市委年度工作总结和下一年促进生态环境改善工作计划
一、xxxx年工作总结
一年来，在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕农业增产、农民增收和农村发展这一目标，努力克服总体经济形势下行以及HxNx禽流感等不利因素的影响，扎实做好各方面工作，农林业发展保持良好势头。全年实现农业总产值xx.xx亿元，比上年增长x.x%；增加值首次超xx亿元，达xx.xx亿元，比上年增长x.x%。农村常住居民人均可支配收入xxxxx元，增长xx.x%。乐清市被认定为x地区唯一的国家现代农业示范区，成功申报x省内唯一的国家xx生物产业基地，还获得x省农村集体“三资”规范化管理示范县、x市粮食生产先进县和x市创建国家森林城市先进单位等荣誉称号。在全省农业现代化发展水平综合评价中位列x各县（市、区）首位。同时，我局在省林业厅开展的年度林业工作考核中获得县级林业工作先进集体称号，以及x市农业局工作绩效考核优秀单位称号。林晓峰书记等市领导做出专门批示对市农业局（林业局）工作给予充分肯定和表扬。
具体取得的成效有以下几方面：
（一）以农业产业转型升级为重点，在产业结构优化上实现新突破
1、农业生产保持稳定。全年预计粮食播种面积达xx.x万亩，总产达xx.xx万吨，均超额完成x市下达任务。特色精品高效生态农业持续健康发展，新增果茶种植面积xxxx亩，新增果用瓜种植面积xxxx亩，xx种植面积连续x年增长，新增xxx亩。
2、两区建设稳步推进。坚持以政府为主导，强化责任落实，加强政策支持，完善服务体系，突出抓好农业生产基础设施建设。全市建成粮食生产功能区面积x.xx万亩。北部现代农业综合区、xx片区现代农业综合区建设稳步推进，建成x个省级现代农业园区，x个x市级现代农业园区，超额完成x下达的任务。
3、招商引资成效凸现。继续实施农业招商引资“千项百亿”工程，加强xxxx年未完成的招商引资项目的服务与统计工作。xxxx年限上农业招商引资投资项目共计xxx个，完成累计投资额x.xx亿元。
4、农业发展布局进一步明确。编制出台乐清市现代农业发展规划、xx产业发展规划和生态畜牧业发展规划，成功打造国家现代农业示范区和国家xx生物产业基地发展平台。
5、农特产品市场有效拓展。出台相应扶持政策，加强农产品配送中心、农产品展示展销中心、农产品电子商务平台建设。举办第六届茶文化节、第七届淡溪杨梅节、第六届枇杷采摘节以及首届葡萄、蒲瓜梨采摘节等特色节会，搭建域内销售平台。组织企业积极参加省农博会、省森博会、x（x）名特优农产品展销会等国内大型农业展销会，拓展域外销售网络。
6、农特产品影响力进一步提升。组织企业“走出去”宣传，在省城x举办第二届中国乐清“xx文化节”，大力宣传雁荡石斛区域品牌；组织果茶企业参加各类大型展会，荣获x省水果精品展示会金奖x个，x绿茶博览会金奖x个，第十二届x早茶节金奖xx个，银奖x个，乐清葡萄、雁荡毛峰品牌获得一致好评。
（二）以农村产权制度改革为核心，在农村改革上实现新突破
1、规范村股份经济合作社运行机制。组织开展村股份经济合作社证明书申领及账户变更工作，共办理村股份经济合作社证明书xxx个，启用村股份经济合作社账户xxx个。在x镇xx村、xx镇x村股份经济合作社开展股权交易试点，累计完成股权交易x宗。
2、推进省级农村集体“三资”规范化管理示范县建设。制订出台相关规范性文件，全面创新财务公开信息化新模式，全市启用“三资”触摸屏xx台。加强“三年一轮审”工作，共审计xxx个村。
3、深化“三位一体”农村合作体系建设。建立x市级示范性“三位一体”农村合作组织xx家，其中xx、xx区域性“三位一体”农业行业组织x家。全市新增家庭农场xxx家，农民专业合作社xxx家，专业合作社联合社x家。累计发展农村资金互助组织xx家，其中资金互助会x家、合作社信用部xx家。
4、强化农村承包土地确权工作。完善土地测量和确权登记有关程序，逐步建立和完善土地确权登记承包信息数据库，完成农村承包地确权村xxx个；推进家庭承包地流转，新增家庭承包土地流转面积x万亩，全市流转土地面积xx万亩，占家庭承包耕地总面积的xx%，其中整村流转的村xx个，新增xx个，远高于全省、x平均水平。
5、完善农村产权交易市场体系建设。建立了市农村产权交易管理委员会，及各镇街农村产权服务站，出台农村产权交易相关管理办法和实施细则。拓宽农村融资渠道，推进农村土地承包经营权流转、入股、抵押和农房交易、抵押，共办理农村产权交易共xxx宗，农房产权交易xxx宗。
（三）以基层服务体系建设为基础，在农业生产条件改善上实现新突破
1、继续加强基层农技推广服务体系。市农林技术服务中心现已结顶，计划xxxx年底投入使用。镇街道层面，全市xx个镇街农业公共服务中心已全部建成。继续实施农技推广补助项目，建设科技示范基地x个，培育科技示范户xxx名，培训农技人员xx名。
2、积极开展农民实用技术培训。作为x省新型职业农民培育试点县，xxxx年制定出台新型职业农民培育试点工作方案。举办各类培训班x期，培训人数xxxx多人。
3、全面提高农业生产技术水平。推广应用优质高产水稻新品种、水稻机械插秧、病虫害综合防治、测土配方施肥等适用增产节本技术，大力发展农业社会化服务。大力推进粮油生产全程机械化，今年水稻集中育秧面积xx万亩，机插面积xx.xx万亩，集中育秧、代育代插服务均处于全省领先水平。
4、稳步推进“xx院士工作站”建设。xx品种选育、生态栽培、种苗组培快繁技术、病虫害防治技术、土壤肥料、标准化、产后贮藏加工、智能化管理等一批课题取得预期成效。
（四）以“五水共治”行动为载体，在生态建设方面实现新突破
1、大力推进森林生态建设。全市作为x一份子，成功创建国家森林城市。完成面上造林xxxxx亩，平原绿化xxxx亩，四边绿化xxx亩，森林抚育x.x万亩，建成森林村庄xx个，森林城镇x个。全市xx个森林公园实现开园，建成森林绿道xxx公里，雁荡山国家森林公园成功创建国家生态文明教育基地，雁荡林场获得全国十佳林场称号。加快推进三大国有林场改革，明确生态公益功能定位，加强森林资源保护培育。
2、全面推进畜禽养殖污染整治工作。全局成立工作领导小组，排摸出存在直排口养殖场xxx家，并制定一对一整治方案，明确整治时间节点，分派x个专项治理小组到各镇街道开展一周一督查。
3、扎实推进畜牧业转型升级。重新划定畜禽禁限养区，开工建设病死动物无害化处理厂。支持畜禽养殖场、养殖小区进行标准化改造和污染防治设施建设与改造，进一步推进畜禽养殖废弃物的综合利用和无害化处理。完成生猪规模场设施改造及整治xxx家，落实生态消纳地x.x万亩、新增沼液利用量x.x万吨。
4、深入开展生态循环农业建设。以创建省级生态循环农业示范市为目标，重点推进淡溪和清江两个示范区建设，落实优质健康农产品示范镇x个，示范创建主体x个。
5、不断强化肥药减量化施用。全市推广测土配方施肥面积xx.x万亩次，推广早稻统防统治面积xx万亩左右，水稻农药减量控害增效工程实施面积xx万多亩，积极推进城东街道省级整建制水稻病虫害专业化统防统治试点区创建工作。
（五）以提升安全生产水平为目标，在巩固农林业发展成效方面实现新突破
确立大农业安全理念，将动植物疫病防控、农产品质量安全、农机安全、林业资源安全等纳入农业安全生产管理的重要内容，进一步健全管理机制，切实加强监管，确保生产安全。严防死守重大动植物疫病，加强防疫、检疫、监督三环节联动，全市没有发生重大动植物疫情，重大动物疫病免疫任务单项完成率高于xxx%，重大植物疫病普查防控率和防除率均达到xxx%。全面提升农产品质量安全监管水平，对公众免费开放县级农产品安全快速检测室x个，镇级检测室xx个；农产品质量抽检合格率达xx.x%；完成绿色食品认证x个，无公害认证单位xx个，农资监管与服务信息化建设经营单位建成xx家。深化农机安全隐患排查，规范强制报废和高耗能农机报废，严查涉牌涉证违法行为，将农机安全生产事故控制在安全责任目标之内。进一步强化森林消防，做好“引水上山”工程建设，森林防火工作实现三无目标，即无重大森林火灾案件、无重大伤亡事故，无火烧连营事件。不断加大松材线虫病防治力度，全市枯死木清理除治面积x万亩，共清理松枯死木x万多株，开展松褐天牛防治的近x万亩次。大力开展涉林违法犯罪打击专项行动，全年查处各类涉林案件xx起，信访案件xxx起，处理涉案人员xx人，上缴行政罚款xxx万余元。依法开展木材运输巡查工作，查处非法运输木材案件xx起，没收木材xx立方米，变价款收入x.x万元，罚款xxxx元，案件办结率xxx%。
（六）以群众路线教育实践活动为契机，在机关干部作风建设方面实现新突破
通过深入开展群众路线教育实践活动，局机关干部职工坚持边学边查边改，真正做到了“两不误，两促进”。思想认识有了新提高，广大党员干部学习理论的积极性进一步激发，对党的群众路线教育实践活动有了深刻认识和理解，妥善处理好学习与工作的关系，学习由被动转向主动。工作作风有了新转变，随着党的群众路线教育实践活动的不断深入，广大党员能自觉把学习教育成果体现到实际工作中，党员干部服务意识明显增强，服务态度和工作作风都有了明显转变。全局先后组织集中学习3次。全体班子开展五进五问即进村入户问民需、进农企问服务、进农业项目问推进、进基地问发展、进困难户问帮扶活动，共走访xxx余次。通过召开新春农业座谈会、“走亲连心解忧”座谈会、农林工作座谈会等方式，收集到意见建议xxx条。全局查摆问题xxx个，从xx个方面部署整改落实、建章立制工作。
在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，当前全市农林业工作还存在一些困难和问题，主要表现在：一是农村产权制度改革后续工作有待加强，股改后续运行机制体制不明确。如农村产权交易中心也已挂牌成立，股权已有在流转，但是对于流转手续如何进行备案尚无标准。二是两区建设进度有待进一步加快。粮食生产功能区建设与城市发展用地之间的矛盾日益凸现，现代农业园区建设面临农业设施用地及建设用地短缺的制约。三是服务体系建设有待进一步强化。镇街“三位一体”的公共服务中心办公场所、人员还没到位，农产品质量安全监管及动植物防疫工作在镇街一级难落实。
二、xxxx年工作计划
xxxx年是“十三五”规划收官之年和“十四五”规划谋划之年，我市农林业工作的指导思想是：全面贯彻党的十九大和十九届三中、四中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，落实“四化同步”战略部署，按照稳粮增收、提质增效、创新驱动的总要求，转变农业发展方式，加大惠农政策力度，全面深化农业经营体制改革，加快国家现代农业示范区建设，着力提升我市农业综合生产能力、农产品核心竞争能力和农业可持续发展能力，推动我市现代农业建设走在全省前列。重点用好三个平台，即用好国家现代农业示范区、国家xx生物产业基地、国家农村改革试验区三个平台；做好三个确保，即粮食确保、安全生产确保、生态确保；实现三个促进，即促进现代农业快速发展、促进农村改革进一步深化、促进干部队伍建设进一步提高。主要预期目标是：农业增加值比上年增长x%以上；农村居民可支配收入比上年增长xx%；稳定粮食生产面积，全面完成上级下达的粮食生产任务；完成农业固定资产投资x.x亿元以上；确保农产品质量安全，不发生重大农机安全事故，重大动植物疫情，森林消防实现三无目标。突出推进以下五方面工作：
（一）全面发展现代农业，着力夯实农业发展基础
1、稳定发展粮食生产。努力稳定粮食播种面积，整合优化各类粮食补贴政策，积极调动规模经营主体生产积极性。加大水稻“单改双”力度，提高粮田复种指数，深入挖掘旱粮生产潜力，确保完成x下达的任务。深入推进粮食高产创建，认真实施农业部水稻高产创建万亩片和省水稻高产创建千亩方建设，继续开展水稻高产百亩示范方竞赛活动。扎实开展粮食生产功能区建设，确保在xxxx年底全面完成粮食生产功能区建设任务，并积极申报中央现代农业生产发展资金水稻产业提升项目。开展耕地质量保护和提升行动，以地力培肥、土壤改良、养分平衡、质量修复为重点，提升耕地内在质量。大力推广先进适用技术，推广超级稻主推品种，开展水稻精确定量栽培技术试验示范。加快推进水稻生产全程机械化，以种植和收获两个关键环节为着力点，强化农机与农艺融合，全力主攻机插，加速推进机收。强化粮食生产全程社会化服务，培育发展一批有规模、有装备的大型专业化组织，为农户提供代耕代收、统防统治、烘干储藏等服务。
2、精心谋划产业发展布局。深化细化各项发展规划，按照乐清市现代农业发展规划、xx产业发展规划、生态畜牧业发展规划提出的目标和要求，明确目标任务和时间节点，落实工作措施，进一步优化产业结构。突出农业“两区”建设载体，提升现代农业产业体系层次，建成现代农业园区x个，加快xx片区现代农业综合园区建设；加强政策倾斜，重点抓好现代农业综合园区建设。提升农业信息化水平，通过政企合作、政府购买服务的方式，建成有乐清特色的电子商务平台，形成新的流通业态。认真谋划、包装、储备一批农林业建设项目，紧紧抓住国家现代农业示范区和国家xx生物产业基地两大发展平台建设的有利时机，积极向上级争取配套补助资金项目和做好农业招商引资，全年完成农业固定资产投资x.x亿元以上。
3、积极促进三产融合发展。大力推广标准化设施栽培种植技术，提高农产品加工流通效率，推进农产品储藏、保鲜、加工，大力发展“公司+农户”“公司+合作社”的农业产业化经营，加快农产品批发市场建设，支持发展直销、配送、电子商务等农产品流通业态，强化品牌培育，推进种植业向观光休闲农业发展。全面加快果茶蔬等乐清传统特色产业提质增效，着力打造一、二、三产业融合的“六次产业”，让农民更多分享产业链增值收益。
4、大力提升xx特色产业。按照“调结构、拓市场、求高效、创品牌”的产业发展思路，加快培育国家xx生物产业基地，形成“主攻二产、发展三产、提升一产”的优势产业带。加快林下种植基地建设和加工产业园区建设。进一步扶持壮大龙头企业，发挥引领带动作用。推进区域品牌营销战略建设，打响“中华仙草、雁荡石斛”口号。推进出口认证，对接国家濒管办，进行人工种植基地备案，扩大外贸出口。深度挖掘和弘扬xx文化，丰富乐清xx生态旅游的内涵。增强科技创新驱动能力，构建xx专家技术团队，加快院地合作项目建设进度。加快建设xx生产和加工利用技术及产品的标准体系，完善xx质量检测中心等配套设施，确保xx产品安全。
（二）全面实施农林业生态治理工程，着力促进生态环境改善
1、加快推进畜禽养殖污染治理工程。全面推广水禽旱养技术，实现水禽养殖污染“零”排放，促进水禽业可持续发展。推进畜禽排泄物资源化循环利用，鼓励支持养殖户在适养区内建设规模养殖场（小区），鼓励限养区内现有的规模户推广种养结合模式，确保养殖场“一场一策”整治方案落实到位，推动畜禽排泄物生态消纳或达标排放。完善死亡动物无害化处理长效机制，尽快建成病死动物无害化处理厂并投入使用。
2、深入实施农业面源污染治理工程。努力实现肥药减量增效控害，扩大测土配方施肥面积，大力推广生物有机肥、配方肥和新型肥料；推进病虫害统防统治与绿色防控融合发展，大力推广低毒低残留农药。推广农作物秸秆综合资源化利用，加大废弃农膜和农药废弃包装物回收力度。
3、加快推进重大林业生态工程。围绕“森林x”“xxxx”平原绿化达标行动，不断拓展造林空间，继续加大城乡平原绿化。制定名木古树管理办法，确保名木古树保护率达xx%以上，健全绿化养护管理制度。完成城市规划区的湿地资源普查，制定城市湿地资源保护规划和具体措施。强化生态林改造，坚决遏制松材线虫病疫情扩散蔓延。
（三）全面深化体制机制改革，着力激发农林业发展活力
1、深化村股份经济合作社规范化建设。指导开展股权确权颁证工作，完成村经济合作社股份合作制改革及账户变更工作，规范村股份经济合作社运行机制。改革村级集体福利分配形式，实行按股分红。在条件成熟的股份经济合作社，开展股份经济合作社公司制改革探索试点。加强农村集体“三资”管理，推进“三资”运行阳光公开。
2、引导土地经营权规范有序流转。积极指导土地确权登记工作，计划完成农村土地确权登记xxx个村，建立全市确权登记信息管理系统；切实发挥农村土地流转指导服务中心作用，扎实推进多种形式的土地流转，积极推广委托流转、整村整片流转，适时推进季节性流转，新增家庭承包土地流转面积xxxx亩。
3、完善农村产权流转交易市场。进一步制定和完善各类产权交易细则，完善市、镇街道两级农村产权流转交易平台，鼓励发展产权中介服务组织，使农村产权基本进入有形市场进行公开交易。探索建立农村产权纠纷仲裁机构，加强农村产权纠纷调解制度建设。深化集体林权制度改革，出台林地经营权流转证制度等相关政策文件，引导集体森林资源交易进入林权管理机构办理。
4、推进农村金融体制改革。稳妥发展农村资金互助组织，加强组织领导、监督管理和政策扶持。大力发展农民专业合作社信用部建设，完善监管体系，规范互助资金融通行为，健全风险防范补偿机制。积极与银行对接，做到农民专业合作社评信、授信全覆盖。大力开展土地承包经营权、大中型农机具等新型农村产权的抵押贷款工作。构建金融服务林业的新机制，简化林权抵押贷款手续，扩大林权抵押贷款覆盖面。积极推进森林保险工作，进一步扩大投保面积，完善森林保险相关赔付机制。
5、培育新型农业经营主体。加大新型职业农民培育力度，加快发展规模适度的农户家庭农场。鼓励农民合作社组建联合社，完善生产功能，扩展供销、信用服务功能。推进农业产业化示范基地建设和龙头企业转型升级。鼓励农户以承包土地、林地等经营权入股龙头企业、农民合作社，发展适度规模经营。
（四）全面加强农林业监管体系建设，着力保障农林业安全生产
1、加大农产品质量安全监管力度。积极创建省级农产品质量安全示范县，切实加强农产品质量安全监管能力建设。完善镇街农产品质量安全检测室建设，落实检测人员开展日常检测工作。推进全程标准化生产，加快“三品一标”优质农产品认证；在条件成熟的两区范围内，开展无公害整体认证x.x万亩。加强农产品质量安全追溯体系建设，建立完备的农产品市场准出制度。加大农产品例行检测力度，扎实推进农产品质量安全执法年活动，集中开展专项整治行动，重点治理动物饲养滥用抗生素和蔬菜生产违规使用禁限用农药等行为。
2、抓好动植物疫病防控。加强禽流感、口蹄疫、猪蓝耳病等疫病防控，建立健全HxNx流感规范化、经常化防控机制，确保重大动物疫病的免疫工作面达到xxx%，免疫率达到动态xxx%。创新重大植物疫情监测防控体系，加大防范外来有害生物力度，强化产地检疫和调运检疫，确保不发生重大疫情。
3、深入推进“平安农机”、“平安林区”建设。落实农机安全生产目标责任制，强化源头管理和农机安全知识宣传教育，全面开展农机安全生产隐患排查治理，确保不发生重大农机安全事故。全面提升林业防灾控灾能力，加快建立健全森林防火工作责任体系、信息体系、救灾体系，建立高效的指挥体系、预警机制、应急响应机制，确保森林防火三无目标；进一步加强林业有害生物防治工作，坚决遏制松材线虫病扩散蔓延势头。严厉打击涉林违法行为。加大森林资源巡查力度，建立网格化的监管体制，强势打击乱砍滥伐、偷拉盗运林木、毁林开荒等违法行为，切实保护森林资源安全。
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