市外事侨务办公室年度工作总结和下一步工作安排
xxxx年是贯彻落实科学发展观、应对国际金融危机的关键时期，也是喜迎建国xx周年、x回归xx周年等多个敏感时间节点。xx市外侨办在上级外办、侨办的指导下，在市委、市政府的领导下，认真贯彻落实中央对外、对侨的大政方针和战略总部署，以应对国际金融危机、确保经济平衡较快增长为主线，以科学发展观统领外侨工作全局，不断增强大局意识、责任意识和服务意识，围绕中心，强化服务，为我市改革开放和经济社会发展做出了积极的贡献。现将今年的工作情况总结如下：
一、严格管理，优化服务，外事工作实现新跨越
（一）切实加强因公出国（境）管理工作
1、宣传外事政策法规。为了全面贯彻落实中央“两办规定”，加强党政事业干部因公出国（境）管理工作，我们通过组织学习、专题汇报、提供咨询服务等多种形式，向四套班子领导、党政机关和国有企事业干部广泛地开展了外事政策法规宣传，使有关规定落到实处，打消了部分人员“视出国为待遇”、“出访即旅游”等不良念头。
2、规范因公出国（境）管理。根据上级有关党政干部因公出国（境）的相关文件规定，结合我市实际情况，起草了《关于进一步加强因公出国（境）管理的意见征求稿》，多次牵头召集相关部门展开深入广泛的讨论和征求意见，不断修改完善，并以市委、市政府的名义下发《关于进一步加强因公出国（境）管理的通知》，进一步规范我市党政干部因公出国（境）管理工作机制。
3、做好市领导出访团组安排工作。在出访团组安排方面，我们本着“高效、务实、精简”的原则，明确出访任务，优化组合随团人员，周密安排公务活动，并对出访团组的食、住、行等费用采取公开招标形式的社会化服务。同时，每个团组出访前集中进行行前外事纪律教育，并签订担保函，以确保代表团如期出国、顺利归来，有效完成出访任务，并均取得了出访任务的预期实质性效果。
（二）积极服务地方经济社会发展
1、以涉外活动为载体提高xx知名度。今年，我办按照外事规定，周密安排，规范服务，全力做好重要外宾接待工作。一年来，共接待了xx批 xxx人次来自世界各地的考察团和国际友人，如:以越南共产主义杂志基层专题部部长范庭党为团长的第二期越南司局级党政干部培训团、利比亚驻华大使卢潘多•姆瓦佩、美国州议员代表团等。在外事接待中，我办根据外宾需求和我市产业结构特点，精心安排外宾接待方案，发送外宣资料，介绍投资环境和引资项目，陪同参观考察，向外宾推介xx民营企业，努力为我市企业寻找合作机会。
2、开展“外贸企业服务月”活动。为了帮助我市外贸企业走出当前的国际金融危机，我办与市外经贸局等x个涉外单位联合开展“外贸企业服务月”活动，为企业“送政策，解难题”。其间，我办向xxx来家企业下发了近xxxx份《xx市外向型企业因公出国（境）情况调查表》，联系走访了xx家外向型企业，召开了x场外向型企业座谈交流会，详细了解企业在办理出国（境）手续过程中存在的困难，并向企业讲解了因公持APEC商务旅行卡出国（境）的优势及其相关审批办理程序。为了让更多企业通过“因公渠道”出国，我办积极简化程序、优化服务，成功地使我市成为x市民营企业因公出国（境）办理程序简化的工作试点。据统计，我办全年受理、审核、呈报民营企业因公出国（境）团组为xx批xxx人次，与去年同期持平。
3、促进船舶和水产养殖行业的对外交流。为加快我市船舶制造业的转型升级，促进我市临港产业的发展，我们通过多方努力于x月份成功地邀请了以日本OSC协会常务理事、日本南风舍代表取缔役社长冈部正敏为团长的日本船舶与经济交流访问团一行x人来我市开展船舶技术、船舶经济和水产养殖等方面的交流。日本专家现场参观了七里港和xx公司，举办了一系列的相关主题专业学术讲座，为我市船舶制造行业和水产养殖业的快速发展带来了先进的技术和科学管理方法。
4、组织企业赴x参展。xx月份，我办组织了xx家企业xx多人前往x参加xxxx年秋季电子展，布展面积达xxx平方米，充分展示了我市作为中国电子元器件生产基地在电子产品生产方面的优势。副市长胡晓翔率外侨办、外经贸局及相关人员组成的代表团对参展企业做现场指导，并就xx企业参加明年春季电子展的事宜专门拜访了x贸发局展览事务部负责人，为我市企业明年抱团参展争取到了一块整体参展区。
（三）不断增强涉外事务管理协调能力
1、完善“境外人员档案库”。为优化境外人员的服务和管理平台，我办联合市公安、教育、人事等多个部门，不断更新和完善“境外人员档案库”数据，实现了境外人员信息资源的整合与共享。目前该数据库存档在册的外国人数逐年递增，涵盖了美国、俄罗斯、法国、土耳其、日本、韩国、意大利、墨西哥、孟加拉等十几个国家和地区。
2、管理在乐居留的外籍人员。坚持日常管理与服务并重，不断提升我市涉外事务管理服务水平。x月份，我办与市公安局一起先后走访了xx国际外国语学校、xx有限公司、xx有限公司、华侨新村等企事业单位和社区，看望在我市工作、居住的外国人和华人，了解他们在我市的工作生活情况，征询他们对涉外部门服务、管理等工作的意见和建议，并要求聘请单位和相关人员要积极为外籍员工营造规范、和谐、健康的工作生活环境。
（四）稳步推进友协工作
1、友好城市交流活跃。一是巩固与xx市的友好关系。自去年我市与xx市签订了建立友城关系意向书以来，两市开展了互访活动，并多次就进一步加强双方的经贸合作等事宜进行磋商。二是与xx市xx区签订友好合作备忘录。x月份，我办接待了xx区代区长芭莉切娃为团长的政府代表团一行x人。双方就经济、贸易、卫生、环保等工作举行了座谈，并就两地互设代表处等多项条款达成了共识。xx月份，市委书记潘孝政应邀出访俄罗斯，就在圣彼得堡市xx区设立xx市对俄贸易代表处等事宜与俄方进行商谈。三是与美国xx市xx区签署了友好交流关系意向书。xx月份，由美国议会联盟副主席、xx州议员奥蒂茨为团长的美国州议员代表团来访我市，经过为期x天的实地考察，随行的xx市xx区官员表达了与我市建立友好交流关系的强烈愿望，并盛情邀请我市领导回访美国就双边合作进行务实交流。四是与xx县xx市取得了联系。在省外办的推荐下，我市与xx市互通了两市的基本情况，日方对建立友好关系作出了积极回应。
2、引导民间组织有序参与国际活动。x月份，省友协专职副会长虞希华来我市开展民间组织参与国际活动的调研工作，充分肯定我市民间组织参与国际交流与合作工作。近年来，我市的民间商会、协会参与国际活动日益频繁，友协通过鼓励民间组织组团参与国际展会、为组团参展提供政策服务与手续办理咨询、为民间组织参与国际技术交流牵线搭桥、邀请专家为行业协会技术人员做专业讲座等方式，引导我市民间组织有序参与国际竞争。
3、开展丰富多彩的协会活动。x月份，我们在雁荡花园山庄成功地举办了xx市外语俱乐部首次会员活动，开展了“主题演讲”和“趣味游戏”等互动性活动，还特邀了外交部翻译室英文处副处长张颖女士为会员作翻译知识专题讲座，不仅增进了会员之间的友谊和交流，而且提高了俱乐部会员的翻译技巧和业务能力。联合市侨商会举办圣诞联欢会，邀请来自美国、日本、菲律宾等在乐国外友人、市友协理事等xxx多人欢聚一堂，喜迎新春。
4、做好日本水产研修生的选派工作。x—xx月份，在坚持“公开、公平、透明”原则的基础上，同时结合扶贫工作、人员名额重点向山区符合条件的贫困家庭子女倾斜的方针，我办筛选出x名整体素质好、家境贫困的候选人员，赴日本石卷市水产研修，在加强两市水产加工技术方面的交流与合作的同时，也有力地支持了我市社会主义新农村建设。
二、以侨为本，竭诚服务，侨务工作再上新台阶
（一）服务我市经济社会又快又好的发展
1、开展“侨爱工程”。 为了贯彻落实上级侨办关于百侨助百村——在外x人牵手“xxx”行动，大力引导华侨华人以捐资助学、村企帮扶结对、捐建农村基础设施建设、捐助农村合作医疗等多种形式参与全市扶贫攻坚计划和社会主义新农村建设，并取得了显著成绩。墨西哥侨领黄卫国捐资xx万元为家乡琯头村安装了安全监控设备；侨资企业xxx有限公司捐资xx万元，为xx镇下村安装路灯，给每户村民安装灭火器，还出资xx万元为该村建立新农村文化室。在排摸过程中，我们了解到城北乡山峰垟修建道路需要xx万元，现还差xx多万元，我办将其列为我市“侨爱工程”下一批结对帮扶对象。
2、加大侨务引资引智的力度。借助近期开展的侨情调查工作的机会，着重对我市的留学人员情况进行收集，联合市侨联兵分四路，由领导带队深入全市xx个乡镇，开展留学人员“五清楚”的大调查活动。根据我市的产业结构，了解急需引进的高新技术和高层次人才的信息，不断积累项目信息，逐步建立完善项目信息库，使人才和项目形成有效对接。如：在留美人员吴少海博士的推荐下，国际大学生实习交流协会有意在我市创办双语教学幼儿园，我办积极配合作好大量的前期准备工作。在我办的力荐下，x月份，我市著名的留学人员林建海博士被我市聘请为“海外高级顾问”。同时，为了寻求一条有效的侨务引智工作新路子，积极探索新途径、设置新载体，大力鼓励和精心引导海外高层次人才和紧缺人才为国服务。今年，我办多次向市委、市政府建议，建立xx市留学人员创业园区，并提供系列优惠政策和专项资金，将其作为侨务引智工作的重点区域，发挥侨务引智工作的聚集效应。
3、助推侨务经济持续稳定地增长。一是建立侨企服务联络点。我办建立三个对侨联络点，及时加强对企业的联系、沟通，切实解决企业在生产过程中遇到的困难和问题，帮助企业渡过当前难关。据不完全统计，一年来，我办帮助近xx家侨资企业解决了实际困难。二是组织会员参加经贸活动。发挥侨商会的组织协调功能，多次组织开展各种经贸考察活动，进一步拓展商机。x月，市侨商会会长吴方忠、市侨办副主任、侨商会副会长金道华及侨商会秘书长蒋向阳一行x人出席“首届泛长三角侨商合作发展高层论坛”。xx月，在市外侨办主任吴寿喜带领下，市侨商会会长、常务副会长、副会长等xx人参加了首届义乌世界侨商大会。三是高度重视安全生产工作。专门成立“安全生产年”深化隐患排查治理活动领导小组负责侨资（属）企业的安全生产工作，及时传达和学习市安委会文件精神，印发了关于开展“安全生产年”深化隐患排查治理活动的通知（乐外侨[xxxx]x号），与下属xx家企业签订xxxx年度安全生产责任书，并不定期地开展侨资企业的安全生产和“安全生产年”深化隐患治理活动大检查。全年共查出安全隐患x处，整改x处，整改率达到xxx%。
（二）维护海外侨胞和归侨侨眷合法权益
1、普及侨务工作基本知识。为了让社会上更多的人了解侨务工作性质和涉侨法律法规知识，更好地开展侨务工作和维护归侨侨眷的合法权益，近几年，我办一直着手普及侨务基本知识这项工作，在加强侨务干部自身侨务知识培训的同时，充分利用侨法宣传、下乡走访调研、侨情调查、市委学校培训计划的机会，向社会各界宣传侨务基本知识，力争在全市形成了“尊侨、爱侨、护侨”的良好氛围。今年，办领导曾先后两次到市委党校为两期中青年后备干部培训班学员主讲侨务基本知识，使这些干部对我市侨务工作有了初步的了解，增强了他们的侨务法制观念，有利于依法维护广大侨胞的合法权益。此外，我们还特别注重我市三级侨务工作联络员（尤其是村级侨务联络员）作为一线或基层侨务工作者的作用，加强对他们的侨务知识业务培训工作。今年，我们将全市xxx多名侨务工作联络员分成四个片区举办侨务知识讲座，旨在使他们能明确自己的职责，在实际侨务工作中充分发挥上下联动的作用。
2、重视涉侨信访工作。我们坚持“以侨为本，为侨服务”的宗旨，把侨务信访工作列入重要议事日程，在工作机制上，我们成立了由xx个涉侨单位参与的xx市侨务工作联席会议制度，进一步加强对我市侨务工作的统筹协调和组织领导；在日常工作中，我们认真倾听归侨、侨眷和海外侨胞的信访诉求和意见、建议，做到件件有回复，事事有着落。如：旅居西班牙华侨黄素萍被害后，我们与西班牙x同乡会共同协助其家属妥善处理善后事宜；荷兰籍华人高世一经营的侨资企业xx有限公司，因经营方式改变发生经济纠纷，我办分管领导亲自参与调解工作，使当事双方重新签署协议，为侨胞挽回了xxx多万人民币的损失，维护了侨胞的合法权益。据统计，今年，我办共接待来访xx人次，受理来信xx件，办理侨生身份证明xx份（其中高考生xx位，中考生xx位）。
3、开展“关爱工程”。从去年x月份至今，我办开展了以北白象镇为试点的侨情调查工作，充分发挥我市三级侨务联络员的作用，动员他们入户调查侨情，全面了解和准确掌握全市侨情动态，查清我市侨情、侨力的基本状况，建立健全侨情信息数据库。在此调查的基础上，我办将困难归侨胡万微纳入财政救济对象，每月定期给他提供xxx元的生活补助；xx户的重点归侨、侨眷及留学人员家属作为我办开展传统节日慰问活动的对象。每逢归侨、侨眷、侨胞的红白喜事，我办必前往祝贺或看望，全年走访慰问了近xx家，并送上礼金x万元左右。
（三）加强与海外侨胞的联系联谊
1、做好侨务接待。全年，我们共接待了 xx批 xxx人次的上级侨办领导、海外侨领和华侨华人。其中包括：国务院侨办侨务政策研究司何文格处长一行，美国xx工商总会林家骥会长，意大利坎帕尼亚华商会原会长丁宏梁，英国x华商总会会长包骢，法国外籍兵团战友会会长陈建，西班牙x同乡会常务副会长刘松林，意大利欧联报业集团常务副社长郑孝奎，法国法华工商联合会副会长徐顺海，法国侨领周世义、郑章超、叶松兰，美国华人林松友等。在接待中，积极宣传我市改革开放三十年来取得的成就，向客人们赠送有关宣传资料，希望他们能为我市友城结对工作牵线搭桥。
2、开展海外联谊联系活动。在两会期间，我们特地赴x拜访了海外政协委员；在清明期间，我们邀请了回乡祭祖的侨领和留学人员相聚一堂，畅叙乡情，联络感情，共谋发展；在中秋期间，慰问回乡过节的华侨、华人和留学人员，并邀请他们出席我市中秋三胞茶话会；在圣诞前夕，我办代表市政府向海外xxx多位的华侨、华人和留学人员寄送贺卡，以表家乡父老对他们的牵挂与祝福。此外，每逢重要华侨、华人、留学人员回乡，我办宴请接风或领导亲自登门拜访。
3、引导构建和谐侨团。借侨团成立和换届的契机，发送贺信，切实加强与侨团、侨领的联系，并大力倡导和谐理念、引导侨团加强团结，推进和谐侨团建设。今年，在意大利坎帕尼亚华商会、旅美x同乡会、法国外籍兵团退伍军人战友会等侨团换届之际，我们致电祝贺；西班牙xx经贸会成立的筹备过程中，我们积极向他们提供其它海外侨团的可借鉴的先进经验和做法。
三、与时俱进，科学发展，共性工作取得新突破
（一）大力开展深入学习科学发展观活动
活动开展以来，我办按照市委的总体部署和要求，把开展深入学习实践科学发展观活动作为一项重大政治任务来抓，于x月底专门成立了市外侨办学习实践活动领导小组，负责全办学习实践活动的日常工作。x月xx日上午，召开了党员和机关干部职工会议，动员部署市外侨办深入学习实践科学发展观活动，并开展了载体丰富、形式多样的理论学习。据不完全统计，截止目前，我办以各种形式组织了科学发展观学习会近xx次，xxx多人次参与了学习，办党组理论学习中心组集中学习达到x次，完成心得体会x篇。我们结合当前外事侨务工作重点，紧扣“外侨工作如何服务科学发展、外侨工作如何实现科学发展”这条主线，按照确定的x个调研课题，分两个组分别深入市侨资（属）企业和外向型企业，集中开展大调研服务活动，并形成调研文章x篇。根据我市“服务企业、服务基层”等专项行动的要求，开展了为企业“三送”等活动，组织广大干部深入企业和基层，努力做好解困、扶持、服务工作。在广泛调研的基础上，先后召开调研成果交流会、典型案例剖析会、解放思想大讨论会，进一步凝聚科学发展共识；通过民主恳谈、专题民主生活会、个别走访、书面征求等形式，广泛征求和听取各方意见，查找贯彻科学发展观方面存在的问题，理清科学发展思路，并形成全办贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告。针对分析检查中发现的问题，我们提出了切实可行的整改方案，并跟踪监督整改方案落实情况。
（二）全力做好甲型HxNx流感防控工作
x月x日，我市成立了“市防控人感染甲型HxNx流感工作领导小组”，我办作为领导小组成员单位，积极履行职责。在外事方面，我办充分发挥 “xx市外语俱乐部”的语言人才优势，深入防控甲型HxNx流感的第一线，多次在市卫生局与来访我市外籍人员交流中做好翻译工作，配合做好我市甲型HxNx流感防控工作；翻译了“告在乐外国友人书”，向来访xx的外国人积极宣传防控甲型HxNx流感知识以及我国防治甲型HxNx流感的政策，向他们提供了医疗救助方式。同时，我办还建立了涉外信息报送制度，要求各单位和部门及时报送疫情相关信息，并坚持将信息汇总后向x外办、市应急办等部门一日一报。在侨务方面，x月份，向全市xx个乡镇发送《关于落实甲型HxNx流感防控措施的通知》，要求各乡镇侨务联络员对返乡的海外侨胞做好科学防控知识宣传教育工作，及时向有关部门汇报相关信息。另一方面，我们密切关注着海外疫情区的广大华人华侨和留学人员的健康状况，以电话、传真和邮件等方式与他们保持联系。
（三）努力扩大对外宣传工作
xx外侨网继续发挥侨务宣传主阵地作用，及时反映外事、侨务工作动态，介绍我市投资环境和引资项目，宣传我市经济社会发展和取得的成就。截止目前，xx外侨网发布各类信息xxx多篇（幅），仍然保持较高的供稿量和采用率。严格执行《政府信息公开目录》，按照中国xx子网站群设置的要求，基本做到应主动公开的政府信息及时、规范公开，不应公开的政府信息不公开。全年，我办主动发布信息xx多条。至今，我办无依申请公开，无举报、投诉和行政复议、诉讼情况。我们分别在乐成镇的民丰、乐湖、丹霞和云浦等xx个社区举办海外侨领和留学人员风采展，从各个角度展现我市海外赤子不懈奋斗，荣辱与共，与祖国同命运、共发展的真实风采。为了更直观、全面地宣传xx，我办精心印制了中英、中日、中俄对照版本的《寰中绝胜——xx市》宣传折页，以图文并茂的形式介绍了我市的经济、文化、社会风情和投资环境。及时报道重要外侨活动，并邀请xx日报记者对重点人物和重大事情进行专题采访报道，以加大外侨宣传工作力度。此外，我办还先后编撰出版了xx期《外事侨务简讯》。
在肯定工作成绩的同时，我们也清醒地认识到不足，如对外侨工作为经济社会发展服务的规律、方式和手段的研究力度和深度还不够，特别是如何进一步创新服务理念、拓宽服务思路、改进服务方法等方面，投入的时间和精力还不够，外侨服务的思路与xx科学发展对外侨工作的要求存在着一些不相适应的地方。针对上述问题我们将在今后的工作中切实予以改进。
xxxx年工作要点
xxxx年，我办将按照省外办、省侨办的工作部署，坚持科学发展观，坚持围绕中心、服务大局，坚持“求实、求新、求精”，突出重点，强化职能，整合资源，拓展空间，努力为中央总体外交服务，为侨胞服务，为发展服务，将做好以下几方面的工作：
一、进一步创新外事管理工作。围绕市委、市政府中心工作，认真落实党和国家的外交、外事方针、政策，进一步发挥外事资源优势，加大外事工作力度。严格执行因公出国（境）管理制度，加强党政机关和国有企事业干部因公出国（境）的管理，加大企业因公出国（境）政策宣传力度；健全涉外工作协调机制，统筹协调相关部门，优化对在乐的外国人管理和服务质量，提高涉外管理和服务水平。
二、进一步实现外事资源共享。适时召开涉外事务管理联席会议，加强涉外部门联络沟通，对外事工作和涉外事务进行统筹协调和科学管理。充分挖掘侨务、外经贸等的对外资源，科学整合外事资源，为我所用。另外，注重与兄弟单位定期进行友好交流，互相学习，借鉴经验，共享外事资源。
三、进一步做好市领导出国考察团组工作。充分发挥外事服务地方经济社会发展的参谋作用，精心谋划服务好市领导出访，有针对性地、实质性地安排考察洽谈活动。
四、进一步加强港澳事务工作力度。加大对港澳事务工作的投入，促进我市与港澳地区的经贸、旅游、金融、科技、文化、卫生等领域的交流合作。
五、进一步发挥友协作用。一是对友城工作进行统筹规划，不断通过各种途径向国际社会推介xx、宣传xx，争取在友城工作取得更大成绩。继续开展“xx市外语俱乐部”的活动，发挥外语人才的作为我市经济建设和对外交流的翻译后备力量的作用；继续为涉外单位、友协理事单位及相关单位举办“实用英语口语培训班”、“涉外礼宾礼仪培训班”等，提高机关干部和广大市民素质。
六、进一步突出侨务工作联席会议的作用。定期召开xx市侨务工作联席会议，一方面组织各部门就涉侨工作情况进行交流，共同研究、解决侨务工作中的重大问题和难点问题。另一方面，督查各涉侨部门贯彻执行涉侨政策、法规情况和涉侨工作责任制落实情况。
七、进一步引导海外人才为国服务。依托市留学人员家属联谊会，加强与海外留学人员的联系；积极引导海外留学人员在旅居地创建xx籍留学人员联谊会，加强海外留学人员之间的交流与联系，使身处异乡的学子们拥有一种归属感和认同感；及时掌握海外人才信息，进一步健全海外人才库，并会同有关部门进一步完善相关政策，吸引海外高层次人才和紧缺人才以多种形式为国服务。
八、进一步加强华侨捐赠项目保护。加强华侨捐赠的备案管理，进一步规范华侨捐赠监督、使用管理。针对一些地方出现的侵害华侨捐赠事件，积极介入，依法做好华侨捐赠的保护工作。加强对华侨捐赠的引导，促使华侨捐赠的资金、项目转向新农村建设、精神文明建设方面。
九、进一步推进外侨干部队伍建设。继续深入开展科学发展观学习活动，进一步加强全办外侨干部的思想建设、作风建设、能力建设和反腐倡廉建设。同时，继续加强对基层侨务工作者的业务培训，适时组织部分基层侨务工作者赴外省、市开展交流考察活动，积极引导基层侨务干部进一步了解侨务工作地政策法规，熟悉侨务工作业务，进一步提升全市侨务工作水平。
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