篇一：民兵预备役工作规定
黑龙江省民兵预备役工作规定
2005年08月19日 09:41
黑龙江省民兵预备役工作规定
黑龙江省人民政府 黑龙江省军区
《黑龙江省民兵预备役工作规定》业经省人民政府和省军区审议通过，现予发布，自1999年2月1日起施行。
第一章 总 则
第一条 为做好民兵、预备役工作，根据《中华人民共和国兵役法》、《民兵工作条例》等法律、法规的规定，结合本省实际，制定本规定。
第二条 凡本行政区域内的机关、团体、企业、事业单位和其他组织及公民均应遵守本规定。
第三条 依照法律参加民兵、预备役组织是适龄公民的义务。
第四条 民兵、预备役工作实行上级军事领导机关和地方党委、人民政府双重领导的体制。 省军区主管全省的民兵、预备役工作。军分区（含军事部，下同）、县（含自治县、县级市、市辖区、农垦分局，下同）人民武装部负责本辖区的民兵、预备役工作。
乡（含民族乡、镇，下同）人民政府、街道办事处和企业、事业单位及其主管部门的人民武装部负责办理本辖区、本部门、本单位民兵、预备役的日常工作。
森工、铁路、石油、煤炭等部门的人民武装部负责本系统的民兵、预备役工作。
预备役师、团是预备役部队的领导指挥机关，负责本部队的组织建议、政治建设、军事训练和后勤保障工作。
预备役部队营（连）负责办理本辖区预备役部队的日常工作。
第五条 各级人民政府应当加强对民兵、预备役工作的领导，统筹安排民兵、预备役工作，组织、监督、协调有关部门和单位完成民兵、预备役工作任务。
第二章 组织建设
第六条 依法建立民兵、预备役组织，完成民兵、预备役工作任务，是乡人民政府、街道办事处、企业事业单位以及其他符合建立民兵、预备役组织的单位的国防职责，应当把民兵、预备役工作纳入本单位工作计划和目标管理责任制。
第七条 组建民兵组织除按照《民兵工作条例》规定执行外，应当按照当地军事领导机关的要求执行下列规定：
（一）城市街道办事处以及生产比较稳定，适龄青年较多，符合建立民兵组织条件的非国有企业，应当组建民兵组织；
（二）市、县人民政府所在地，边境乡，内地重点乡，应当组建民兵应急分队；
（三）配备民兵技术装备的单位和与军事专业相关的单位，应当组建民兵专业技术分队和对口民兵专业技术分队；
（四）大专院校、科研机构等事业单位及附属企业，应当组建民兵高技术分队；
（五）大中城市、边境乡和社情复杂的地区，应当组建民兵信息网。
第八条 企业、事业单位基干民兵编组，应当坚持一般岗位多编、关键岗位少编的原则。 女民兵人数以县为单位，控制在基干民兵总数的1％，女青年较多的企业、事业单位可适当多编。
第九条 预备役部队的编组，按照国家和省的有关规定，坚持有利于战时动员使用、有利于平时建设的原则，适当扩大编组范围。
预备役部队的分队与民兵应急分队、民兵专业技术分队一般不建在同一个基层单位，编组的兵员原则上不允许“一兵二用”，预备役部队应当在编制基础上增配10％的机动预备人员。 预备役军官的选拔、配备、授衔依照国家、军队有关规定执行。
预编士兵的配备，原则上从退伍士兵经训人员和专业对口人员中选配。
第十条 民兵、预备役人员外出30天以上的，应当向所在民兵组织和预备役部队请假，并报上一级民兵组织和预备役部队备案。
民兵、预备役人员外出期间，应当定期与所在民兵组织和预备役部队联系，遇有军事训练、战备值勤、兵员动员或其他应急任务，接到召回的通知后，应当按期返回。
第十一条 乡人民政府应当设立基层人民武装部。
市辖区街道办事处应当按照有关规定，设立基层人民武装部，配备专职人民武装干部。 第十二条 在职职工1000人以上的企业、事业单位应当设立基层人民武装部。基层人民武装部的编制员额，依照国家有关规定执行。
企业、事业单位主管部门和在职职工1000人以下的企业、事业单位是否设立基层人民武装部，由县级以上人民政府和军事领导机关根据工作需要决定。
未设立基层人民武装部的企业、事业单位，应当确定机构并指定专人负责民兵、预备役工作。 第十三条 任何单位和个人不得擅自合并、撤销或裁减基层人员武装部编制员额。 第十四条 专职人民武装干部应当具备下列条件：
（一）政治思想好；
（二）年龄一般不高于相应职务服军官预备役的最高年限；
（三）身体健康；
（四）热爱人民武装工作；
（五）具有一定的文化水平和军事素质。
第十五条 配备专职人民武装干部，应当由当地军事领导机关商所在单位考核提名，按照干部管理权限上报有关部门审批后，以军事领导机关的主官名义任命。
设有基层人民武装部的企业、事业单位的负责人，经县级以上人民政府和同级军事领导机关批准可以兼任基层人民武装部的第一部长。
第十六条 专职人民武装干部，应当从人民武装学校毕业学员、军队转业军官以及其他适合从事人民武装工作的人员中选配。
第十七条 各级人民政府、街道办事处和企业、事业单位，应当将专职人民武装干部的选配和交流纳入本地区、本单位管理范围。
专职人民武装干部应当保持相对稳定，调任其他工作时，应当事先征得当地军事领导机关的同意。
调整担任预备役部队预任军官的专职人民武装干部时，应当征求所在预备役部队的意见。 第十八条 基层人民武装部部长，应当是本单位领导班子成员。企业、事业单位专职人民武装干部的工资、福利等待遇，应当不低于本单位同级管理人员。
第三章 政治工作
第十九条 民兵、预备役部队政治工作的主要任务是，保证中国共产党对民兵、预备役部队
的绝对领导，保证民兵、预备役人员的政治合格，保证民兵、预备役工作任务的完成。 第二十条 各级人民政府和机关、团体、企业、事业单位应当把民兵、预备役人员的政治教育纳入全民国防教育计划，进行形势战备和国防教育，保证人员、时间、内容的落实。 第二十一条 民兵、预备役人员的政治教育，采取集中教育与其他教育方式相结合的办法进行。
基干民兵和预备役部队士兵每年集中进行政治教育时间不少于16小时。基干民兵和预备役部队集中训练期间，应当将政治教育纳入训练计划，统一安排和实施。
普通民兵的政治教育，主要结合民兵整组、征兵和重大节日进行，每年不少于2次。 外出民兵、预备役部队士兵的政治教育，采取函授和补课的办法进行。
预备役部队官兵参加军事训练期间，执行军队的条令、条例，按照《中国人民解放军纪律条令》的规定，由部队实施奖惩。
第二十二条 军事领导机关、预备役部队和基层人民武装部应当围绕经济建设开展民兵预备役和预备役部队政治工作，组织发动民兵、预备役部队承担急难险重任务，参加脱贫致富、劳动竞赛、技术革新、增产节约等活动。
第二十三条 基层单位民兵组织和预备役部队营、连应当会同当地有关部门，对民兵、预备役人员进行入队前政治审查和政治考察，确保民兵、预备役部队组织的政治合格。
第四章 军事训练
第二十四条 民兵、预备役部队年度军事训练任务，由各级人民政府、军事领导机关根据各地区、各单位基干民兵、预备役部队的数量、任务，按照统筹安排、突出重点的原则逐级下达。因特殊情况需要减少、免除当年训练任务或者调整专业训练比例的，应当报经省人民政府和省军区
批准。
第二十五条 民兵、预备役部队的军事训练，应当根据各类对象负担的任务、确立相应的训练内容和形式，由县人民武装部、预备役团在训练基地集中分类施训。因特殊情况集中训练有困难的，经省军区批准，可由县人民武装部、预备役团统一组织，分片设点实施。难度较大的专业技
术兵训练，可由军分区、预备役师和县人民武装部、预备役团共同组织实施。
县人民政府和同级军事领导机关以及基层单位，应当根据上级政府和军事领导机关下达的训练任务，按照各自的职责，保证军事训练的人员、时间、内容和经费落实。
民兵、预备役人员应当依法参加军事训练，完成年度训练任务。
第二十六条 县人民政府应当按照上级人民政府和军事领导机关的要求建立民兵、预备役部队训练基地或训练中心。民兵、预备役部队训练基地属于国防军事设施，归同级人民政府所有，由同级军事领导机关和预备役部队机关管理使用。在建有预备役部队的县，预备役部队和县人民武
装部可以共同使用一个训练基地。
第二十七条 民兵、预备役部队训练基地应当按照《中华人民共和国军事设施保护法》依法予以保护，任何单位和个人不得侵占、买卖、出租或者以其他方式转让。
第五章 武器装备管理
第二十八条 县级以上人民政府应当按照《民兵武器装备管理条例》的规定，管理民兵武器装备，保证民兵武器装备经常处于良好状态，防止发生损坏、丢失、被抢、被盗等事故，确保安全，保障民兵能随时用于执行任务。
第二十九条 民兵武器装备，应当按照军民结合、平战结合的原则予以保障。民兵的武器弹
药和部分装备器材，由总参谋部统一配备补充；民兵应急分队的防爆、交通、通信装备由地方政府和编兵单位保障；对口组建的民兵支援保障分队、民兵高技术分队所需技术装备，由组建单位保
障，民兵信息网所需装备器材根据任务需要，由同级地方政府解决。
预备役部队训练所需轻武器和装备器材，利用现有的民兵装备，缺少的品种，由省军区从民兵装备中调整解决。
第三十条 省、市、县和配备民兵武器装备的基层单位，应当建立民兵武器装备仓库，民兵武器装备仓库属于国防军事设施，其建设与管理的具体办法按省人民政府、省军区的规定执行。
第三十一条 各级公安机关应当将民兵武器装备仓库列入重要安全保护目标。
第六章 战备执勤、抢险救灾和参加两个文明建设
第三十二条 民兵、预备役部队战备执勤、抢险救灾和参加两个文明建设的主要任务是：
（一）积极参加以“六个五”活动为主要内容的物质文明和精神文明建设；
（二）平时与现役部队、武装警察部队实行联防，对重点目标、重点地区和边境地区加强控制；
（三）战时配合现役部队作战，担负战斗勤务；
（四）配合公安机关打击刑事犯罪活动，做好重大节日、重大活动的安全保卫工作。
（五）配合公安机关、武装警察部队制止、处置突发事件；
（六）认真完成抢险救灾等急难险重任务；
（七）维护本地区的生产、工作和生活秩序。
第三十三条 动用民兵、预备役部队参加战备执勤、抢险救灾和维护社会治安，其批准权限和程序按照有关规定执行；所需费用按照国家的有关规定执行。
第七章 保障措施
第三十四条 民兵、预备役工作经费，由省人民政府安排的民兵事业费和市、县财政安排的经费以及当地人民政府根据均衡负担的办法统筹的军事训练经费组成。
县级以上民兵、预备役部队训练基地和民兵武器装备仓库建设、维修、管理经费及在编的管理、警卫人员的工资、福利等开支，列入同级人民政府财政预算。
第三十五条 农村民兵、预备役部队训练经费，按照国家和省的规定，由县人民武装部和预备役团编报预算，报同级政府审核后，县农经总站根据训练任务需要统一收缴，训练结束后，在乡统筹费中核销。
第三十六条 城镇民兵、预备役部队训练经费，根据当年训练任务，由军分区（预备役师）或县人民武装部（预备役团）编报预算，报同级财政或农垦、森工、铁路、石油等系统及中直单位审核解决。
第三十七条 基层单位自行组织的民兵、预备役部队活动所需经费，由本单位解决。
第三十八条 民兵、预备役部队参加军事训练期间的误工补贴，农民从农村乡统筹费中的民兵、预备役部队训练经费中解决；企业、事业单位职工由原单位照发工资，福利待遇不变，奖金根据训练成绩及表现发放；城市个体工商户和待业人员，由当地人民政府、军事领导机关和预备役
师、团从城市民兵、预备役部队训练经费中给予适当补助。
第三十九条 各级人民武装部、预备役部队应当发扬以劳养武的传统，因地制宜地组织民兵、预备役人员开展以劳养武活动。
以劳养武企业按照省政府的规定享受有关优惠政策。
第八章 奖励与惩处
第四十条 在民兵和预备役部队工作中做出显著成绩的单位和个人，由县级以上人民政府、军事领导机关和预备役师、团给予表彰、奖励。
战时对民兵组织和个人的奖励分为：嘉奖、记三等功、二等功、一等功，授予荣誉称号。嘉奖由基层人民武装部批准，记三等功、二等功、一等功和授予荣誉称号分别由县人民武装部、军分区和省军区会同同级人民政府批准。
对预备役部队的奖励按照中国人民解放军的有关规定执行。
第四十一条 公民应当参加民兵预备役组织和预备役部队而拒绝参加，民兵、预备役人员拒绝、逃避军事训练，拒绝参军、参战和执行支援前线、维护社会治安和抢险救灾等任务，经教育不改的，除责令其履行义务外，并按以下规定予以处罚：
（一）国家机关、社会团体、企业事业单位职工，给予行政处分，由军事领导机关处以500元以下罚款。
（二）城镇待业青年和农村青年，一年内取消其招工、考学、报考公务员的资格，由军事领导机关处以200元以下罚款。
（三）个体工商户，由军事领导机关处以500元至1000元的罚款。
情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十二条 应当建立民兵预备役组织和预备役部队而拒绝建立的，擅自合并、撤销基层人民武装部，或者建有民兵预备役组织和预备役部队拒不完成民兵预备役和预备役部队工作任务的，由当地军事领导机关责令改正，拒不改正的，给予通报批评，对主要负责人和其他直接责任人员
，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分，并处以1000元罚款；当年个人不能评为先进个人或劳动模范，单位不能评为先进集体。
第四十三条 专职人民武装干部玩忽职守，未完成民兵、预备役和预备役部队工作任务的，由所在单位、上级军事领导机关或预备役部队给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十四条 罚款应当使用省财政部门统一印制的票据，罚款金额上缴同级国库。
第四十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者提起诉讼；逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第九章 附 则
第四十六条 本规定由省军区司令部负责解释。
第四十七条 本规定自1999年2月1日起施行。
1998年12月30日
篇二：士兵提干：2名预备役士兵破格提干
士兵提干：2名预备役士兵破格提干
关键词：士兵提干 张为臻 提干 预备役士兵
两名优秀预备役班长被任命为预备役排长，两名军事素质不高、多次无故缺训的预备役军官则被调整出队——在今年的整组工作中，青海某预备役高炮团为提高预备役军官队伍素质，打破常规，大胆改革，获得官兵点赞。士兵提干：2名预备役士兵破格提干
“政委，团里每年大项军事活动我都随叫随到，每年都被表彰，也给我提提干，做个预备役军官呗。”今年年初，一位预备役班长的“玩笑话”，引起了该团政委张道忠的重视。这位预备役班长叫杨德山，在部队时就是优秀班长，还因表现突出荣立过三等功，2005年退伍转服预备役后，成为该团85加农炮连的一名预备役班长。2008年，杨德山参加青海省军区装备维修比武，取得团体第二名和个人第三名的好成绩;2013年，他参加团装备比武，荣获炮闩分解结合课目第一名。10年来，杨德山每年都是先进个人，每年实弹射击，他不仅出色完成射击任务，还担任团里教员，多次被评为“优秀预备役士兵”。张为臻博客：士兵提干：2名预备役士兵破格提干
像这样优秀的预备役士兵，能不能给他提干呢?结合这一现象，团党委“一班人”进行了认真讨论，认为不能顾虑面子过不去、关系不好处，对个别不尽职的预备役军官“保留意见”,而要大胆改革，选配更多能为团队建设作出贡献的人充实到预备役干部队伍中来，参照现役部队士兵提干的相关要求，团党委一致决定，提拔杨德山等两名同志为预备役军官。(原题目：2名预备役士兵破格提干;来源：解放军报 作者：杨根富 谭健)
篇三：美国预备役困扰也挺多
美国预备役 困扰也挺多
李学华
2011-07-16 17:27:47 来源：中国民兵
美国又将增兵阿富汗，这一次派驻的兵力是3万人。到今年夏天，将有一个海军陆战队旅和一个步兵旅被部署到阿富汗。届时，驻阿美军将超过10万人。
据美国国防部发布的最新一份有关全球美军部署情况的报告称，截至2009年6月30日，美国海外驻军约55万人，能够机动部署的兵力只有15万人。难怪有美军将领抱怨，“频繁的轮换部署正逼迫美国陆军走向崩溃的边缘”。
不过，既然美国总统奥巴马有魄力宣布增兵阿富汗，就不怕“挤”不出这3万人来。“手中有粮，心里不慌”，美国庞大的预备役部队就是奥巴马手中的一个“大粮仓”。但是，眼下这个“大粮仓”也困扰多多。
两大派系三种战备
据五角大楼统计，美国预备役部队已达146万人，比现役部队的142万人还要多4万人。作为美国武装力量的重要组成部分，它为其提供了46.8%的兵力，是名副其实的常备军“蓄水池”。那么，美国预备役部队究竟是一支什么样的武装力量呢？
按组织体系，美国的预备役部队由国民警卫队和联邦后备队两部分组成。国民警卫队隶属于各州，大州为师，小州为旅，另外还有空中力量，是各州“看家护院”的“家丁”。国民警卫队的日常事务，从司令的任命到队员的招募再到部队经费的开支，都由各州政府负责，部队的调动通常也是州长说了算。他们的身影常常出现在发生重大灾情的地区，帮助维持秩序、抗险救灾。从这个意义上说，国民警卫队具有一定的警察职能。然而，国民警卫队毕竟是国家武装力量的部分。战时，总统经国会批准，有权将这些“家丁”转入美军现役，拉上战场。
鉴于国民警卫队的“地方武装”的性质，联邦政府动用起来不是很方便，于是便有了另一支预备役部队———联邦后备队。联邦后备队是直接归联邦政府领导的预备役部队，主要由退伍军人组成，包括陆军后备队、空军后备队、海军后备队和海军陆战队后备队。 值得一提的是海岸警卫队。它虽然被划分到国民警卫队中，但平时却归联邦政府运输部管辖，只有战时才与联邦后备队中的海军后备队一起归海军领导，成为海军的下属部队。 美国预备役部队虽然分为地方和联邦两个“派系”，但按战备状态统一分为3个类别。第一类为待命预备役人员，可立即用于增援现役部队。这类人员多为服满现役后退役或服预备役8年以上，服役时间长，经验丰富，而且受过至少12周现役训练的人员，具备相当的军事专业技能。当国家处于紧急状态时，总统有权不经过国会，动员100万第一类预备役人员服现役；第二类为待编预备役人员，这些人一般已服满6年现役、退出现役后又经过了4年以上的第一类预备役，体力、精力都有所下降。他们只有在国会同意时才能服现役；第三类为退休预备役人员，由已经从部队中退休的军人组成，只在必要时应召增补作战支援和训练部队，一般不会上前线。
没有民兵就没有美国
美国预备役发展到今天经历了一个漫长的过程。
300多年前，北美殖民地，所有17至60岁的男性公民都被要求必须佩带武器。一个名叫理查德·比克利的男子因为拒绝佩带武器遭到了逮捕，并被法庭宣判有罪，判处“体罚12小时，罚烟草100磅”。如此规定培养出北美彪悍尚武的民风，民兵组织在这一地区从来都不缺少。 1636年12月13日马萨诸塞州海湾议会将所属民兵组建成北部、东部和波士顿3个步兵团，先前松散的民间武装正式成为“有组织的民兵”。这3个早期的民兵团延续至今，演变为美国陆军第182步兵团和第101工兵营，成为美军最古老的两支部（分）队。 美国建国的历史几乎可以说就是一部民兵的作战史。1775年，打响美国独立战争第一枪的就是民兵。这之后，弗吉尼亚州民兵上校乔治·华盛顿麾下的16.4万名来自13个殖民地的民兵，为赢得国家的独立浴血奋战。可以说，没有民兵就没有独立的美国。建国后，美国将常备军视为对民主的威胁，不愿大规模保持。杰斐逊总统在任期间，常备军一度被裁减到只有248名军官和3794名士兵。此时的民兵扮演了“救火队员”的角色，每到关键时刻都会紧急应召服现役。
美国建国后，相关人士觉得“民兵”这个名字很不专业。于是，民兵的官们于1877年在里士满举行第一次全国代表大会，决定用法文中的“国民警卫队”一词来命名民兵部队。自此，国民警卫队的名称逐渐普及。联邦后备队则是到1908年才出现。那一年，美国政府成立了第一支联邦后备队———“陆军医疗后备队”。
从民兵到国民警卫队，再到联邦后备队，美国预备役部队一步步发展至今，成为世界上最具传统的预备役部队之一。
美国决定参加二战时，陆军只有可怜的10万人，坦克只有300多辆。深感兵力不足的罗斯福总统于1940年8月颁布命令，动员预备役人员服联邦现役。到二战结束时，美国陆军已扩大至89个师、600多万人。究其原因，美国预备役部队的加入功不可没。其中，国民警卫队共参加了34次战役，其中的第29师还参加了著名的诺曼底登陆。冷战结束后，美军为了弥补现役部队人数不断减少的情况，不得不继续加大征召、动用预备役部队。
从“业余”走向“专业”
虽然历史传承悠久，但与正规军相比，预备役部队毕竟是一支“业余”队伍。拿国民警卫队来说，队员们一般都居住在基地附近，在地方有正式工作，扛枪当兵只是“兼职”，每月只需抽出一个周末参加训练即可。除此之外，一年之内还要参加一次持续两周的“年度训练”，与对口的现役部队合练，以便战时能迅速融入该部队。参加训练的国民警卫队员穿着与正规军相同的军装，并依据服役年限和军衔高低，每月领取数额不等的固定工资，少则1000多美元，多的数千甚至上万美元。据说有将近3／4的人收入大大高于从事文职工作的人。不管是参加训练还是转入现役，这些“兼职”士兵都不怕丢掉原来的工作，因为政府规定，他们原来担任的一切职务和享受的所有待遇都必须保留，退役后其军龄计入工龄。 预备役部队最大的“业余”性体现在武器装备上。20世纪80年代以前，这支部队主要是接收现役部队换装淘汰下来的装备，总也跟不上美军武器装备更新的脚步，战斗力为此大受影响。
冷战结束后，随着现役部队数量的缩减，预备役部队重要性日益凸现出来，逐渐从“业余”走向“专业”。在美国军方眼中，预备役部队已经不再是现役部队的“后备力量”，而
是国家武装部队中的一支“基本力量”，不仅编制与现役部队基本相同，而且在武器装备上也毫不落后。现役部队装备的M1A1坦克、M777大口径火炮、先进的防空导弹系统等，在预备役部队手中都能看到。空军预备役部队甚至还装备了战略轰炸机：4架B-1B和8架B-52，成为世界上第一支装备重型轰炸机的预备役部队。而已经拥有最先进的导弹驱逐舰的海军预备役部队仍不满足，一直想将“肯尼迪”号核动力航母纳入编制。
在训练上，预备役部队更是追求“专业化”，在训练强度、训练水平和训练内容上与现役部队保持高度一致。有些精选的预备役部队甚至与现役部队混编，平时就被纳入准备支援的现役部队编制，比如第48预备役机械化步兵旅就被编入美军第24机械化步兵师编制，与之共同训练。这样不仅能够提高预备役部队的训练水平，而且还能让预备役与现役相互熟悉，便于在短时间内形成整体战斗力。
“同工不同酬”惹最大抱怨
美国预备役部队虽然倍受重视，但仍然被许多难以解决的问题困扰着。
“同工不同酬”是预备役士兵们抱怨最大的问题。政府给预备役人员提供了优厚的待遇，还开出减免学费、退休加分等诱人条件。但一旦转入现役走上前线，预备役士兵与正规军士兵的差别就显现出来了。在伊拉克，预备役人员的生存环境与作战装备远远不如正规军，有的部队连续几个月只能在帆布小床上休息，而正规军一抵达就安排好了正式卧具。由于防护装备紧张，预备役士兵有时候只能分配到越战时期使用的那种护身夹克，而正规部队则人手一套先进的防弹衣。很难想象，在战场上经历了如此鲜明的“不公平待遇”，预备役士兵还能不能保持高昂的士气。
兵源不足是美军预备役部队面临的另一个问题。随着伊拉克和阿富汗战事的持续进行，预备役同样面临着人员短缺的问题。大量预备役部队只保留了空架子，没有足够的人员将之配齐。陆军国民警卫队一个运输连编制170人，而实际只有7人在位，其他人员不得不从驻扎在49个不同地区的65家单位临时抽调拼凑。预备役人员服完现役后，一般不再被二次征召。但为了解决人手不足的问题，军方想出来一个“利诱”的点子：每个月多给预备役士兵1000美元，“诱使”他们“自愿”被二次动员。
最让人难以接受的是预备役高级将领中存在的腐败问题。美国报纸《今日美国》采访了100名现役和退役国民警卫队员，调查了五角大楼近10年来最新解密的文件，惊讶地发现，至少有9个州的国民警卫队司令有不法行为，其他各州的国民警卫队官员，也普遍存在虚夸兵力、隐瞒警卫队兵源严重不足等问题。在某些部队，被冒领军饷的纸上“数字兵”高达10%至20%！
美国军方也意识到了预备役部队的这些问题。预备役指挥官詹姆斯·赫姆利中将发出警告称，美国陆军预备役部队已经不堪重负，正在变成一支“残破的力量”，今后很可能无法完成其他任务。
《预备役部队士兵待遇》
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