区应急管理局2022年安全生产工作安排
今年以来，我局紧紧围绕“平安护航Gxx”和目标管理责任制考核中心工作，坚持问题导向，严格落实“一岗双责”、深入开展隐患排查治理、坚持依法治安、加强宣传培训教育，用实际行动着力补齐安全生产意识不强、作风不硬、执法不严等短板，事故四项指标与上年同口径相比均有较大幅度的下降，保持了全区安全生产形势稳定好转。主要做了以下几方面工作：
一、xxxx年工作回顾
（一）贯彻“一岗双责”，切实加强责任落实。
制定出台《党政同责、一岗双责、失职追责暂行规定》（x委x号）；严格落实安全生产警示约谈制度，对x名副镇级领导干部、x名企业主要负责人实施了警示约谈；层层责订安全生产责任书，严格落实企业安全生产责任体系“五落实五到位”；在深入调查研究、广泛征求意见的基础上，制定出台安全生产和职业病防治两个“十三五”规划。
（二）坚持“预防为主”，切实加强隐患排查治理和职卫工作。
督促各镇（街道）、重点行业（领域）做好xxxx年第四季度、xxxx年季度的月报、季报工作，以上数据皆为xxx%；截止xxxx年xx月底，全区重点行业（领域）上报事故隐患xxxxx条，xxx%完成治理。汇总各镇街道上报的工矿企业重大事故隐患单位，上报省级挂牌督办一家，已整改完毕并已通过验收；县市级挂牌x家，全部完成整改，网上信息已录入并上报挂牌资料。下达xxxx年标准化创建任务：换证xxx家，新增规上工业企业创建三级，xxx万-xxxx万工业企业创建四级，特别是对换证数量进行考核。截止目前，标准化三级达标免审换证企业xx家；新增规上企业三级达标创建x家，规下企业四级创建x家。督促xx家用人单位做好疑似职业病人的诊断和鉴定工作，完成用人单位检查xx家，下达执法文书xx份，责令限期整改xx家，目前已整改xx家，立案x家，行政处罚x家，罚款x千元，其他x家正在延期整改当中。部署开展全区用人单位职业危害摸底排查工作；对纳入国家安监总局职业病危害防治评估的xx家备选用人单位进行指导服务（制度建设、档案管理、培训教育、危害申报、警示告知、职业健康体检和检测评价）；在x月下旬的职业卫生宣传周和x月份的安全生产宣传月，准备宣传资料和宣传图板，进企业请专家对员工进行辅导，在劳动力市场开展职业健康咨询，分发资料xxxx多份；指导江口街道对辖区内xx家蔺草加工企业开展职业病防治专项行动。 同时，加强网格化管理工作，目前村（社区）三级网格协管员持证率和网格企业认领率已达到或接近xxx%，位居xx大市第一。
（三）注重改革创新，切实加强依法治安。
一是首创“一科两案”制度。即，每个科室队（包括办公室）全年必须办理两个以上安全生产事前处罚案件（不包括事故案件），形成“一科多案，人人执法”的法治氛围和高压态势。今年以来，各科室队根据“一科两案”分工方案，共检查由各地上报的安全生产问题企业xxx家，监督检查职业危害用人单位xx家次，办理事前处罚案件xx件，各方面均收到了很好的效果。二是积极实施年度执法计划。按照年初的局年度执法计划，拟检查生产经营单位xxx家，截至xx年年底，已检查xxx家xxx次，完成率达xxx.x%，其中高危行业检查生产经营单位xx家xxx次。对发现的违法行为，立案xx起，行政处罚xx次，其中警告x家次，罚款xx家次，责令停产停业整顿x家次，罚款数额xx.xx万元。事故查处x起，结案x起。三是加强行政审批工作。今年行政审批科共准予许可xx项，其中危险化学品建设项目安全条件审查x项，危险化学品建设项目安全设施设计的审批x项，危险化学品经营许可xx项，安评报告备案x家，应急预案备案x家。四是率先建立了安全生产“托管”服务质量巡查制度。今年，区财政划拨xxx万元，在全区xxx家企业开展安全生产托管服务，经公开招标，有x家中介机构入围。不同过去：建制列章、齐全台帐、隐患排查、落实整改、标志标识、职业卫生、员工培训等内容全部委托中介机构开展全方位管理。托管服务费平均xxx元/月.家，全年xxxx元，财政拨款一半，镇、厂一半。为确保托管服务质量，树立安监形象，我局建立了由两名同志定期专职巡查和各科室队每月派员不定期轮巡相结合的安全生产托管服务质量巡查制度。要求各科室队每月必须巡查x次以上，每次巡查企业x家以上，旨在通过全方位巡查，动态掌握全区安全生产（职业卫生）托管工作的效果和存在问题，督促、考核中介机构的服务质量，减少企业事故发生。同时，积极办理安全生产各类投诉举报案件x件，做到件件有回应，并按照“四不放过原则”，严肃查处各类生产安全责任事故，以案说法，警示企业严格落实安全生产主体责任。
（四）提升全民素质，切实加强宣传教育培训。
一是用网络宣传。充分运用局网站、“xx安监”微信公众号、危化品、矿山微信群、QQ群等新媒体向广大企业主及其职工宣讲安全生产法律法规、安全防范、应急处置技能等知识。二是用报纸电视宣传。每月由各科室组稿，在《xx日报》刊登专版；每月由安监局和各镇（街道）安监所、各安委会成员单位联动，在xx电视台摄制、播放《安监xxx》、《事故警示》、《实名曝光》等栏目。x-x季度，实名曝光安全生产问题企业和隐患单位xx家。三是深入实施全员培训。在高危行业培训方面，危化生产经营、烟花爆竹批发、零售企业 、矿山等xxx家生产经营单位的xxx名企业主要负责人和xxx名安全生产管理人员在四月底均已完成年度初（复）训，培训率和持证率达xxx%。在全员培训方面实际完成如下：企业安管员xxxx名，企业主要负责人xxxx名，特种作业人员xxxx名，一般从业人员xxxxx名，合计xxxxx名，完成率xxx.x%。四是搭台宣讲。通过区领导署名文章、安全生产咨询日、广场文艺演出、安全生产巡展、摄影比赛、大型显示屏、马路灯杆、社区灯箱、事故企业“回头看”、文明施工观摩会、安全生产“金点子”评选、校园安全“五个一”、应急演练等多种形式，广泛深入开展全国第十五个“安全生产月”活动，组织发动全社会积极参与、共同治理安全生产。通过多方位、多角度、立体化的宣讲活动，大大增强了广大企业和市民的安全发展观念和安全生产意识，提升了全民安全生产素质，尤其是大力营造了Gxxx峰会期间浓厚的安全生产舆论声势。
（五）着力解决问题，切实加强“三联”工作。
深化安监干部“三联”制度，强化党员干部作风效能建设，真正体现“工作要上去，干部要下去”的安监作风。一是贴近企业，着力解决点上的共性问题。全局人员分成xx个“三联”小组，每个小组联系x家中小微企业，重点帮助企业完善安全生产规章制度、台账资料、隐患现场排查、制订整改措施等，并对企业员工进行“订单式”安全生产教育培训，帮助督促企业落实责任体系“五落实五到位”，为企业提供安全生产各方面需求和服务，上半年，全局干部为企业提出安全生产合理化意见建议近xxx条，发现事故隐患和问题xxx余个，指导治理和解决xxx个，受到企业欢迎。二是贴近部门，着力解决线上的重点问题。每个三联小组联系x—x个安全生产重点管理部门（单位），每月至少联系一次，结合安全生产社会化服务工作、隐患排查治理、事故直报、Gxx峰会责任落实和专项安保行动等年度重点工作，开展各行业领域安全生产摸底、调研和联合检查。目前，通过联系、走访、座谈分析，共梳理汇总我区重点行业领域存在的重大事故隐患和风险点xx个，目前已制订下发《安全生产重大事故隐患和风险治理三年行动计划》，为保障峰会期间和今后我区安全生产工作打下了基础。三是贴近镇（街道），着力解决面上的难点问题。每个三联小组联系x个镇（街道、开发区），每月至少下基层联系一次，着力解决基层安监所缺编兼职问题、基层安监干部岗位津贴问题，重点围绕星级安监所创建、企业标准化、隐患排查治理、峰会保障行动、全区xxx家企业托管、联合执法等年度重点工作开展督促、指导、协调、帮助。运用《安全生产警报》这一平台，及时上报涉及重大安全隐患，且无法落实牵头实施单位的相关情况信息。根据区主要领导和分管领导的批示指示精神，我局牵头解决了西坞街道的白杜南岙渣土堆场隐患、锦屏街道的九九老人乐园xx台电梯隐患及xxxx家餐饮行业燃气安全等影响面较大的难点问题。
（六）抓住关键监管环节，切实加强Gxxx峰会安保工作。
为安全护航Gxx，区安监局总揽全局，全员皆兵，压实责任，打破常规，精心谋划，科学施策，深入一线，靠前指挥，有效预防和及时化解了一系列有可能发生的局部性和系统性安全风险，排查和治理了一大批事故隐患，峰会期间全区没有发生一起亡人生产安全责任事故，保持了峰会期间全区安全生产形势的稳定，取得了安保工作的全面胜利。一是打破自身专业监管的界限，全局统盘抓安全。区安监局打破自身专业监管界限，跨出自己的“一亩三分地”，紧紧围绕Gxx安保工作大局，将自身的专业监管与全区宏观工作相衔接，对安全生产特别是Gxx峰会期间目标责任进行分解落实，制定并下发了《xx市平安护航Gxx安全生产综合整治大行动方案》，督促、指导、协调道路交通、消防、建筑施工、特种设备、海洋渔业等重点行业领域的安全生产工作，坚持做到全领域事故隐患“拔钉清零”，打有准备之仗。二是打破人员身份和科室职权界限，全员皆兵抓安全。区安监局从局长到一般干部再到临雇人员，总共xx人不到，这支小小的队伍，没有“预备队”，没有“后勤兵”，人人都被编组到一线，个个冲当指战员，对全区xxx家“三场所三企业” （有限空间作业场所、涉及可燃爆粉尘作业场所、喷涂作业场所、金属冶炼企业、涉氨制冷企业、船舶修造企业），x家危险化学品生产企业，xx家加油站；xx家易制爆危险化学品经营单位，xx家经营带储存单位，xx家剧毒品使用单位（备案单位），x家烟花爆竹批发企业，xx家烟花爆竹长期零售店，xx家经营性矿山企业，进行“每日一查”。 对南岙渣土堆场、挂牌督办重大隐患点做到“两日一查”。真正把重点企业、重点场所、重点部位、重点物质“盯牢管死”。三是打破区域以及管辖界限，全覆盖无缝抓安全。对不属于安监系统职能范围的事项，不管是镇（街道、开发区）上报反映的事项，还是经信局、供电局、建设局（燃气办）、市场监管局等部门上报反映的事项，我们以大局为重，做到不推诿、不扯皮、不拖沓，敢当工作上的“要钿呒郎”，做到“首接负责制”，先接后协调。譬如，对全区核心城区xxxx家餐饮场所燃气使用安全问题，我们出谋划策，积极为区政府领导当好参谋助手，进行专项整治，在安监、建设、商务、市场监管等职能部门排查的基础上，委托中介机构早出晚归，截至目前，共检查重点餐饮经营场所xxxx家，发现隐患xxxx余条。四是打破时间界限，全时段抓安全。特别是决战阶段，上级要求是x月xx日—x月xx日。我们x月xx日起就进入紧张阶段，强化“xx小时值班制”，每日从局长到一般干部，由局领导带班，仨人一班轮值，坚守岗位，并配备对讲机、防爆手电筒、空气呼吸器等应急装备，做到一旦有情况，能迅速出动，高效处置。x月xx日起，区安监局严格落实烟花爆竹零售店零摆放政策，对婚丧喜事确有需求的用户，采取从批发商直接供货给用户的管控措施。对全区xx家矿山、x家危险化学品生产企业于x月xx日开始要求并督促限停产，对无经营资格的油漆店责令所有产品一律下柜，不得买卖。同时，区安监局全体同志打破了生活规律、打破了正常的作息时间，发扬无私奉献精神，夜不达旦、夜以继日地把工作做到家，把安全放在先。同时，做好后峰会期间危险化学品、烟花爆竹、矿山、交通运输、建筑施工等重点高危企业的复工复产工作，做到善始善终，善做善成。五是打破工作形式，全手段抓安全。一方面，依靠专家查隐患。针对安监干部人手有限这一矛盾，区安监局委托x家中介机构，依靠近xx名专家，对全区xxx余家安全生产条件比较差的中小微企业、xxxx多家餐饮经营场所、有限空间作业场所、涉及可燃爆粉尘作业场所、喷涂作业场所、人密场所等重点场所进行全面、细致的隐患排查治理，严密防范各类生产安全事故发生，确保xx安全。另一方面，严格落实日会商制度。区安监局自进入Gxx实战、决战阶段以来，以“日会商”为平台，每日下午四点半，由局长召集，班子领导为主，各科室（大队）负责人参与，商量当日有关安全生产隐患问题和突出矛盾，根据会商结果，能由安监局处理解决的事项，内部“消化”，一时不能解决的提交区委区政府协调。同时，加强舆论监，立体化宣传《安全生产法》、《x省安全生产条例》、《职业病防治法》等法律法规和安全知识，做到报纸有专版、电视有专题、广播有专栏、曝光有专块、基地有专一、广告有专业、文艺有专场、信息有专项、活动有专职、宣传品有专物。由于成绩突出，我区荣获xx市平安护航Gxxx峰会先进集体。
（七）采取多种形式，切实加强“两学一做”专题教育。
一是集中学，通过局务会、支部会、民主生活会、领导干部上讲台、专家学者专题授课、微型党课等形式，认真学习党章党规、法律法规规章、总书记系列讲话以及十八大历次全会精神。二是网上学，在局门户网站上建立了“两学一做”专栏，把《条例》、《准则》、习近平系列讲话、安全生产的最新法律规章等内容搜集起来，统一挂在专栏里面，为大家网上学习提供方便。三是交流学，一方面每月安排一次“领导干部上讲台”活动，由一名班子成员作专题讲课，共享学习体会，交流学习心得；另一方面，邀请区委党校老师作互动式授课，真正做到深刻领会，入脑入心。通过多种形式的学习，使全体党员干部充分认识公仆本色，强化宗旨观念，提高“发展绝不能以牺牲人的生命为代价”的红线意识和底线思维，切实增强做好新常态下安全生产工作的责任感、紧迫感和使命感。
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