市民政局2021年上半年工作总结暨下半年工作计划
xxxx年上半年，在市委、政府的正确领导下，在上级民政部门的具体指导下，我局深入贯彻落实习近平总书记重要讲话和指示批示精神，践行“民政为民、民政爱民”工作理念，坚守“三个基本”职责，紧盯“三个聚焦”，抓机遇、赶时间、抢进度，坚持不懈固根基、兜底线、保民生、优服务，全力加快民政事业高质量发展。现将上半年工作进展情况总结如下：
一、上半年工作总结
（一）社会救助政策全面落实。一是足额发放低保、高龄、特困供养等救助资金。持续做好社会救助城乡一体化政策落实，在保证x区、x市社会救助资金发放到位的基础上，由市财政足额保障低保、高龄、特困供养等困难群体保障资金补差资金。截至目前，累计为全市城乡低保xxxx户xxxx人发放低保资金xxxx.xx万元；经济困难失能老年人xx人发放生活补贴资金xxxxx元；高龄低收入人员xxxx人发放资金xxx.xxx万元；特困供养人员xxx人发放资金xxx.xx万元；事实无人抚养儿童和孤儿xxx人发放资金xx.xx万元；发放困难残疾人生活补贴xxxx人xxx.xxx万元，发放残疾人护理补贴xxxx人xxx.xxx万元。二是突出临时救助的救急难作用。今年上半年，通过“先行救助、后续完善手续”“一事一议”方式，发放临时救助金xxx.xx万元，救助困难群众xxxx人次。同时我局及时核算下拨各乡镇（街道）用于处理辖区内各类急难型事件临时救助备用金，确保遇有突发情况资金得以保障。三是做好重大节点困难群体生活保障工作。根据各方反馈信息，主动研判、适时行动，x月底按照每户xxx元标准，向全市xxxx户城乡困难群众发放“寒冬送暖”资金xx.xx万元。春节前夕，采取重点对象领导亲自慰问、一般对象一卡通拨付形式，点面结合，覆盖全市xxxxx户各类困难群体，发放春节慰问金xxx.xx万元。
（二）养老服务体系不断优化。一是实施“优化提升养老服务体系”民生实事重点项目建设。中心敬老院提升改造项目（续建）正在有序推进；老年养护院康养项目（设施设备配置）已完成方案制订、图纸设计，正在对采购设备目录进行市场询价；居家和社区养老服务中心（乐龄大学）及乡镇农村老饭桌项目已完成规划设计、准备报市政府常务会研究通过；已建成日间照料中心、老饭桌维修改造项目，已完成工程量核算、控制价编制，正在进行三方询价，月底前即招标开工；民族综合福利院消防改造提升项目，目前已完成前期所有手续，拟于近日开工实施。二是加强规范化监管。严格落实新修订的社区老年人日间照料中心管理办法和农村老饭桌管理办法，修订完善全市养老服务设施运营考核管理细则、养老服务机构综合管理（安全生产）考核细则，明确日常运营、监督管理、考核评价等权责。建立和完善日间照料中心、农村老饭桌养老服务设施运营补助制度，调动养老服务运营主体积极性，确保村（社区）养老服务设施稳定运营。出台《民政服务机构有关事项报告报备制度》，严格监督管理，有效、精准掌握服务机构工作动态和服务情况。三是深入推进智慧养老。按照户均x万元标准，对纳入特困供养、建档立卡、城乡低保、城乡高龄、失能失智、残疾孤寡等xxx户老年人家庭进行量身定制式居家适老化改造，配备智能呼叫、远程视频等设施设备，已确定改造对象xxx户，正在量身打造改造方案；开发居家养老服务微信小程序，以养老机构为依托，以社区日间照料中心、农村老饭桌、老年大学为辅助，全面展开线上线下智能监管与服务，加快机构养老向社区和居家养老发展、线下服务向智慧服务转变，目前已完成开发、投入试运行。
（三）基层治理水平持续加强。一是圆满完成xx个村（居）民委员会换届。全市选举产生的新一届村民委员会成员xxx名，平均年龄xx岁、较上届下降x岁，女性委员xxx人、占比xx.x%，村委会委员中大专及以上学历xxx人、占比xx.xx%。新一届居民委员会成员xxx人，平均年龄为xx岁、较上届下降x岁，女性委员xxx人，占比xx%；大专以上学历xxx人，占比xx%。社区党组织书记和居委会主任全部实现“一肩挑”。二是落实城市社区网格化管理工作。将xx个城市社区xxx个居民小区划分为xxx个网格、xx个农村社区划分为xxx个网格。联合人社局、街道办事处发布招聘城市社区网格员的公告，经过层层筛选，完成城市社区xx名缺额专职网格员招聘工作。制定印发《xx市村（社区）网格员考核管理办法（试行）》，建立村级网格员与农村人均可支配收入同步增长机制，落实逐年提高村级网格员工作补贴，xxx名农村社区兼职网格员职责进一步明确。三是完善社区社团治理体系提高治理能力。对标对表x区《完善社团治理体系提高治理能力实施意见》，制定《xx市完善社团治理体系提高治理能力实施方案》，先后召开市委“六域治理”领导小组会x次、市委常委会x次、政府常务会x次、社团治理推进会x次，研究贯彻落实民政部、x区民政厅、x市开展社团治理的工作措施。建立跟踪指导督办机制，一月一检查、一季度一通报，市委组织部、民政局先后组织开展赴xx、xx、xx区等县市区观摩学习3次、现场指导式督办xx次、问题通报会x次、下发整改意见书xx份，确保重点任务梯次推进、落地落细。四是严厉打击整治非法社会组织。印发《xx市xx部门联合开展进一步打击整治非法社会组织专项行动工作方案》，凝聚打击整治非法社会组织联动合力。利用市级新媒体“美丽xx”微信公众号发布《xx市关于公布打击整治非法社会组织投诉举报渠道的公告》、《坚决打击非法社会组织！》温馨提示，在公共场所张贴《x市关于打击整治非法社会组织投诉举报渠道的公告》海报xx份，发放《xx回族x区民政厅关于响应铲除非法社会组织滋生土壤净化社会组织生态空间的倡议书》xx份。通过设立投诉电话、网格员走访排查、社会组织检举等形式，开展了对非法社会组织的线索摸排工作，共计核审群众举报线索x个，截止目前还未发现非法社会组织。深化行业协会商会脱钩改革，xx家行业协会商会按期完成与行业主管部门脱钩。五是组织开展社会组织年检工作。印发《xx市民政局关于开展xxxx年度社会组织年度检查工作的通知》，加强年检督办，规范年检程序，严格审核年检资料，对登记不规范、名称不规范、运行不规范、长期不开展活动社会组织进行清理，对公职人员在社团兼职、未按期换届、章程不规范问题进行整治。截止目前，撤销登记社会组织xx家，注销登记社会组织xx家，新注册登记社会组织x家。六是开展“社区万能章”清理工作。联合组织部出台《xx市“社区万能章”治理专项行动暨基层减负工作实施方案》，加快进度落实清理悬挂牌匾事项，以xx社区为试点，在全市开展标牌清理行动，重点清理各职能部门在社区设立的工作机构和加挂的各种牌子，共清理城市社区不规范牌匾xxx块、农村社区不规范牌匾xxx块。
（四）民政社会事务管理更加规范。一是有序开展婚姻登记工作。上半年共办理婚姻登记业务xxxx 条，其中结婚登记xxx条，离婚登记 xxx条，补发结婚证件xxx件，补发离婚证xx件，登记合格率xxx%。二是地名管理不断规范。将x区民政厅列入首批不规范地名清理整治清单的小区户外标牌进行了拆除；召开专题会议研究更名事宜，协调各相关单位规范地名审批程序；组织实施了乡村地名标牌建设项目。三是稳步推进行政区划工作。起草了《xx市与利通区第四轮行政区域界线联合检查实施方案（征求意见稿）》，通过征求有关乡镇的意见建议、合法性审查、提请市政府常务会议研究，最终以两市（区）政府签发、联合行文，采购第三方服务组织实施了联检工作。四是全面提升殡葬服务水平。起草制定《xx市xxxx年清明节祭扫工作方案》，经市政府办公室会议研究通过印发，深刻汲取x马场村“x·xx”森林草原火灾事故教训，切实做好文明祭扫宣传引导工作。积极向申报xx市殡仪服务中心建设项目，完成前期设计、勘测、用地等手续，现已将立项资料报民政厅申请项目建设资金。
二、面临的问题
（一）养老服务体系还不够完善。社会力量兴办养老机构建设用地、融资、用人难等困境依然存在，护理型养老床位占比偏低；养老服务从业人员缺口大，专业化水平较低，流动性大，人才队伍建设亟待加强。
（二）基层民政工作力量薄弱。乡镇（街道）民政工作人员更换频繁、人员经费短缺、业务经办能力有限，与高效落实各项惠民政策的目标还存在差距。
三、下半年工作计划
（一）编实基本民生保障兜底网。一是巩固拓展兜底脱贫成效与乡村振兴有效衔接。严格贯彻落实各项社会救助政策，巩固和拓展兜底脱贫保障成果，建立解决相对贫困长效机制。推动分层分类社会救助体系建立，保持社会救助兜底保障政策总体稳定，对脱贫人口中完全或部分丧失劳动能力且无法通过产业就业获得稳定收入的，继续按照规定纳入低保或特困人员救助供养范围，按困难类型给予专项和临时救助，做到应保尽保、应兜尽兜。二是推进精准救助。完善困难救助主动发现机制，落实社会救助家庭经济状况认定办法，精准认定救助对象，实施类别化、差异化救助。完善临时救助管理，对于遭遇突发困难群众快速响应、先行救助，充分发挥临时救助过渡、急难、衔接、补充作用。大力开展困难群众走访探视、生活照料、精神慰藉等探访关爱活动，积极防范和及时发现意外风险。鼓励和引导社会力量参与社会救助，引导慈善、福彩更好履行社会责任。三是优化救助环境。将城乡低收入老年人高龄津贴、特困人员救助供养、临时救助、低收入家庭认定、孤儿养育津贴、经济困难失能老年人生活补贴、困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴审批权限全部下放乡镇（街道），统一进驻民生服务中心。推进社会救助动态监管，用好用活信息比对系统，建立城乡低保、特困供养死亡人员月报制度，畅通完善城乡低保问题反映受理、交办机制，坚持低保核查员与委托第三方开展社会救助家庭经济状况入户核查相结合，定期开展复核复查，适时调增、调减、退出和停发救助金，坚决整治“人情保”“关系保”“错保”“漏保”等问题。
（二）持续优化提升养老服务体系。一是加快实施中心敬老院提升改造（续建）、老年养护院康养（设施设备配置）、居家和社区养老服务中心（乐龄大学）及乡镇农村老饭桌、维修改造已建成日间照料中心和老饭桌等重点项目。二是开展养老机构等级评定制度，将星级评定、老年人评估和养老服务效果作为养老行业准入、运营补贴发放、政府购买服务的重要依据，打造一批星级养老机构，推进养老服务提质增效。三是编制完成《xx市养老产业“十四五”发展规划》。
（三）着力提升基层社会治理和服务能力。一是深入推进社区治理。对照《xx市完善社区治理体系提高治理能力实施方案》，接续落实社区治理“六增六提”行动措施。强化党建引领，抓优“三级链条”，严格“街居吹哨、部门报到”制度，抓严“一书三单”，抓新“红色物业”。制定完善社区服务管理证明事项负面清单，持续推进“社区万能章”专项治理暨基层减负专项整治。坚持“优化组合、一室多用”，加快推进村（社区）“一室八中心”建设。加快乡镇政府服务能力建设和基层民主治理，做实村（居）民代表会议制度，以“xxxxx”模式推动工作落实，规范村（居）务公开与民主管理，加强村（居）务监督。二是深入推进社会组织治理。对照《xx市完善社团治理体系提高治理能力实施方案》，加强党对社团领导，将党的建设和社会主义核心价值观写入社团章程。落实派驻党建工作指导员制度和“五个同步”机制，加强社团党组织建设力度，推动党的组织和党的工作“两个全覆盖”。编制政府购买社会组织服务和社会组织承接社区服务指导目录，推进社会组织发展扶持政策落实，全力运行市级社会组织孵化基地，强化生活服务、消防安全、公益慈善、文体活动、专业调处社团培育孵化。积极实施xx个xx市第二批社会组织公益创投项目，提升社会组织参与管理社会事务、提供公共服务能力。强化协调联动监管，严厉打击非法社团与社团非法活动，深化行业协会商会脱钩及收费专项治理。抓好社团年检，依法加大不合格、不合规社团退出；推进信用体系建设，建立社团违法失信“黑名单”。三是促进社会工作、志愿服务、慈善事业规范发展。加快市乡社会工作服务站和社工人才队伍建设，加大社会工作专业人才培养储备，组织做好全国社会工作者职业水平考试、社会工作者继续教育工作，提高民政领域、社区（村）和社会组织中持证社工比例。深化志愿服务信息系统应用，推进志愿服务常态化、规范化、专业化。规范xx市慈善会，提升慈善募救力度和实效，扩大慈善影响力，引导全社会崇德向善。
（四）努力优化专项社会管理服务。一是稳妥推进区划地名管理工作。注重“千年古县”品牌及第二次地名普查成果运用，加强地名命名、更名管理工作，更新城区街、路、巷牌二维码信息库，稳妥清理整治不规范地名。制定方案采购第三方服务组织实施xx市与xx县第四轮行政区域界线联合检查工作，做好行政区域界线争议纠纷隐患排查、管控和处置。二是审慎开展殡葬领域改革工作。持续深化殡葬领域突出问题整治，倡导群众从简办理丧事活动，推进殡葬领域移风易俗，促进殡葬服务机构规范运营和良性发展，积极争取xx市殡仪服务中心建设项目资金，不断健全殡葬基础设施。三是规范管理婚姻登记工作。做好婚姻登记历史数据的查漏补缺、去重纠错、信息完善等工作，确保补录数据的准确性和完整性。进一步提升婚姻登记信息化智能化水平，积极推进婚姻登记“全区通办”和“跨省通办”。
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