区2022年“放管服”改革和创优“四最”营商环境上半年工作规划
为打造市场化、法治化、国际化的营商环境，我区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会和中央经济工作会议精神，贯彻落实省委、省政府和市委、市政府决策部署，不断推进“放管服”改革，着力提升全区营商环境建设。现将具体工作情况汇报如下：
一、上半年工作
（一）工作开展情况
一是一次全面部署安排。x月xx日和xx日，区政府主要负责人、分管负责人分别召开专题调度会、推进会，研究部署年度工作安排。
二是一次集中研讨。认真分析问题症结，找准差距原因，形成《xxxx年度四最营商、四送一服评价结果分析及xxxx年整改措施报告》，按整改路径推动工作落实。
三是一次大规模对接走访。安排全区xxx余名干部包联企业和项目xxx个，今年累计收集企业诉求xxx件，办结xxx件，办结率为xx.x%。
四是一次高层次专家对接活动。对接人社部专家服务基层活动，邀请中科院水生生物研究所、x大学生物学院等院所xx名专家到我区，帮助天地精华等企业攻克技术难题，并谋求建立长久合作关系。
五是一次评比表彰。将此项工作纳入全区年度重点工作考评并予以表彰，发挥考核“指挥棒”激励鞭策作用。
六是一次效能点评。加大跟踪问效力度，对区水利局、区发改委等单位就营商环境工作不力进行“效能预警”。
七是一次外出学习取经。赴x县、xx市、x市高新区等地考察学习，借鉴先进做法和先进经验，提升工作质效。
八是一套惠企政策。系统研习市各区惠企政策，形成《x市重点开发区产业研究报告》，组织专班对比分析，吸收引进后集中出台《xx区加快多层次资本市场服务实体经济支持政策试行办法》，修订《xx区加快科技创新支持政策试行办法》等x份惠企政策。
九是一次全面对标提升。组织区直部门，全面对标学习市直对口单位赴x市和沪苏浙地区调研成果，在此基础上研究提出xx项对标改进措施，加快推进落实。
十是一次集中宣传报道。在政府网站开设惠企政策宣传专区，在市广电台系列报道活动月、专项行动、典型案例工作成效，营造浓厚氛围，目前xx“四送一服”已在xx发布中播出x期。
（二）工作取得成效。
1.纵深推进简政放权进程。建立健全清单制度体系，先后建立权责清单xxxx项、公共服务清单xxx项，中介服务清单xx项，完成政府清单制度体系框架构建。做好行政权力下放，制定《xxxx经济开发区赋权清单》，第一批赋予xx经济开发区xx项区级行政权力，第二批赋权事项xxx项正在有序推进。
2.着力提升政务服务能力。区政务服务中心累计进驻单位xx家（含综合窗口xx家），进驻事项xxxx项，进驻率xxx%，水、电、气公共服务进驻大厅。成立区人社、医保、退役军人局、公积金中心xx管理部、民政五个部门办事分厅，出台《关于进一步加强政务服务分厅建设的通知》等规定，强化管理、统一服务。设立综合窗口，受理多部门政务服务事项，实行“一窗受理、并联审批”。建设”长三角一体化”窗口、“跨省通办”窗口，推出更多事项“跨省通办”。打造xxxx小时政务服务自助大厅，初步实现“不打烊”服务。全区个人事项全程网办率达xx.x%，逐步实现线上线下融合办事。区级线下“最多跑一次”事项xxxx项，占比xxx%。大力推进“减材料、减时间、减环节”，再造服务流程，材料精简比例达到xx.xx%，平均办事时间从x.xx天压缩为x.xx天。落实政务服务“好差评”机制，将政务服务“好差评”情况纳入绩效评价。
3.致力法治诚信政府建设。注重普法宣传，持续开展民营企业“法治体检”公益法律服务活动，组建律师服务团队深入xx有限公司、xx有限公司等企业解决企业法律难题。严格执行规范性文件前置审查、备案审查和异议审查制度，上半年，审查区政府和部门规范性文件xx份，出具征求意见反馈xx份，区政府发布的文件向市政府备案率达xxx%。全面推广证明事项告知承诺制，要求区直各单位严格对照市级清单编辑本单位目录清单、规范工作流程。起草xx区加强政务诚信体系建设实施方案、守信联合激励和失信联合惩戒制度实施办法等文件，构建社会信用体系。积极推进简易案件速裁机制，实行轻微刑事案件快速办理，对民商事案件实行繁简分流。上半年审结民商事案件xxxx件，劳动争议、劳动合同等民生案件xxx件。优化企业破产清算进程，有序推进xx家企业破产清算，涉及债权总额xx亿元。
4.着力提高服务企业效率。建成企业全程电子化登记系统，企业设立登记全程电子化办理率xxx%。对xx项涉企行政许可事项实施“证照分离”改革，着力解决企业“准入不准营”问题。统筹推进落实“先照后证”改革要求，将xxx项企业登记前置审批改为后置审批或直接取消。完善企业开办“一日办结”、“全程帮办”服务、免费刻制公章和免费税控设备，依托“x政务服务网”，实现开办、注销“一网”通办。深入推进工程建设项目审批制度改革，在xx经济开发区增设窗口，利用x市工程建设项目网上申办平台，一网通办、一窗受理，全程办理经开区工程建设项目行政审批全过程。优化不动产登记服务工作，不断精简要件，减少办事环节，将不动产登记办结时限整体压缩到x个工作日以内，抵押、注销登记即时办结。全面优化办税服务，近xx%的涉税事项、xx%的纳税申报可网上办理。招标投标更加规范便捷。全区公共资源交易相关电子智能化设备、交易平台软件系统等已全部搭建完成，制定出台政府采购招标投标管理办法等一整套规定办法，从简易招标程序、招标公告和招标文件审核、备案工作流程、保证金缴纳和退还等全方位进行规范。
5.全力保障社会资源配给。推进区域评估工作，九项区域评估基本完成，积极谋划金开区“标准地”建设样板。优化公共事业服务，开通农村非居民用户接水网上报装系统，企业线上、线下办理报装业务。做好就业创业促进和技能培训两项民生工程，给xxxx家企业发放一次性稳定就业岗位补贴xxx.xx万元，发放创业担保贷款xxxx万元。组织xx场招聘会，多渠道发布用工需求，xxx家企业提供xxxx个就业岗位，达成就业意向xxxx人。积极做好省战略性领军人才、博士后科研工作站等省级人才项目申报评选工作。持续深化职称制度改革，不断壮大专业技术人才队伍。持续优化金融服务，邀请xx公司、安元基金、安信证券、农商行等机构为我区企业提供多样化的融资服务，帮助xxx家企业办理续贷过桥资金业务x.xx亿元，开展政银担业务x.xx亿元，其中税融通业务x.xx亿元。为助力企业发展，上半年兑现税收优惠xxxx万元，兑付招商引资奖励资金xxxx万元。
6.打造公平公正监管环境。围绕民生关切、多部门监管事项，建立健全信用约束机制，将信用分类与“双随机、一公开”监管、信用联合奖惩相联动，依托x省事中事后监管平台，根据企业不同信用类别采取差异化“双随机”监管措施，实现综合监管、智慧监管。提升企业知识产权保护能力，上半年共查处商标违法和专利标识标注不规范案件xx件，形成尊重知识产权、保护知识产权的浓厚氛围。做好劳动关系监管工作，稳步推进劳动合同制度和集体合同制度实施，用工登记备案单位xxxx家，xxxxxx人。积极处理劳动争议仲裁，结案xxx件，调撤xxx件。上半年稳妥处置农民工工资xxxx多万，政府投资项目实现动态清零。
二、存在的主要问题
通过各方努力，全区营商环境工作有很大改善，但还有不足：
一是思想意识仍有差距。对 “四最”营商工作督促调度不够紧密，工作主动性，苦干巧干上都有差距。
二是数据壁垒依然存在。部门自建系统较多，部分单位审批平台的相关数据没有真正实现共联共享，“一网通办”实现较为困难。
三是提升行动有待优化。工程建设项目报建提升行动、政府采购提升行动、获得用水用气提升行动等改革任务，在实际运行中仍存在工作运行不畅，落实力度不够等问题，需进一步加大力度。
三、下半年工作计划
1.继续扎实基础工作。强化高频推动和工作力量，持续开展联系走访，收集企业问题诉求，掌握企业发展面临的困难和问题，找准企业发展痛点、堵点，做好“四送一服”常态化工作。完善营商环境建设指标责任清单，将各指标进一步细化至三级指标，后续提升改进操作更精细，目标更精准。
2.继续坚持问题导向。以“纾困解难”为核心，协调办理企业反映的问题，争取为企业解决更多的困难，争取更高满意度。对前期通报反馈问题紧盯不放，对照时限和要求，按期整改到位，对任务较重，近期难以及时整改到位的，明确阶段目标，分步骤持续整改。
3.常态开展要素对接。坚持常态化开展网络招聘、自然要素对接、税润千企万户行等对接活动，调动各方力量，急企业所急、尽职责所能，在惠企政策直达、实体经济帮扶、技术难题攻关等方面，特别对在科技、资金、用工上具备一定解决条件和手段的，千方百计加大扶持力度，尽力破解要素制约瓶颈。
4.完善政务服务体系。全面完善政务服务大厅功能，进一步规范部门进驻，做到事项授权充分。以便企便民为导向，不断优化窗口服务，加强窗口建设，落实完善异地“代收代办”“多地联办”“跨省通办”，推动高频事项进一步下沉基层，让企业和群众办事就近办理、一次办成。
5.深入推进提升行动。对标长三角标杆先进做法，抓好xx项具体工作举措，深入推进xx个专项提升行动。督促各牵头部门切实发挥第一责任作用，层层压实责任，厘清责任清单，目标清单，集中会商研究，集中调度攻坚。依托三方监测机构，找准差距和弱项，督促整改完善，持续激发活力、增添动力，推进区域营商环境走向一流。
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