开展粮食系统粮食购销领域腐败问题专项整治自查自纠工作实施方案
为认真贯彻落实习近平总书记重要批示精神，根据省、市粮食购销领域腐败问题专项整治工作动员部署会议精神，在全县国有粮食系统开展粮食购销领域腐败问题专项整治自查自纠工作，现结合我县实际制定本实施方案。
一、总体目标
认真贯彻落实习近平总书记关于粮食安全重要讲话和重要指示批示精神，充分认识开展粮食购销领域腐败问题专项整治工作的重要意义，从严从重查处本辖区内涉粮腐败问题，以案促改、以案促治，堵塞漏洞、补齐短板，强化长效机制建设，改变监管缺失缺位现状，确保粮食购销领域腐败问题得到有效根治，提升储粮安全管理水平，确保区域性粮食安全。
二、自查自纠内容
（一）自查自纠时间：xxxx年x月xx日-xx月xx日
（二）自查自纠范围：xxxx年至今政策性粮食收购、储存、销售等存在的问题。
（三）自查自纠内容
1.政策性粮食库存“三对口”问题。各单位是否定期组织会计、统计、保管x个业务环节进行账目核对，做到分品种分性质分年限分仓号库存相符，做到统计收支存报表与经营台账、保管分仓库存账与总账、会计库存账与收支存报表相符。
2.政策性粮食储存期间日常管理问题。各单位是否组织保管员常进仓检查粮情粮温，记录填写是否及时、规范，通风、薰蒸等处理粮情作业是否按程序操作，手续是否齐全，记录填写是否及时、完备；熏蒸药剂管理是否规范，是否建立药剂领用台账，每次薰蒸剩余药剂是否如数及时退回。新粮验收入库是否进行质量检测并归档；储存期是否每隔x个月进行一次质量检测，如实填写专卡、粮情检测记录。
3.安全储粮和安全生产问题。企业执行国家有关安全储粮和安全生产法规政策是否到位，各项安全管理制度、风险防控措施、隐患排查机制、应急处置预案不健全等问题。
4.执行国家粮食收购政策问题。是否存在执行国家粮食收购质价政策不严格，压级压价、超扣水杂，坑害农民；向农民“打白条”，拖欠售粮款；变相拒收限收导致“卖粮难”；粮食入库验收把关不严，以次充好，数量不实；挤占挪用粮食收购资金；“转圈粮”、以陈顶新等违法违规行为。
5.国家政策性粮食销售出库问题。是否存在违反国家政策性粮食出库管理规定，卖方企业设置出库障碍，收取额外费用，擅自变更出库货位，拒绝买方验货；提报拍卖标的数量、质量等指标与实际不符，甚至挂拍空单抵顶虚库。买方企业恶意违约；转手倒卖定向用途粮食；主动购买存在瑕疵的拍卖标的进行“碰瓷”，敲诈卖方、谋求不当利益。买方、卖方出库陈粮冒充新粮重新进入国家政策性库存；不符合食品安全标准粮食流入口粮市场等问题。对屡次拍卖没有成交的粮食进行有针对性的检查，重点查明是否存在人为原因造成数量短缺、质量不合格等需要追究责任的问题。
6.地方储备粮管理问题。是否存在地方储备粮数量不真实、轮换不及时、质量不达标、储存不安全问题；动态储备库存不实、管理责任不落实等问题。
7.最低收购价粮食定向销售政策执行问题。是否存在“出库难”、“乱收费”、“隐瞒偷卖”等问题。
8.非定向销售的最低收购价粮食是否挂网竞拍，有无购销合同，是否存在“隐瞒偷卖”问题。
9.粮食装卸力资支付等违规问题。
三、方法步骤
1.动员部署（x月xx日前）
召开全县国有粮食企业负责人会议，组织学习贯彻落实习总书记粮食安全重要指示批示、其他中央领导同志批示以及全省全市粮食购销领域腐败问题专项整治工作动员部署会议精神，根据我县实际制定专项整治自查自纠工作实施方案。
2.自查自纠阶段（x月xx日-xx月xx日）
抽调局执法队、县粮油购销总公司有关业务人员组成工作组从x月xx日开始对全县国有粮食企业xxxx年以来政策性粮食购、销、存开展自查自纠。
3.自查自纠办法
采取基本单位自查、检查组核查的方式进行，主要核查会计、统计、保管账务以及相关原始凭证。对存在质量问题的政策性库存单位、仓号进行重点核查。
4.限期整改
对查出的问题能当场整改的立即整改；不能当场整改的，建立问题清单和整改台账，限期整改，落实责任、落实人员，逐一对号销账；对问题严重的，移交有关部门处理。
四、工作要求
1.加强组织领导。成立粮食购销领域腐败问题专项整治工作领导小组，党组书记、局长xx任组长，党组成员副局长xx任副组长，局粮食管理股股长、执法大队大队长、县粮油购销总公司总经理、副总经理、监督检查科、行管科、财会科负责人、各基层所站负责人为成员，专项整治办公室设在监督检查科，按照“专项整治办公室牵头，各成员所站股室配合协调”原则，扎实推进粮食系统专项整治自查自纠工作。
2.压实主体责任。各基层单位主要负责人要切实担负起主体责任，认真梳理，主动反映问题，积极配合工作，要如实填好自查自纠问题表，对敷衍塞责、推卸责任、不如实反映情况的，经查实将严格问责。
3.严格督导考核。省、市将专项整治纳入粮食安全责任制考核重点内容，对工作推进不力、责任落实不到位的，将进行通报批评，情节严重的，将移送纪检监察机关处理。同时，建立日常督导调度机制，对各单位专项整治推进情况定期调度。
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