区城市管理综合行政执法局 “十三五”及2021年工作总结和“十四五”及2022年工作打算
“十三五”以来，在区委区政府的坚强领导下，区城市综合执法局持续紧扣“十三五”规划既定目标，深入贯彻十九大精神及中央、省、市、区委关于“十三五”规划一系列重要决策部署，不断落实深化放管服优化营商环境主题，以提升城市管理效能为抓手，以强化行政执法能力为导向，奋力促进xx市容市貌焕然一新，扎实推动xx城市功能全面完善，持续助力xx城市品位跃级提升。现将“十三五”及xxxx年工作总结和“十四五”及xxxx年工作打算汇报如下。
一、“十三五”期间及xxxx年采取工作措施及取得主要成绩
区城市综合执法局深刻领会习近平总书记“做好城市工作，要顺应城市工作新形势、改革发展新要求、人民群众新期待，坚持以人民为中心的发展思想，坚持人民城市为人民。这是我们做好城市工作的出发点和落脚点。”这一重要论述精神，以六个“凝心聚力”工作举措为抓手，以“满足人民对美好生活的向往”为工作目标，全面统筹全区综合执法、两违管控、环卫保洁、园林养护、市政维修、河道治理等中心工作，“十三五”期间，xx城市管理综合执法工作成效卓著。
（一）凝心聚力抓综合执法，市容秩序明显改观
区城市综合执法局坚持对标先进、狠抓落实，奋力在市容秩序改善、背街小巷整治、违建治理等城市管理领域综合施治，攻坚克难。
一是“强力推动”工地施工监管。督促中心城区建筑工地按照“九个xxx%”和“七个一”标准文明施工，采取强力举措开展工地扬尘、噪声污染等集中整治。“十三五”期间，累计签订建筑工地文明施工承诺书xx份，发放温馨提示xx份，对不文明施工单位下发责令整改通知书xxx份，处理施工噪音扰民投诉xxx起，办理夜间施工审批xxx起，审核建筑垃圾处置核准申请xx起。
二是“严查严控”渣土运输车辆。以严查无建筑垃圾或工程渣土运输资质车辆运输，严控有建筑垃圾或工程渣土运输资质车辆在运输中违法违规两项行为为抓手。“十三五”期间，累计立案查处进城脏车、带泥上路、运输渣土未覆盖、沿路抛洒等行为xx起，处罚金额xxxxx元。
三是“罚教结合”严肃行政执法。综合运用建议、提醒、劝告等方式，严格执行《xx市城市管理综合行政执法局行政执法公示制度》等xx个制度，力求法律效果与社会效果相统一。“十三五”期间，累计对违反《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国大气污染防治法》《建设工程质量管理条例》《城市建筑垃圾管理规定》等法律法规的单位立案处罚xx起，收到xx家单位缴纳罚金xxx.xx万元。同时，依据《行政诉讼法》第九十七条、最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》的解释法释x号第一百五十六条、第一百五十七条之规定，向xx区人民法院申请强制执行xx家行政处罚决定书履行期限已届满，但既不申请复议，亦不起诉，又不主动履行义务的“三不”单位，申请强制执行金额共计xxxx.xx万元。
四是“精细管理”改善街容街貌。秉承城市管理要“追求精致、做到细致、力求极致”的要求，对中心城区“占道经营、超门面经营、噪音扰民、非机动车上道”等破坏街容街貌行为持续开展集中整治。“十三五”期间，累计出动执法车辆xxxxx余辆次，出动执法人员xxxxx余人次，整治占道经营xxxxx余起，超门面经营xxxx余起，暂扣各类经营工具xxxx余件，整治非机动车上道xxxx余辆，整治野广告xxxx余起，整治噪音扰民xxxx余起，整治露天焚烧垃圾xx余起，纠正不文明行为xxxxx余起，整治封建迷信行为xxxx余起，全区xxxx余户商户已全部纳入“门前三包”管理。
（二）凝心聚力抓两违管控，违建势头有效遏制
区城市综合执法局与各街道办紧密协作，按“逐步消化存量，严格控制增量”原则，持续保持严查实打违建行为高压态势，稳步推进违建治理管控。“十三五”期间，累计拆除新增违法建筑xxx户，占地面积xxxxx平方米，建筑面积xxxxx平方米（其中拆除新增违法建筑xxx户，占地面积xxxx平方米，建筑面积xxxx平方米；拆除存量违法建筑xx户，占地面积xxxx平方米，建筑面积xxxx平方米）。
（三）凝心聚力抓精细作业，城市卫生持续清洁
区城市综合执法局秉承“市中心城区是xx市城市会客厅”理念，奉行“打扫干净屋子再请人做客”精神，推动城市卫生持续清洁。一是严格中心城区主次干道沿线卫生管理。通过织密“环卫xx小时人工保洁机制、环卫机械化作业机制、公厕服务强化机制、垃圾收运机制、厨余垃圾收运机制”五套机制，实现对道路环境卫生管理等全覆盖。“十三五”期间，累计清理野广告xx万余条（次），清洗主次干道环卫设施xxx万余个（次），机扫中心城区主次干道路面xxx万平米，人工高压冲洗人行道、人行天桥、道路构建物表面等xx万平米，精细机械清洗城区护栏x万余公里次，高压喷雾降尘覆盖城区扬尘污染重点区域xx万平米。维护公厕设施设备xxxxx余（次），督查整改公厕保洁不到位问题xxxxx余（次），完善无障碍设施xx余座（次）。累计收集转运餐厨垃圾xxxx余吨，覆盖城区xxxx家餐饮企业。累计收集转x区垃圾xxx.xx万余吨，实现无害化处置xxx.xx万吨，城区垃圾无害化处置率达xx.xx%。
二是统筹推进城乡环卫一体化。助力全区农村人居环境整治。“十三五”期间，按照“一户一桶、一寨一斗、一村一站”原则，为各镇（乡、街道）配备垃圾斗xxxx个、垃圾桶xxxxxx个、高压冲洗车xx台、高压洗扫车xx台，xx座垃圾中转站主体已全部完工，其中x座垃圾中转站生活垃圾收运及处置设施已完工。推动小城镇垃圾清运。累计向全区农村镇（乡、街道）分发垃圾斗xxxx余个、果皮箱xxxx余个、垃圾桶xxx个、垃圾收运车xxx余台、机扫作业车xx余台。充实农村“一组三员”环卫队伍。根据《xx区脱贫攻坚全面发起总攻工作领导小组关于在农村村民小组推行“一组三员”工作机制的通知》精神，共为我区xxx个村民小组配置环卫员xxxx名。
三是全力推进全区生活垃圾分类。以“强化生活垃圾分类宣传、开展生活垃圾分类知识测试、完善城区生活垃圾分类设施、推进垃圾分类示范点建设”五项举措为抓手，全面推动习近平总书记“让生活垃圾分类成为新时尚”重要论述精神在xx落地落实。“十三五”期间，累计制作生活垃圾分类宣传栏板xxx余个，制作张贴宣传海报xxx余份，发放宣传资料xxxx余份。动员xxxx余家商铺通过LED滚动播放宣传标语xxxxx余条次。累计向我区xxxxx名联通用户免费推送生活垃圾分类宣传短信xx万余条。动员区商务局等xx余家成员单位开展生活垃圾分类知识测试xx余场。改装分类果皮箱xxxx余个，垃圾收运作业车xxx台，垃圾斗xxx个。敦促各单位采购垃圾分类设施xxx个，实现办公区域、行业监管公共机构生活垃圾分类设施全覆盖。在全区选取设立涵盖小区、医院、学校、农贸市场的x个垃圾分类示范小区并安装四分类垃圾桶xx余组。
四是发挥环卫优势助力疫情防控。区城市综合执法局坚决执行区委区政府坚决遏制新冠疫情防控要求，从妥善处理疫情防控用具着手，持续助力全区新冠疫情防控。完善废旧口罩收集设施。联合xx个镇（乡、街道），按属地管理原则，累计在公交站点、人流集中处、小区院落等区域设置废旧口罩回收点xxxx个。x.规范废旧口罩处置。采取xx消毒液消毒后转运至xx公司医废车间处置的方式，无害处置xx个镇（乡、街道）xxxx个废旧口罩回收点累计收集的xxxx.x斤废旧口罩。
（四）凝心聚力抓园林养护，城市品味不断提升
区城市综合执法局坚持抓好城市园林养护，提升城市综合品位总体要求，扎实做好“城市景观打造、城市绿化建设、城市公园完善、城市道路绿化”四项工作。“十三五”期间，累计在市政府、市人大、区政府广场前布置迎春节花卉景观x次。在中心城区主次干道、九洞桥、白鹤公园对面山坡等地种植本地金竹xx万余株。在凤凰大道、八一路、凉都大道一线、儿童乐园周边等区域铺设草坪xxxxx平方米。对白鹤公园、麒麟公园、凤池园、水城河带状公园以及城市道路绿化缺失区域全面铺种草坪、累计撒草种、种麦冬等x.xx万平方米，移栽或补种女贞、毛杜鹃、金边黄杨等小苗x.x万余株，并及时补种中心城区缺失行道树xxxx株，补种道路中间绿篱xxxx余平米。截至目前，xx区城市建成区绿化覆盖率达到xx.xx%，初步实现“人在城中走，如在林中游”的城市绿化目标。
（五）凝心聚力抓市政维修，城市功能运行良好
区城市综合执法局紧盯城市管理中的“路坑洼、停车难、灯昏暗、门头牌匾不一”等痛点问题，以确保城市功能运行良好为导向，切实抓好市政设施维修维护。“十三五”期间，累计维修中心城区破损沥青路面约xxxxx平米，修复破损人行道约xxxxx平米。累计建成划线停车泊位xxxx个，建成公共立体停车场x个（泊位xxx个），预计xxxx年底建成杉树林卫生院、盘江雅阁酒店对面x个立体停车场，可有效释放停车泊位xxx个。继续推动合同能源管理效益分享模式，促进LED节能路灯改造工作，积极探索根据需求自动调节路灯功率项目，全力满足居民出行安全照明需要。建立城区大型户外广告牌管理台账，按照《中华人民共和国城市容貌标准》精神，累计拆除城区违规广告设施、门头牌匾xxxxx余块，参照《xx市xx区店招门头专项规划》要求，派遣执法中队强化门头装修监管，通过统一规范管理，城区户外广告设施安全运营得到扎实保障。
（六）凝心聚力抓河道治理，生态环境极大改善
区城市综合执法局以推动中心城区水生态环境改善为导向，坚持抓好所负责的公园路箐口桥交汇处至凤池园京帝桥水城河段治理，扎实开展“沿岸及河内卫生治理、控污排污、设施维护、滨河绿地管理”等工作。“十三五”期间，累计清理河道沿线流动摊贩xxxxx余次，制止乱停乱放xxxx余起、禁止钓鱼xxx余起，清除野广告xxx余起，规范不文明施工行为xxx余起。制止践踏草坪、攀折花木xxxx余起，制止遛狗xxxx余起。清理河内垃圾、杂草、漂浮物xxxx余吨、河岸生活垃圾xxxx余吨。督促相关部门整改基础设施缺失、损坏、不规范现象xxx余起。配合住建、环保、水利等部门推进流域水环境综合整治，强化入河排污口监管，成功实现“清水长流”。为水城河两支流一干流河床低矮处安装护栏xxx余米，放置禁止通行警示标志、水深危险温馨提示牌等xxx余块，水城河景观河、安全河地位不断巩固。
二、“十三五”期间及xxxx年工作特色亮点
“十三五”期间，区城市综合执法局牢记习近平总书记关于城管工作殷殷嘱托，以“严执法善引导、强管理顾民生、补设施便群众”为工作导向，探索出独特的xx区城市管理综合行政执法举措，形成了一系列特色亮点。
（一）以“三定”原则促进地摊经济蓬勃发展
区城市综合执法局按照区委区政府决策部署，充分借鉴他地先进经验，科学制定xx地摊经济总体方案，以定原则、定标准、定要求“三定”原则为导向。积极配合街道办、市场监管局等按照“明确责任主体、合理布局点位、多种模式并行、规范经营种类、加强执法监管”的方式，开展便民疏导点秩序管理工作。截至目前，全区累计建成便民疏导点xx个，登记商贩xxxx人，办理便民疏导点健康证xxx个，xxxx名流动摊贩经引导自觉到便民疏导点经营，xxxx余人就业难题成功解决。通过严执法善引导，使地摊经济这一散发人间烟火气，抚慰凡人心的民心工作在xx顺利开花。
（二）用“数字化”手段助力农村生活垃圾处理
区城市综合执法局积极探索农村生活垃圾处理同数字化监测无缝对接的“土洋结合”举措，根据《x省住房和城乡建设厅关于做好农村生活垃圾收运体系数字化监测平台接入工作的通知》（x村字xxx号）文件要求，紧密推进我区农村生活垃圾收运体系数字化监测平台建设。截至xxxx年xx月xx日，已成功将大河等xx个镇（乡、街道）的x座农村垃圾中转站、xxxx个垃圾收集点、xxx台垃圾清运车、xx台中转车录入生活垃圾收运设备经纬信息系统，并顺利接入x省生活垃圾数字化监测平台。通过强管理顾民生，我区农村生活垃圾收运覆盖率达到xx.x%，已超过省住建厅xxxx年制定的xx%目标。
（三）将“爱心驿站”建成人民群众“温暖空间”
区城市综合执法局积极探索“补齐基础设施，便利群众出行”城管工作新方向，共在明湖湿地公园、明湖高架桥脚、白鹤高架桥脚、麒麟路口、凤池园、凉都体育中心等处建设黄花梨色仿古木构智能化“凉都·爱心驿站”xx座，提级改造星级公厕x所（配套第五空间），充分满足人民群众外出期间休息、阅读、饮水、充电、母婴、健康自检等需求，累计服务群众xx万余次，通过补设施便群众，人民群众对xx的认可度及归属感持续攀升。
三、xxxx年及“十四五”期间目标任务、重点工作和主要措施
xxxx年是“十四五”规划起航之年，区城市综合执法局将继续深入领会十九大及十九届历次全会精神内涵，扎实贯彻习近平总书记“用中长期规划指导经济社会发展，是我们党治国理政的一种重要方式。”这一重要论述精神，在奋力承续“十三五”期间xx城市管理综合执法工作既有成绩基础上，科学拟定“十四五”规划具体目标任务，扎实拿出城市管理综合行政执法得力举措，以卓越的城市管理综合执法工作成效，努力为实现我党第一个“一百年”目标xx篇贡献力量。
（一）坚持纲举目张，织密城管执法综合权责清单
作为全区行政执法事项最纷繁庞杂的单位，只有持续织密城管执法综合权责清单，才能切实落实习近平总书记提出的“在面对复杂形势和繁重任务时，只有抓住主要矛盾，才能带动其余矛盾解决，要坚持‘秉纲而目自张，执本而末自从’原则。”重要论述精神。“十四五”期间，区城市综合执法局一要继续落实“行政执法三项制度”改革。严格参照上级要求编制完善单位权责清单，确保现有权力和责任清单xxx项事项同单位执法职能、执法种类、执法部门三者互相匹配。二要强化执法人员严格执法意识。以维护公共利益、人民权益和社会秩序为执法导向，杜绝以权压法、以身试法、法外开恩、徇情枉法等情况出现，锻造精于执法、忠诚于党、服务人民的xx执法铁军。三要规范执法用法全流程体系。持续做好涉及城市管理行政处罚案件的查处、备案、复核、汇总、听证、行政诉讼及执法队伍法律知识、业务培训工作，持续规范完善xx城管综合行政执法各项工作。
（二）坚持克难而进，推动城市治理取得新成效
“十四五”期间，区城市综合执法局将继续发挥x个综合行政执法大队主观能动性，坚持克难而进，按照“三个创新”原则，扎实做好“全区建筑工地文明施工、渣土车辆运输管控、占道经营及超门面经营整治、乱停乱放处罚、噪音扰民劝导、非机动车上道劝阻、两违管控”等城市治理中心工作。一是创新监管手段。依托数字城管系统执法，积极探索建立城市管理新机制，主动查找潜藏矛盾、深层问题；二是创新管理模式。以城管进街道办为切入点，按照“区域共治、城管综治、居民x、精准施治”四治融合管理模式，激发居民x“内生动力”，激活城市治理“神经末梢”。三是创新管理制度。充分发挥部门联动优势，联合区商务局、区文广旅局、区市场监管局、区住建局等部门合理解决餐饮、文化娱乐业态布局及选址不合理问题。
（三）坚持不辱使命，推动城市管理服务再上新台阶
“十四五”期间，区城市综合执法局将继续紧密对接各镇（乡、街道）及相关行业主管部门，以环境卫生管理服务中心、园林绿化公园管理服务中心、市政工程管理服务中心、河道管理服务中心为主体，持续抓好“中心城区主次干道沿线卫生管理、城乡环卫一体化、生活垃圾分类、园林及公园养护、市政维修维护，河道环境治理”等中心工作。一要实行“以克论净”深度保洁法，继续推进环卫作业精细化管理及操作工作，抓好重点路段、交通枢纽等区域保洁。二要采取自筹区级财政，争取省、市财政支持，引入社会资本参与的方式，对我区城镇及乡村原有设施按照满足生活垃圾分类要求进行改装，逐步完善生活垃圾分类设施。三要以“四创”工作为引领，重点围绕“三绿”指标任务，科学编制xx城市绿地系统规划，大力开展城市绿地、绿道、绿廊“三绿”建设，持续提升公园广场管理服务水平，增强群众对xx公园、绿地环境的获得感。四要按照“三地同城化”发展要求，重点抓好乌蒙大道、大垭口至x路、大河至下扒瓦、大坪子至董地等道路项目建设，加快建成城市内环快线及联络线项目，拉大城市发展框架。五要推动重要路口人行天桥和地下人行通道工程建设，努力实现人车分流，切实改善城市交通拥堵情况。六要完成中心城区断头路建设，继续实施小街小巷改造工程，畅通xx交通“毛细血管”。七要优先发展公共交通，加快建设换乘枢纽及公交站场，积极配合建成中心城区铁路枢纽站、城市轨道交通等项目。八要鼓励社会资本参与公共停车场建设，努力实现停车有序管理，收费合理规范的目标。九要以绿色、节能、智能为原则，积极引进社会资本对辖区内主次干道灯具进行提级改造，满足群众出行照明需求。十要以保障市民安全出行为导向，及时抢修可能出现的路面塌陷、井盖破损、管网堵塞等情况，强化市政设施维修维护。十一要以“将水城河打造成xx市最亮丽的公园景观步道”为导向，高标准清理好滨河步道环境卫生，严要求维护好滨河区域公共秩序。
（四）坚持恪尽职守，推动“放管服”工作呈现新气象
“十四五”期间，区城市综合执法局将持续贯彻李克强总理“持续深化“放管服”改革，推动更多服务事项一网通办，做到企业开办全程网上办理。”的重要讲话精神。深入聚焦“窗口便民服务、占道准入优化、集中破道审批”三项中心工作。在窗口便民服务工作中。区城市综合执法局大力提倡“预约上门服务、错时延时服务、以管代办服务”三种服务方式。力争通过预约上门服务，实现让工作人员多跑腿，让办事群众少跑路，让服务对象更省心的目标。力争通过错时延时服务，实现让工作人员多流汗，让办事群众不折返，让服务对象更暖心的目标。力争通过以管代办服务，实现让工作人员多担当，让办事群众不着急，让服务对象更安心的目标。在占道准入优化工作中。区城市综合执法局将继续坚持“平节有别，服务优先”理念，既在平日为商户摆放花篮、拱门、桌椅等的开业、营销、庆典活动及时提供免费审批。又在节日期间主动联系大型企业及商户开展氛围营造活动，对不阻碍行人通行、不在店外经营的各类占道活动一律备案同意，努力为xx良好营商环境营造提供审批支持。在集中破道审批工作中。区城市综合执法局将继续坚持“统一上报审批、统一协调施工”的双统一原则。一是视实际破道需求汇总制定单位及企业破道计划并提交区政府审批，有效杜绝反复破道“拉链路”情况。二是强化协调施工监管，既避免破道后各单位“单打独斗”造成事故频发情况，又有效规范破道施工项目工地。
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