镇2022年村级换届选举分片指导工作方案
根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织工作条例》及《村民委员会组织法》等有关规定，我镇村级组织于xxxx年下半年任期届满，应按期进行换届选举。为进一步加强对村级组织换届选举工作的领导和指导，确保我镇村级组织换届选举工作的顺利进行，特制定如下工作方案。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实省委、省政府和市委、市政府以及镇委、镇政府关于村级组织换届工作的安排部署，切实加强对村级组织换届选举工作的领导和指导，确保我镇村级组织换届选举工作平稳有序推进，顺利完成村级组织换届选举和实现村党支部书记、村委会主任xxx%“一肩挑”任务，把政治素质高、思想作风正、“双带”能力强、群众基础好的党员群众选进村级组织领导班子，为全市实现 “十三五”良好开局提供坚强的组织保障。
二、指导人员安排
村级组织换届选举分片指导工作组由镇党委书记担任第一责任人，镇长担任第二责任人。组成x个村级组织换届选举工作指导组，由其余领导班子成员担任各指导组责任人，成员由各驻村干部组成。（具体安排见附件）
三、指导组的工作职责
（一）加强工作指导。各指导组要把指导抓好包点村村级换届选举工作作为今年一项重大政治任务来抓，深入包点村庄指导换届选举工作，切实做到“五个必到”，即动员大会当天必到、村民代表选举当天必到、推选选举委员会当天必到、党支部（村委会）正式选举当日必到、发生突发事件现场必到。指导各村制定好村级换届选举工作方案、工作日程和有关材料。
（二）摸清换届形势。各指导组要深入包点村开展换届调研摸底工作，认真研判包点村的换届形势，做到“五个摸清”，即摸清各村换届的难易程度、摸清干部队伍建设的现状、摸清影响换届的重点难点问题、摸清有意参与竞选的人员、摸清有可能实现“一肩挑”的人员。要注重收集基层广大党员群众对换届选举、实现“一肩挑”人员选配的意见和建议，商议化解矛盾的解决措施和办法。要及时掌握各种动态，做好思想工作，帮助解决问题，主动与村里竞选人员、关键人物、外出干部至少进行x次谈心谈话，加强教育引导，切实做到“四包”，即包谈心、包释疑、包解难、包选举，实现xxx%“一肩挑”成功。
（三）抓好换届纪律宣传。指导各村通过多种方式广泛宣传村级组织换届选举的目的要求、程序方法、法律法规、选人标准和典型经验，特别是重点加强对“一肩挑”重要意见的宣传引导，把省委、市委实现村级组织换届xxx%“一肩挑”的精神、有关严肃换届纪律的规定和坚决打击违法乱纪的决心宣传到每一位党员群众，营造提倡“一肩挑”的舆论氛围和风清气正的换届环境。将宣传工作贯穿每一个阶段、每一个环节。要针对换届选举中可能出现的问题，抓好教育引导，深入细致地做好村干部、党员、村民小组长和村民代表的思想工作。
（四）严格把关换届程序。要从实际操作的规范性出发，指导包点村严格履行法定程序，做到把握细节不放过、履行程序不变通、规定步骤不走样，不图省事，不怕麻烦，不走过场，保证换届按照规定程序稳步推进。按照市委关于农村干部任职条件的标准和要求，明确候选人的资格条件。
四、有关要求
（一）建立请示汇报和工作日报告制度。各指导组要加强与镇村级组织换届选举工作领导小组的沟通，换届工作中的重要问题都要及时向镇村级组织换届工作领导小组汇报，对一些突发性情况要提前制定好预案和相应措施，及时掌握村级换届选举工作动态，有条不紊地推进村级组织换届选举工作。建立日汇报工作机制，换届选举进入实施阶段后，各指导组每日要汇总各包点村的换届进展情况，按要求上报镇村级组织换届领导小组办公室。
（二）落实指导工作责任制。各指导组负责人要切实履行第一责任人的工作职责，按照制定的工作日程，召集指导组成员深入各村开展指导工作。镇村级组织换届选举工作领导小组将定期和不定期对各指导组开展工作情况及各村换届工作的情况进行督查，对落实工作不到位、指导工作开展不实，对换届进展情况不报、虚报的人员，将在全镇范围内进行通报。各指导组深入各村开展指导工作要积极争取所在村的支持，做到指导不干扰、帮助不包办。
（三）统筹兼顾开展工作。各指导组成员要充分统筹协调，将村级换届指导工作与镇各项中心工作相结合，做到统筹兼顾，“两抓两不误”。采取“镇领导班子+驻村负责人+村换届重点任务（家族派系带头人）”的模式，做好教育引导工作。各驻村干部要切实履行工作职责，将指导换届选举工作作为今年驻村工作的重中之重，积极配合各村开展工作。
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