区人社局年度法治建设工作总结及2022年目标任务和重点任务谋划
根据《关于报送xxxx年法治政府建设工作总结和xxxx年法治政府建设重点安排工作的通知》文件要求，现将我局xxxx年法治政府建设工作总结报告如下：
今年以来，我局以贯彻落实《就业促进法》、《劳动合同法》、《劳动争议仲裁调解法》为抓手，以实现民生“五有”为目标，解放思想、破解难题、提升能力、发展民生，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的就业与社会保障问题，取得了显著成效。
一、xxxx年工作成效
（一）重点工作完成情况
1.以政策落实为切入点，促进城镇居民增收稳健合理。强化城镇居民增收政策落实，多措并举切实提高城镇居民可支配收入。一、二、三季度城镇居民人均可支配收入分别为xxxxx元、xxxxx元、xxxxx元，分别增长xx%、xx.x%、xx.x%。预计xxxx年城镇常住居民人均可支配收入xxxxx元，增幅x%；xxxx年城镇常住居民人均可支配收入增幅x%。
2.以促进就业为目标，统筹推进就业创业工作。一是认真做好企业用工服务，积极开展“春风行动” “人社专员进企业”、“四送一服”、“走百镇联千村”、“四千工程”等活动，举办各类招聘会xxx场，帮助招工上岗xxx人，xx月底全区实现新增就业xxxx人，完成目标任务的xxx.xx%，城镇登记失业率控制在x.xx%以内，预计全年新增就业xxxx人。失业人员再就业xxx人，援助就业困难人员实现再就业xxx人，农村劳动力转移就业xxxx人。二是持续推进职业技能提升行动，统筹做好xxxx年技工大省技能培训工程，共开班xxx期，培训学员xxxx人次，完成培训xxxx人次，拨付培训补贴xxx.xx万元。三是积极落实稳岗政策，发放xxx家中小微企业省级就业风险储备金支持中小微企业稳定岗位补贴xxx.xx万元，拨付xxx户企业 xxxx年失业保险稳岗返还资金xxx.x万元。四是落实创业扶持政策，xxxx年开展创业培训班x期，培训学员xx人，发放创业担保贷款xxx笔xxxx万元，完成目标任务的xxx.xx%，发放一次性创业补贴xxxx元。五是做好重点群体就业，帮助xx名高校毕业生实现就业见习，高校毕业生就业帮扶率xx.xx%，拨付就业见习资金xx.xx万元；开发公益性岗位xxx个，完成目标任务的xxx.xx%，安置上岗xx人，安置率xx.xx%，拨付公益性岗位各项补贴xxx.xx万元。六是突出做好技能人才徽聚百工工作，积极对接市内外高校、职业技术学校和企业，签订校企定制协议xx人，开展企业新型学徒制培养xx人，落实市外招引xx人，进一步满足企业技能人才需求。
3.以保障民生为使命，健全完善社会保障体系。一是抓紧抓实社会保险扩面征缴工作，不断推进全民参保，xx月底，全区城镇职工基本养老保险参保xxxxx人（其中：企业职工xxxxx人、机关养老xxxx人），完成目标任务的xxx%；失业保险参保xxxxx人，缴费xxxxx人，完成目标任务的xxx.x%；工伤保险参保xxxxx人，完成目标任务的xxx.x%；城乡居民基本养老保险参保x.xx万人，成功缴费x.xx万人，完成目标任务的xxx.xx%。二是加强社会保险内控管理和监督，确保社保缴费和养老待遇发放工作有序开展。x-xx月累计征收各项保费和职业年金共x.xx亿元，累计发放各类养老金x.x亿元。三是认真落实待遇调整政策，完成全区xxxx年度xx名机关事业退休人员待遇重算、xxxx年我区企业退休人员省平工资调整养老待遇重算和xxxx年企业与机关事业单位养老金调资工作
4.以人才优先为本，做好人事人才管理工作。一是组织完成xxxx年全区事业单位公开招聘工作人员笔试、面试、体检考察工作，聘用上岗xx人。协助完成xxxx年x名农村订单定向免费医学毕业生、xx名中小学新任教师招聘、聘用工作。二是做好全区xx名专业技术人员职称评审推荐申报工作，其中高级xx人、中级xx人、初级x人。鼓励区内民营企业专业技术人才参加职称评定，认定初级资格xxx人。三是持续深化高层次人才的“引育留用”工作，发放xxxx年度市级人才补助资金xxxxxx.x元。四是做好事业单位人员交流调配及岗位聘用调整工作，及时完成事业单位人员工资日常管理、奖金的审批和发放。
5.以和谐劳动关系为落脚点，强化监察仲裁能力建设。探索企业劳动保障守法诚信等级评价分类管理模式，完成辖区内xxx户企业劳动书面审查，其中xx户企业劳动保障诚信等级评价列入A级。多部门联合开展根治欠薪攻坚行动、《条例》宣传活动、两节排查行动等，检查用人单位xxx余次，下达整改指令书xx份，查处涉及落实“一金三制”不力的建筑项目及企业x个。 x-xx月共办理农民工工资案xxx件，清欠农民工工资xxx.xx万元，涉及农民工xxx人，劳动保障举报投诉案件结案率xxx%，拖欠农民工工资举报投诉案件xxx%。构建多层次全方位的调解体系，重点打造谢裕大金牌调解组织，进一步加大劳动仲裁调解力度，x-xx月受理案件xx件，办结案件xx件，案外调解案件xx件，调解成功率xx.xx%，仲裁结案率xxx%。
（二）创新和亮点工作
1.成功推荐蒋其远、汪国政、张红云、谢锋等x名大师列入省级名师带高徒政策范畴。新建设方立君（车工）、蒋其远（机床装调维修工）x个市级技能大师工作室，蒋光明（xx毛豆腐制作）、孙义国（紫云臭鳜鱼制作）x个市级“徽厨”技能大师工作室。洪建华技能大师工作室、谢四十技能大师工作室取得市级大师工作室创新成果奖。
2.与区财政局、徽商银行xx支行、市人社局沟通对接，创业担保贷款线上办理工作将于xxxx年xx月份全面上线，彻底畅通创业担保贷款“最后一公里”。
3.选育xx有限公司为“金牌调解组织”，充分发挥基层调解组织的社会功效。
（三）加强组织保障，完善制度体系，严格落实党政机关主要负责人推进法治建设第一责任人工作机制。一是成立以局长为组长，局属各单位、科室负责人为成员的法治建设工作领导小组，负责全局法治建设工作的部署、指导、协调、检查、落实等工作，切实做到把法治建设同业务工作同部署、同推进、同督促，把法治建设工作推进情况作为年终岗位目标考核的重要依据，实行奖惩挂钩。在党组中心组理论学习计划中安排习近平总书记关于全面依法治国重要论述内容，组织全体干部职工集体学习地方法规、规章制度以及人社领域重要法律政策文件，加深对以宪法为中心的法律体系的学习研究，形成局系统全体干部职工学法用法、依法行政的良好氛围。二是健全完善全面依法治区工作制度体系，印发年度依法治区、法治政府建设和普法依法治理工作要点，对相关工作进行了安排部署，局法规股专人负责法治建设工作的推进，认真报送法治建设工作信息，加强与司法局、人民法院等部门沟通，及时解决法治建设工作存在的问题。 三是做好本年度法治建设工作部署和总结，积极贯彻落实全面依法治区工作相关重大政策措施、重要工作、重要问题请示汇报制度，凡涉及法治工作领域的重要决定和方案及时向区委全面依法治区委员会办公室备案。
（四）提高政治站位，强化政治意识，认真组织完成各类专项督察工作。一是聚焦优质服务，持续优化营商环境。从“减”字入手，重新梳理对外服务事项和办事流程，减少审批事项、办事环节，最大限度精简程序、缩短时限、提升效能，实现“一次办好”。全力推进网上申报核定工作，依托x政务服务网，实现“互联网+社保”的经办模式，推进城乡居民业务下沉基层政务服务中心网上经办，为参保人员提供不见面、不出村、零距离的全方位线上线下一体化“不见面、马上办”服务工作。拓展灵活就业人员社保核定渠道，增设多个APP缴费方式，方便群众即时办理，确保各群体在各制度、区域间顺畅流动。坚持高精尖缺导向，深入了解企业用工需求，做好人才需求分析，积极招贤引才，为高校、职业院校和企业牵线搭桥，定向培养专业技术人才。组织党员干部主动深入社区和企业，持续开展社会保险、劳动就业、人才培养等政策宣传，进一步提高群众对人社政策、法规的知晓度，让企业充分享受政策红利。二是把开展扫黑除恶专项斗争和“不忘初心、牢记使命”主题教育紧密结合，同治理拖欠农民工工资突出问题专项整治行动有机结合，研究部署人社领域扫黑除恶专项斗争落实整改工作，深入建筑工地，开展明察暗访，深排细挖，开展“拉网式”式排查，做到底数清、情况明；不断加强日常巡查排查力度，收集线索，建立涉黑涉恶涉乱线索摸排核查责任制，逐一落实责任机构、责任人员，抓早、抓细、抓实各项工作措施并加强跟踪督办，严厉打击劳动用工领域内涉黑涉恶等违法问题；同时加强对涉嫌拒不支付劳动报酬等违法行为，由劳动监察机构固定证据，及时移送公安机关依法处置。对xxxx年x月以来拖欠农民工工资未支付情况进行大起底、大梳理，深入企业现场督查处理，约谈企业负责人限期进行清理解决。
（五）坚持多措并举，发挥法宣实效，深入推进依法治理工作。一是以人社业务开展、扫黑除恶专项斗争、全国文明城市整改创建、优化营商环境等活动为契机做好普法依法治理工作，局系统各单位和科室在技能业务培训中增设安全生产、消防、禁毒等知识的讲授环节，通过下社区送政策、“就业援助月”、“民营企业招聘周”、“高校毕业生就业服务月”、“春风行动”等就业援助活动、整顿人力资源市场秩序专项行动、全市重点建设项目实时监控、用工遵守劳动和社会保障法律法规专项检查、根治欠薪夏季行动专项检查、高温期间劳动保护、根治欠薪冬季攻坚行动等专项执法检查活动以及劳动仲裁开庭及调解行为向服务对象、执法对象以及劳动仲裁双方当事人等发放宣传资料，讲解和宣传劳动法律法规，同时积极利用新媒体渠道广泛向社会公众普及人社法律法规和政策文件。二是推进政务公开，将政务公开工作纳入局属各单位效能目标管理考核，公布政务公开基本目录，主动接受服务对象和社会各界的监督，提高人力资源和社会保障部门公信力。二是加强信用联合惩戒工作。发布了《xx区守信联合激励和失信联合惩戒措施清单》，明确将严重拖欠农民工工资违法失信行为当事人列为惩戒对象，将严重失信行为主体信息推送至“信用x”在全国、全区范围内曝光，实施联合惩戒，优化执法环境，保护劳动者合法权益。三是依法分类处理信访诉求。为更好地维护群众合法权益，创造和谐稳定的社会环境，对照我局调整后的权责清单。
（六）完善依法行政制度体系。一是加强规范性文件监督管理。严格落实我局规范性文件制定程序规定，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等作为制定规范性文件的必经程序。二是坚持规范性文件公开制度。凡涉及公民、法人和其他组织权利义务的规范性文件，按照法定要求和程序予以公布，未经公布的不得作为行政管理的依据。三是落实规范性文件有效期制度。规范性文件全部标注有效期。加大备案审查力度，把所有规范性文件纳入备案审查范围，做到有件必备、有错必纠，确保规范性文件合法、统一、有效。四是认真落实权责清单制度，积极推行权责清单动态管理制度。结合机构改革结果，对我局行政职权事项进行全面梳理， 配合区编办、司法局积极做好权责清单调整工作，并将调整后的权力清单及时挂网，要求各单位、科室坚持“法无授权不可为、法定职责必须为”的原则，严格按照“权力清单”确定的行政职权事项履行职责，积极接受监督。
（七）推进行政决策科学化、民主化、法治化。一是健全重大行政决策制度。严格落实《重大行政决策程序规则》、《重大行政决策听取意见制度》、《重大行政决策合法性审查制度》、《重大行政决策责任追究制度》等一系列行政决策规章制度，保证依法依规实施行政决策，规范行政决策行为。完善了对重大事项决策的听证制度和听证程序，对涉及社会保障、就业创业、人事制度改革、收入分配、劳动关系、仲裁调解等事关经济社会发展和稳定的重大事项，组织法律和业内专家论证后进行集体研究，对与公民、法人利益密切相关的事项，公开征求公民、法人意见建议。二是加大对决策合法性审查和行政决策风险的管控力度。对重大事项，通过党组会的形式集体讨论决定，以区政府名义出台的重大政策经本局审查报区司法局进行合法性审查后报区政府或有关部门研究。三是落实法律顾问制度，发挥律师在合法决策中的积极作用。结合我局工作实际，局系统聘用法律顾问x名，律师通过列席会议或者出具法律建议书等形式参与我局重大事项决策过程，确保决策的合法性。
（八）全面提高工作人员法治思维和依法行政能力。一是健全制度，规范行政行为。建立了重大决策、过错责任追究、首问责任、行政处罚自由裁量基准、行政执法公示、行政执法全程记录、重大行政执法审核、行政听证、建议提案办理、信访工作制度等规章制度，使各项工作有章可循，为全面推进依法行政打下了坚实的基础。二是加强学习培训，全面提升干部职工法律和业务素养。今年上半年我局组织开展了科室负责人讲课活动，就业务法律法规对各科室进行专题学习辅导，同时严格落实国家工作人员学法考法制度，将学法考法情况纳入年度考核，今年我局系统全体参学职工全部通过学法考试。同时我局事业人事股配合司法部门，认真做好今年事业单位工作人员的年度考核工作，对依法行政、学法考法等内容纳入考核范围，对未完成相关培训和考试的人员取消其评先评优资格。三是落实好 “谁执法谁普法”普法责任制，结合“法律八进”工作，深入开展以宪法、社会保险法、劳动合同法、就业促进法、劳动争议调解仲裁法、劳动保障监察条例、事业单位人事管理条例等法律法规为重点的人力资源社会保障法治宣传教育活动，在局官方网站上公布释法案例，积极推进以案释法。四是加强本局公务员、参公人员和事业单位人员的诚信管理和诚信教育，组织观看诚信教育宣传片，规范日常行为，引导干部职工树立诚信观念，提升诚信意识和遵纪守法意识。
二、xxxx年目标任务和重点任务谋划
（一）目标任务
一是xxxx年城镇居民人均可支配收入预计增长x%。二是坚持做好就业创业工作，xxxx年城镇新增就业xxxx人，失业人员再就业xxx人，就业困难人员帮扶就业xx人，高校毕业生就业率xx%，推荐就业见习10人，开发公益性岗位xxx个，就业技能培训xxx人，创业培训xx人，发放创业担保贷款xxxx万元，城镇登记失业率控制在x.xx%以内。三是坚持完善社会保障体系， xxxx年全区城镇职工基本养老保险参保xxxxx人，城乡居民基本养老保险实际缴费人数为x.x万人，对符合领取条件的人员养老金发放率达xxx%。失业保险参保缴费xxxxx人，工伤保险参保xxxxx人，新开工工程建设项目工伤保险参保率为xxx%。四是坚持加大监察仲裁力度，构建和谐劳动关系，xxxx年办理劳动监察投诉案件降至xx件以下，涉及民工降至xxx人以下。受理劳动争议案件仲裁调解率提高到xx%，法定审限内结案率提高至xxx%。调解仲裁办案系统案件上线率达xxx%。
（二）重点任务谋划
一是扎实推进就业创业工作。优化用工服务平台，常态化开展“x+N”招聘会，举办“xxxx就业春风行动”、“就业援助百日帮扶”等公共就业创业服务活动，结合“四送一服”、“四进四促”等活动，积极开展就业创业政策宣传，引导企业做好新录用员工用工备案。持续开展以针对性、实用性、短期性为主的职业技能培训和创业培训工作，认真落实农民工、高校毕业生、退役军人等重点群体就业帮扶措施和激励政策，确保城镇新增就业序时推进。
二是持续扩大社保覆盖面。以社会保险全覆盖为目标精准扩面，深入企业实地宣传，同时联合乡镇全方位、多层次地开展城乡居民基本养老保险政策宣传，引导居民高缴多得、长缴多得，主动提高缴费档次，确保社会保险应保尽保。严格社保业务权限管理，加强对重点岗位和关键环节的监控，健全社保基金风险防控机制，加强信息共享，完善业务经办和稽核内控程序，强化高风险业务审核和检查力度，确保基金安全。
三是加强人事人才管理工作。做好xxxx年度xx区部分事业单位公开招聘工作、专业技术资格评定工作，完成全区中小学教师制度改革工作。落实事业单位岗位设置管理制度，加强事业单位人才队伍建设，持续推进职业技能提升行动，加快创业创新人才引进培养，促进我区人才资源的健康发展。
四是全力协调处理劳资纠纷。主动靠前服务，持续深入建筑工地指导企业规范劳动用工，及时发现问题、解决问题，防患于未然，加大处理拖欠农民工工资问题的力度。常态开展“双随机一公开”检查工作，依法查处用人单位违法用工行为，防范劳动关系风险，进一步夯实社会稳定“压舱石”。
（三）加强行政执法人员管理。目前我局在工伤认定和劳动监察行政处理方面程序相对比较规范，但行政确认、行政检查等其他职权事项在办理过程中程序还不够规范，存在一定的诉讼隐患。下一步我局将继续细化管理体制，加强执法监督，强化责任追究，增强行政执法人员对法律法规的敬畏感。同时加强培训，强化依法行政观念，打造一支政治合格、纪律严明、业务精通、作风过硬的行政执法队伍。
（四）加强普法宣传教育，全力保障劳动者合法权益。持续推进农民工工资清欠工作，进一步规范劳动用工行为，积极发挥多渠道、多层次的劳动争议大调解作用，积极向用人单位和劳动者宣传人社法律法规，鼓励并引导劳动者通过法律手段依法有序维护个人合法权益。
（五）配齐配强法制机构和执法人员队伍。在条件允许的情况下，协调编制部门及时补充法律相关人员到局法规股、劳动关系股等股室承担相关工作，推动我局法治建设工作健康有序开展。
（六）加强联合执法力度。在日常工作中加强与公检法、司法、住建、工会、税务等部门的联合执法力度，积极推动人社领域执法活动发挥实效，更好维护劳动者合法权益，提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。
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