目建设（勘察设计、工地建设、施工作业、安全生产、项目管理）标准化，公路工程整体质量均有了明显提高，同时也积累了大量的宝贵经验。主要体现在：(1)加强项目法人管理，管理
制度标准化。一要严格执行项目法人责任制度，根据项目建设规模和技术复杂程度，按照法人资格条件标准要求，对项目建设管理单位即项目法人的资格标准和管理人员的素质、能力等提出了严格的准入条件，把好准入关。明确了组织机构的组建、人员配备的标准、关键人员的资格条件。保证项目管理专业性，配足、配强项目管理人员，避免东拼西凑组建临时机构，实现对工程建设由专业化团队进行专业化管理。因为管理人员越来越专业，经验越来越丰富，处理复杂事务的能力就越来越强。管理人员的技术、经验、能力得到了传承、积累和提升，整个管理团队的专业化水平越来越高。二要把好制度关，推进规范化管理。项目法人要建立健全招标投标、质量标准、进度控制、安全管理、合同管理、材料采购、工程变更、资金拨付、廉政准则等方面的内部管理制度，要严格执行招投标制度，按照招投标法律法规和有关规定，开展勘察设计、施工，、监理、设备材料、试验检测、咨询等招标采购活动。完善各项工作流程，建立规范有序、科学高效的管理运行机制，确保工程质量和安全生产的各项要求落到实处。三要严格执行合同管理制度，严格计量支付、设计变更、索赔等审核审批：加强履约检查，督促合同各方认真履行合同，兑现合同承诺，保质、保量、按期完成合同约定的各项任务。四要严格执行工程监理制度，按照部颁规范和有关规定，建立监理现场机构，完善监理各项制度，细化监理各项工作程序和流程。五要严格执行钢筋、水泥，沥青以及特种材料等省厅规定的相关材料甲控制度。(2)工地建设标准化。一要抓好路基土建工程、房建工程、砼拌和站、构件预制场、钢筋加工场等场地建设，实现砼集中拌制、构件集中预制、钢筋集中加工的“三个集中”标准。二要抓好路面工程拌合场和碎石加工场等场地建设，实现水稳混合料集中拌制、沥青混合料集中拌制、碎石集中加工。三要抓好施工、监理队伍的驻地、试验室等生产生活设施建设，体现以人为本，改善施工及管理人员的生产生活环境。四要抓好施工便道建设，改善通车条件，确保晴雨天安全通车要求。五要抓好原材料、半成品、成品材料存放场地及库房建设，实现集中存放、保管、领用，确保不受潮、不损坏、不失窃。六要抓好施工现场的临时设施、安全文明标识和安全防护设施建设，做到安全文明施工。
5标准化工地建设与管理要求
5.1 场地标准化建设与管理要求
工地临建设施主要包括项目经理部驻地、实验室、中心拌合站、预制场地等。其中(1)项目经理部驻地应选在合适、安全的位置，确保有便利的交通、通水、
通电、通信条件。房屋不论自建还是租用都必须坚固，满足生活工作要求。项目经理部办公区、生活区、车辆停放区等必须合理、分区设置。在项目部公共场所应设量功能分区平面示意图、指路导向牌及宣传牌且在其他醒目位置设立施工平面示意图和施工告示牌及民工工资发放公示牌。(2)实验室驻地应为独立场地，独立办公，各项岗位职责分明，制度上墙。资料归档分类清晰及时，试验台帐、样品码放及留样清楚，养生采用喷淋恒温。仪器设备要按时自检、送检，专人维护保养，有记录可查。试验废弃原材料回收或存放符合环保要求。(3)中心拌合站场地应选择合理、安全的位置。场地的面积满足要求，场地硬化、排水设施完善，集料分类堆放，上搭防雨棚。(4)预制场地一般设置办公区、材料堆放区、钢筋加工区、混凝土拌制区、预制区、存梁区。各区域布置应合理，场地占地面积应满足施工需要。场内主要作业区、场内道路等应作硬化处理，排水设施完善。场地相应位置应设置相应的指路牌、场地平面图、工艺流程图、安全警示牌等，吊装作业区、安全通道还应设置禁止标志。
5.2施工工艺标准化建设要求
施工工艺主要有土方路基、小桥涵施工，路面施工，桥梁施工、隧道施工等。
(1)路基施工要注意控制填筑材料以及摊铺、压实工艺控制。路基软基处理采用静压式或强夯式打桩机夯入预制钢筋混凝土管桩处理。(2)涵洞施工：墙背与路基之间按要求预留一定距离，以备妥善处理涵背跳车问题，盖板允许现浇，但配筋必须满足要求，涵洞墙身混凝土采用吊车配合自动拌和罐车浇注，模板全部采用钢模，扣件合理，用对拉螺杆固定，钢管支撑，拆模后及时养生。(3)路面施工要注意碎石加工、混合料拌和、摊铺、碾压工艺控制。(4)桥梁施工要注意桩基清孑L，梁板预制（现浇）、钢筋保护层厚度、养生、预应力张拉、桥面铺装等工艺控制，保证砼强度，保证桥面铺装层的厚度、平整度等。(5)隧道安全施工：应全天候实行隧道施工作业人员进洞揭示牌及定位监控管理，合理选定作业区与管理区安全距离。施工现场入口处设置门禁系统。洞口围岩边坡加固处理和洞内围岩实时监控测量，及时填报日报联系单，衬砌前应防水处理。
5.3 过程控制标准化要求
一要抓好验证试验、标准试验、工艺试验、抽样试验和验收试验，孤好原材料、混合料、半成品和成品构（配）件、实体工程质量的自检和抽检，保证所规定的检测项目齐全、自检抽检频率足够、试验数据真实可靠。二要抓好试验工程、隐蔽工程、关键工序（部位）的旁站监理、签认和验收，以及分项工程的中间交
工验收。三要全面推行边坡锚索预应力检测和边坡监测，推行大跨径悬浇桥梁第三方监控量测，推行长大隧道地质超前预报、安全性评估，推行隧道第三方监控量测和初支、二衬质量检测。四要继续试点桥梁“锚下预应力检测技术”及“真空压浆”等新技术；五要试点安装施工现场视频监控系统，对隧道掌子面、桥梁施工现场、梁片预制场等施工现场配备远程监控系统。
6 项目学习后的体会
首先，对推行标准化的意义有了一定认识：第一，要高度重视标准化工作。推广工程施工标准化，有利于统一协调组织，统一质量标准；有利于实现程序化、规模化生产，提高生产率效率，保证建设工期；有利于优化资源配置，降低管理成本推广技术创新。第二，必须加强项目法人管理，完善考核评价体系，落实好建设管理责任。要将项目法人管理能力与项目建设的适应性纳入动态监督，重点考核机构和人员变化、履约能力、履职效果、质量安全控制等关键要素，及时修正管理偏差。耍加强对项目法人的监督检查，提高管理效能。对工程实施管理不力、现场管理混乱、容易发生质量安全事故的项目法人，应责令停工整改。对整改不力的，要及时撤换。第三，工程施工标准化是否有效实施，关键在于加强组织领导，加强建设各方的协调配合成为项目建设的必须而不是选用。第四要充分发挥专业团队的专业优势。过去，由于体制机制等多方面原因，有的项目法人在项目建成后就解散了，积累的丰富经验没有得到有效传承，而一些新开工项目，又“重打鼓另开张”，重新组建机构，再交学费，再培养新生，这实际上是一种人力资源的浪费。推行现代工程管理，要有意识地培养一批专业化公司、专业化团队。江苏省、广东、福建等省在这方面就值得我们学习。第五，今后项目法人要在保证合理造价的前提下，在招标文件中充分体现标准化施工的要求，真正树立“安全第一、质量至上、工期服从质量安全”和“优质优价”的理念。并建立有效的检查和激励机制，制定行之有效的保障措施，如经费保障，新建公路施工招标文件中，应在工程量清单100章列入“标准化工地建设”工程细日，标化工地建设相关经费，按项目业主和施工单位共同承担的原则，列入工程量清单的相关费用由业主支付，其余经费由施I单位承担。第六，合同保障，项目业主应加强项目管理，特别要强化和细化合同管理，在工程开工前，要督促施工单位按合同承诺制订标化工地实施方案，并督促落实。要根据合同文件要求，及时支付标化工地建设的相关费用。第七，组织保障，在高速公路建设中全面开展标化工地建设，项目业主（指挥部）要会同监理、施工单位，成立标化工地建设管理组织，
《西藏省交通厅》
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