县“各类项目受理大起底”和“待落地项目大起底”工作方案
根据市政府办公厅《关于印发x市“各类项目受理大起底”和“待落地项目大起底”工作方案的通知》，县政府决定在全县开展“各类项目受理大起底”和“待落地项目大起底”工作。现结合我县实际，制定如下方案。
一、目标任务
按照省委、省政府“全力巩固经济低位企稳回升态势，争取经济逐步好转，下半年好于上半年，为明年进一步好转奠定坚实基础”的总体要求和市委、市政府“苦干三年，全面挺进全省第一方阵”以及县委三年全面脱贫整体位次前移的决策部署，在全县积极开展“两个大起底”工作，全面提高各级各部门的服务意识和服务能力，全力破解项目储备不足、落地不快、大项目少等突出问题，通过主动查找项目审批、项目推进中的问题和不足，切实加快待批项目的审批进度，提高储备项目转化率，尽快促成一批大项目、好项目落地开工，确保固定资产投资增速平稳较快增长、结构不断优化，奋力实现县委、县政府提出的“三年全面脱贫、整体位次前移”目标。
二、起底范围
（一）各类项目受理大起底
起底范围：xxxx年以来投资主管部门及有关审批部门按程序受理但未办结的固定资产投资项目审批事项；xxxx年以来各级、各类投资主体已完工或在建未申报未审批的固定资产投资项目审批事项。包括：政府投资项目的审批事项和企业投资项目核准事项、备案事项（含相关土地、规划、环评等审批事项）。
超底依据：各级、各类投资主体申请办理相关行政许可事项的正式文件。
责任主体：具有相关行政许可事项审批职能的行政事业主管部门。
办结标准：获得具有相关行政许可事项审批职能的行政事业主管部门出具的相关行政许可事项批准文件。
（二）待落地项目大起底
起底范围：xxxx年以来经省、市、县投促局确认的招商引资项目；xxxx年以来县、乡（镇）确定的应落地未落地的重点工程项目；县政府、各乡（镇）或县直有关部门正在洽谈的项目；县财政在相关网站上公布和正在推进的PPP项目；xxxx年、xxxx年计划落地项目。
超底依据：xxxx年以来经省、市、县投促局确认的招商引资项目清单；xxxx年以来县、乡（镇）确定的应落地未落地重点工程项目清单；县政府、各乡镇或县直有关部门正在洽谈的项目清单；县财政在相关网站上公布和正在推进的PPP项目清单。
责任主体：具有相关行政许可事项审批职能的行政事业主管部门。
办结标准：获得各级投资主管部门审批、核准、备案文件。
三、部门分工
（一）各类项目受理大起底
县发改局负责本部门受理的审批、核准或备案项目的大起底工作；县经济和商务粮食局负责本部门受理的审批、核准和备案项目的大起底工作；县国土资源局负责本部门受理的用地审批环节的项目大起底工作；县住建局负责本部门受理的规划审批环节的项目大起底工作；县环保局负责本部门受理的环境影响评价审批环节的大起底工作，其他具有审批职能的县直部门负责本部门内项目审批事项的大起底工作。
县政府办负责统筹全县“各类项目受理大起底”工作。
县发改局负责汇总全县“各类项目受理大起底”的总体情况，并会同县经济和商务粮食局报县人民政府。
（二）待落地项目大起底
xxxx年以来经省、市、县投促局确认的招商引资项目。经县政府相关会议确定的项目，由县有关部门具体承办落实，其余经省、市、县投促局确认的招商引资项目由县投促局落实。县投促局负责全面汇总招商引资项目落地推进情况。
xxxx年以来全县确定的应落地未落地的重点工程项目。县政府确定服务主体的市政重点工程项目由服务主体单位负责落实，其余市政重点工程由县住建局落实，县住建局负责全面汇总全县市政重点工程项目落地推进情况；县政府确定服务主体的产业类重点工程由服务主体单位负责落实，其余产业类重点工程项目由县行业主管部门落实，县行业主管部门负责全面汇总本部门产业类重点工程项目落地推进情况。
县政府、各乡镇或县直有关部门正在洽谈的项目。县政府确定服务主体的项目由服务主体单位负责落实，各乡镇正在洽谈的项目由各乡镇人民政府负责落实，其余项目由县行业主管部门落实。县行业主管部门负责全面汇总本部门产业类重点工程项目落地推进情况。
县财政在相关网站上公布和正在推进的PPP项目。县政府确定服务主体的项目由服务主体单位负责落实，其余项目由县财政落实办理。县财政局负责全面汇总PPP项目落地推进情况。
县政府办负责统筹全县“待落地项目大起底”工作。
县发改局负责汇总全县“待落地项目大起底”的总体情况，并会同县经济和商务粮食局报县人民政府。
四、工作措施
（一）加强组织领导。在全县开展“各类项目受理大起底”、“待落地项目大起底”是县委、县政府落实省、市有关要求的重要举措。根据县政府工作部署，全县“各类项目受理大起底”、“待落地项目大起底”工作由县发改局、县经济和商务粮食局共同牵头负责。县政府成立全县“两个大起底”工作领导小组（以下简称县领导小组），领导小组组长由县政府分管领导担任，副组长由县政府办副主任、县发改局局长、县经济和商务粮食局局长担任，组成人员由县发改局、县经济和商务粮食局、县国土局、县住建局、县环保局、县投促局等县直有关部门分管领导担任。领导小组办公室设在县发改局，具体承办综合协调等工作（领导小组人员名单见附件x）。
各乡镇、各有关部门要高度重视，将“两个大起底”工作作为本部门当前的一项重要工作，主要负责人亲自抓、分管负责人具体抓，确保大起底工作取得预期效果。各乡镇、各有关部门要根据实际情况明确一名副职和x个股室负责大起底工作，并确定x名联络人。
（二）精心制定方案。各乡镇、县直各有关部门要按照县委、县政府统一部署，结合实际，制定工作方案，明确任务、明确责任、明确分工、明确时间节点，提出具体工作措施，推动已受理未办结事项全部起底、办结；加快待落地项目及早落地开工。
（三）组织督导督办。县领导小组将采取随机抽查、公示进度、排队通报等方武，对“各类项目受理大起底”、“待落地项目大起底”工作进行全面督导，确保各乡镇、各部门将目标任务、工作措施落到实处。督查情况将作为年度考核参考依据，对工作完成好的通报表扬，对工作完成差的要严肃问责。
（四）加强宣传报道。加大对“各类项目受理大起底”、“待落地项目大起底”工作的宣传力度。在新媒体上发布工作内容，及时总结推广好经验、好做法，调动各方的积极性、主动性，营造良好的投资环境。
五、时间安排
（一）动员培训（xxxx年x月xx日—xx日）。x月xx日前县政府组织召开动员会，全面部署开展“两个大起底”工作。县发改局、县经济和商务粮食局、县国土资源局、县住房城乡建设局、县环保局、县投促局分别负责本部门项目审批流程、政策依据、工作任务的培训和布置工作。
（二）清理自查（x月xx日—x月xx日）。各乡镇、各有关部门对xxxx年以来受理但未办结的各类项目申报的正式文件和已完工或在建未申报未审批的各类项目进行清理自查并分析原因，同时填报《xxxx年以来各类项目受理未办结事项摸底情况表》（附件x），《xxxx年以来已完工或在建未申报未审批事项摸底情况表》（附件x）；各乡镇、县直有关部门列出待落地重点工程项目、招商引资项目、在谈项目、PPP项目清单，填报《xxxx年以来确定的应落地未落地重点工程项目摸底情况表》（附件x），制定xxxx年、xxxx年计划落地开工项目清单（附件x），并必须横向纵向相互匹配。
（三）分类办理（xx月x日—xx月xx日）。各乡镇、各有关部门对已受理但未办结和已完工或在建未申报未审批事项采取措施分类办理，同时填报《xxxx年以来各类项目审批未办结事项整改情况表》（附件x）。各乡镇、各有关部门要对待落地重点工程项目、招商引资项目、在谈项目、PPP项目清单进行研究分析。
（四）全面深化（xx月xx日—xx月xx日）。各乡镇、各部门在分类办理项目的基础上，要进一步树立问题导向，优化审批流程、完善审批机制，落实扩大项目储备、提高投资质量和服务供应水平的措施。县直各有关部门要采取主动服务、上门服务、联审协调、专人负责、倒排时间等方式加快待落地项目的前期手续办理速度，帮助项目及早落地开工，迅速形成新的实物工作量。
（五）总结通报（xx月xx日—xx月xx日）。各乡镇、县直各有关部门对本部门内未办理事项的自查情况、原因分析、办理情况、采取措施、下一步重点工作和待落地项目推进情况、落地情况、典型案例、预期效果等进行总结，由县领导小组组织县直有关部门对工作情况进行检查并通报。
六、具体要求
（一）各乡镇、各有关部门在工作中要坚持实事求是、依法合规、齐抓共管的原则，上下联动、横向互通、形成合力，从严落实、解决问题、务求实效。
（二）结合实际分类施策，对手续齐备需上级机关受理的项目，x个工作日内报出；对手续齐备属于本级办理的项目，在规定的工作日内办结；对手续不完备的项目，x个工作日内以正式函件的形式一次性告知；对由于政策等原因不能办理的项目，要详细说明政策依据，提出合理化的建议，并在x个工作日内以正式函件形式告知；对审批权限已调整的事项，结合实际提出办理意见，x个工作日内通知项目单位。对已完工或在建未申报未审批项目，要在xx个工作日内到相关部门办理审批手续，并将办理情况报县发改局。各乡镇、县直有关部门要制定详细的工作计划，明确已受理未办结、已完工或在建项目未申报未审批及待落地项目的统计范围、标准、格式、内容，以领导小组办公室制定的统一表格，加强对本单位工作人员的业务指导和培训。
（三）各乡镇、县直各有关部门要对本部门内受理未办理和已完工或在建未申报未审批事项清理情况及待落地项目推进情况进行全面总结，并以正式文件形式于xx月xx日之前报县发改局。总结内容要包括自查情况、原因分析、整改措施、典型经验、下一步重点工作等方面。xx月上旬，县发改局汇总全县总体情况后，会同县经济和商务粮食局报县人民政府。
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