县社会救助品牌创建活动实施方案
为全力服务做好“六稳”工作、落实“六保”任务，巩固脱贫攻坚兜底保障成果，充分调动社会力量参与社会救助服务，根据x省民政厅《关于印发“情满江淮 共享小康”实施方案的通知》要求，xxxx年在全县开展以“情满xx 共享小康”为主题的社会救助品牌创建活动，提升全县社会救助整体水平，特制定如下实施方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，全面系统落实习近平总书记对民政工作重要指示精神要求，落实落细党中央、国务院及省委、省政府关于保障和改善民生的重大部署，认真践行“民政为民、民政爱民”工作理念，以解决好困难群众最直接、最现实、最紧迫需求为目标，让改革发展成果惠及困难群众，人间真情洒满徽山绿水，全民小康路上携手共进。
二、工作目标
通过社会救助服务能力提升，加大政府购买社会救助服务力度，以城乡低保、特困供养、已脱贫建档立卡贫困户家庭中失能半失能人员、低收入家庭中的老年人、残疾人、重病患者、未成年儿童等为主要服务对象，结合不同困难对象需求，完善主动摸排、自主求助和转介救助等困难群众预警发现机制，开展“温情家访、爱心相伴、暖阳行动”社会救助服务项目“三大”行动。同时进一步规范救助效果评估机制，提高救助帮扶实效，提升全县社会救助整体水平。
三、实施项目
（一）温情家访类（家计服务调查服务项目）
1、项目对象及内容
面向城乡低保对象、特困供养人员及低收入家庭等，发挥社会工作者在救助对象认定、需求评估等方面的专业作用，提升救助对象认定专业化水平，协助城乡社区建立完善低收入群体数据库和主动发现机制，梳理困难群众服务基本需求，为进一步有针对性地开展精准帮扶解困工作提供基础信息支撑。
通过与困难对象亲切交谈沟通，对困难对象进行心理疏导，达到精神慰藉的效果。并赠送相关慰问品和生活必需品，缓解其生活压力。相关访视信息记录在档（附件x《xx县社会救助品牌创建访视工作记录表》）；摸排和访视过程中，及时发现服务对象需求及排除相关的安全隐患，提高其对危险认知度及自我保护能力，适时适度满足服务对象需求，并将服务对象需求及主诉记录在档（附件x《xx县社会救助品牌创建服务对象需求调查记录表》）；对于访视过程中发现的需立即解决的危难事项第一时间上报乡镇民政所及县民政局，为服务对象及时、有效地排忧解难。
2、项目要求
开展定期的上门访视服务，对初步摸排情况中的一般家庭进行每季度一次的入户探视或电话随访；对特困、重病重残等特殊群体，进行每月一次的入户走访或电话随访；每年度聘请第三方对工作开展情况进行绩效评估，促进服务到位，取得实效。
（二）爱心相伴类（城乡困难老年人关怀关爱服务项目）
1、项目对象及内容
面向全县城乡散居特困供养人员、城乡低保对象中xx周岁以上老人、特困供养中失能、半失能人员，开展居家养老政府购买服务。从提供家居环境卫生、生活医疗照料服务、代购代办、康复训练、衣物清洗、助餐助浴、洗头理发、精神慰藉等社会救助服务，帮助老人安享晚年，收获更多安全感和幸福感。
2、项目要求
线下每周提供不少于一次的上门实体服务，线上为每名服务对象提供老年人专用手机一部（每月xxx分钟话费和xxx兆流量）、基础信息服务、基础救援、远程定位等服务，并记录在档（附件xxx县社会救助品牌创建服务记录表）。
每季度聘请第三方开展满意度评估。
（三）暖阳行动类（低保家庭救助解困服务项目）
1、项目对象及内容
面向城乡低保家庭，通过开展探视走访、对接志愿服务、特色救助、主题活动等社会救助服务，纾困解难，提高困难群众走出困境的能力和信心。
2、项目要求
志愿服务活动每季度开展一次（例如家电维修、爱心理发、为老人提供打扫卫生等家政服务类型活动、举办文艺表演活动、留守儿童及独居老人的心理疏导等），并记录在档（附件x《xx县社会救助品牌创建志愿服务活动记录表》）；
家庭访视、特色救助、主题活动等服务根据困难家庭实际情况适时开展，并记录在档（附件x《xx县社会救助品牌创建特色救助或主题活动记录表》）；
就业帮扶活动。积极协调人力资源和社会保障部门，结合人社部门组织的招聘及就业培训活动，向有劳动能力的城乡低保对象提供就业指导、介绍就业机会、开展就业培训，从“授人以鱼”到“授人以渔”，培养和强化困难家庭成员的生产创收技能，提高困难群众脱离困境的能力和信心。
四、实施步骤
（一）启动阶段（xxxx年x月底前）
社会救助品牌创建活动以乡镇为单位开展。各乡镇要在乡镇党委和政府领导下，在相关部门的配合支持下，具体细化实施方案，结合各自实际情况开展纾困解难社会救助品牌创建活动，细化方案x月底前报县民政局备案。
（二）实施阶段（xxxx年x月底前）
创建时间为期一年。活动应聚焦困难群众实际问题，着眼建立纾困解难长效机制，突出防范返贫风险，提高帮扶救助的精准性和有效性，围绕目标要求，细化任务措施，落实责任分工。要注重引导、发现和培育一批热心社会救助事业的社会组织、爱心企业和慈善人士。
（三）评估阶段（xxxx年xx月中旬）
按照社会救助服务提升品牌创建活动要求，聘请第三方评估机构，对活动进展、受益困难人群、资金投入、救助效率、救助效果、困难群众满意度等进行监测评估，并及时提供评估报告。xx月xx号前汇总上报市民政局。
（四）总结阶段（xxxx年xx底前）
各乡镇要对照实施方案要求，全面总结社会救助纾困解难品牌创建开展情况，形成品牌创建工作报告，xx月xx日前上报县民政局，以利全面总结、完善提高、推广经验。县局总结报告xx月xx日前报市民政局。
五、工作要求
（一）高度重视，精心组织。各乡镇要高度重视，注重实效，精心组织实施，确保有部署、有方案、有措施、有成效。要加大政府购买社会救助服务力度，确保品牌创建活动有人员、有资金保障，努力打造本乡镇品牌亮点和服务特色，进一步编密织牢社会救助安全网，形成与经济社会发展水平相适应、覆盖城乡、救急解难、托底有力、持续发展的新型社会救助体系，提升困难群众的幸福指数。
（二）统筹整合，形成合力。积极引导辖区内社会组织、企事业单位、慈善人士，发扬扶贫济困精神，通过爱心捐助、帮扶结对、资源链接等形式，参与实施社会救助服务项目，鼓励建立乡（镇）、村（居）“救急难”互助会，为救助对象提供物质保障、生活帮扶、精神慰藉等专业化、多样化、多层次的社会救助服务。依托xx民政微信公众号，搭建困难群众“微心愿”平台，收集和发布困难群众的个性化需求。民政部门要主动作为，充分发挥现有困难群众基本生活救助协调机制作用，充分引导社会力量积极参与、探索创新，让政策、机制、力量、资源得到汇聚，形成合力。
（三）加强宣传，注重协调。各乡镇要采取多种方式加强宣传，注重宣传推广品牌特色、经验做法、生动实践和先进典型，营造良好社会舆论氛围，提高群众认可度和知晓率，确保工作有序推进，不走过场。
（四）强化评估，抓细落实。各乡镇要围绕品牌创建活动主要目标和重点任务，明确要求，细化责任，总结实施成效，提炼经验做法，梳理问题清单，确保取得预期效果。同时强化责任目标考核，采取多种方式对活动进展实行动态监测，项目实施情况纳入xxxx年度民政重点工作和社会救助绩效评估。
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