体育局2021年及“十三五”工作总结和2022年及“十四五”工作计划
一、xxxx年工作总结
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实《体育强国建设纲要》要求，围绕创建体育强市目标，结合防疫复产、强化基层、训练备战、产业发展为重点，以人民为中心、推动我市体育高质量发展，提升体育惠民服务水平，不断满足人民对美好生活的需要。
（一）重点考核目标任务完成情况
1.全面完成公共体育设施建设省政府考核目标任务
一是已建成市级公共体育场、体育馆、全民健身中心、游泳馆、体育公园，市级“五个一”公共体育设施建设全面完成。二是市辖七县（区），其中五河县、固镇县、龙子湖区、蚌山区、淮上区已完成“五个一”公共体育设施建设，建成率达xx%，超额完成目标指标xx%任务。三是xx个乡镇（街道）建成“三个一”，覆盖率达到xx%以上，行政村（社区）公共体育设施改造提升率达xx%，已完成目标任务。四是社会足球场地建成xx片，全面超额完成“十三五”期间社会足球场地建设指导目标任务xx片。
2.完成市委常委会重点工作任务
持续推进全民健身普及和市民健身活动。公共体育场馆社会化管理，引进第三方xx中奥文化产业发展有限公司，进行专业化运营、管理和服务，提高体育场馆利用率。
3.完成《市政府工作报告》重点工作任务
一是按时序推进新建街头体育生态公园x个。二是新建社区足球场地xx片，全面超额完成目标任务。三是承办x项高端体育赛事，在疫情防控常态化，先后承办xxxx年全国春季游泳锦标赛、功夫传奇世界拳王争霸赛、第二届菁英未来之星全国青少年足球邀请赛、中国陆上赛艇“百日创纪录赛”、xxxx年全国体校U系列线上锦标赛、xxxx年首届中国.xx城市定向公开赛等高端体育赛事，超额完成目标任务。
（二）疫情防控与复工有序换挡、稳就业保民生持续发展
1.全力以赴做好疫情防控工作
疫情发生后，局党组快速反应，紧急成立疫情防控领导小组，第一时间制定方案，及时召开会议进行研究部署，建立局领导班子成员包保机制，对全市公共体育场所进行疫期全封闭管理，加强对市区健身场所防疫工作的指导和室内外健身场所巡检。在市疫情指挥部领导下，积极配合相关部门妥善处理元素健身房以及全国体校足球菁英邀请赛人员疫情情况处置。
2.有序有力推进复工复产
随着疫情形势向好，按照指挥部要求，及时制定和发布公共体育场馆管控和开放指导意见和手册，向全市体育企业和经营户发放一封信，促进复工复产xx条措施，对全市体育场馆以区为单位，分区分级，确定运动场馆恢复开放时间和具体要求，指导复工复产工作。从人员健康管理、日常消毒通风、防疫物资准备、健身人员限流管控以及应急处置要求等明确具体工作指引。发放体育消费券激发市场活力，于x月x日起，每月x日、xx日发放体育健身消费券，分x期每期共发放xx万元，xx个场馆参加，拉动体育消费超过xxxx万元。xx中奥每月x日为场馆免费开放。落实场馆低免开放补助xx万元，帮助体育企业恢复元气，实行小微体育企业收费减免政策，支持体育企业渡过难关。
3.助推体育产业稳步发展
一是完成第四次全国经济普查暨体育场地统计调查任务。xxx名调查人员参与，统计调查xxxx个体育场地，场地面积xxx.xx万平方米，人均体育场地面积达到x.xx平方米。二是开展体育产业调查工作。录入体育产业名录xxxx条，其中法人单位xxx条，个体户xxx条。三是推动体育产业基地建设，xxxx年xx中奥文化产业有限公司、xx大美体育场馆服务有限公司、xx伊诺华轮胎有限公司被省体育局评为省级体育产业示范单位。四是加强高危险体育运动项目监督管理。对市县（区）级进行高危项目检查xx次，并将高危险性体育项目登记报送。
（三）广泛开展全民健身活动，群众体育蓬勃开展
1.线上线下互动健身
疫情期间着重围绕居家健身、全家健身，推介健身视频xx多个，通过线上健身示范，进一步唤醒市民健身意识，推动科学居家健身。疫情向好后，及时按下全民健身启动键，有序开展户外健身、场馆健身。全市老年体协、登山体协、户外运动体协以及体育俱乐部等已开展各类小规模户外活动近xxx场次。
2.群众活动蓬勃发展
组织举办xxxx市迎新年全民健身长跑活动、xxxx年全国新年登高健身大会暨第二届xx国家级登山健身步道体验、“全民健身活力中国”xxxx年全国乒乓球业余系列赛（x站）等。“城市活力.运动点亮”xxxx年x省全民健身第二阶段线上徒步赛我市以参赛xxxx人次，总里程xxxxx公里，列全部十六支队伍第二名优异成绩。组队参加x省第五届全民健身运动会，取得优异成绩并获得体育道德风尚奖和优秀组织奖。
3.体育社团管理有序
召开全市全民健身工作委员会，组织市区开展国民体质监测x千人次，培训社会二级体育指导员近xxx人，指导体育协会换届、年检和加强体育社团建设工作。
（四）备战训练两手抓，育新机开新局
1.苦练内功、专注备战
着眼备战省十五届运动会，调整优化项目布局，新周期运动员注册xxxx多人。完善xx个项目队组织、人员、目标结构，提升充实教练员队伍，引进招聘xx名教练员。明确训练目标，珍惜备战时光，强化体能恶补短板，从严从难从实战出发，着力强化基础体能、专项体能，让运动员有更充沛的体能储备完成技战术要求，为下阶段比赛做好充足准备。结合省射击队、跆拳道队在我市转场训练，输送优秀运动员跟训，提高技战术水平。强化思想政治学习，开展反兴奋剂、赛风赛纪等教育，提高运动员综合素质。
2.全省率先开启疫情防控常态化大型体育赛事活动
上报市委、市政府和疫情防控指挥部同意后，第一时间承办全省青少年田径锦标赛暨省田径特许赛及全省青少年柔道、射击、举重锦标赛，x月份以来还先后承办中国陆上赛艇“百日创纪录赛”、xxxx年全国体校U系列线上锦标赛、xxxx年x省足球项目传统学校比赛暨全国校园足球赛等竞技体育赛事。
3.夯实基地建设、竞技成绩显赫
我市优秀运动员何骊澄荣获xxxx年全国体操冠军赛女子自由体操冠军、全能和平衡木第三名、高低杠第五名佳绩。女子手球小将孙莎莎、何雅莉入选国家队，备战xxxx 年亚洲女子手球锦标赛。我市为省队输送数十名优秀运动员。xxxx年全省青少年锦标赛获金牌xx多枚。国家高水平基地建设各项评估指标获得优秀。省单项基地建设在原有x个单项基地的基础上，又新增了手球和拳击两个单项基地达到x个单项基地，排在全省第二。
二、“十三五”工作总结
（一）圆满承办x省第十四届运动会
xxxx年xx月xx日，xx接过省运会会旗，省运会“xx时间”开始运转。xxxx多个日日夜夜，在省运会组委会及xx市委、市政府的坚强领导下，围绕“新时代新省运”主题，统筹、协调各方力量，高质量完成各项筹备工作，场馆设施配置先进，赛事组织严谨高效，服务保障细致到位，大型活动精彩圆满，宣传工作浓墨重彩，城市形象靓丽和谐，拉动全市GDP增长x个百分点，确保省运会组织、办赛、参赛、开闭幕式等取得圆满成功，成就了一届让xx人民骄傲、全省人民难忘的精彩省运会。兑现了“当好东道主、办好省运会”和实现“四个一流”的庄严承诺，向省委、省政府和全省人民交上了一份满意答卷。第十四届省运会组委会授予xx市x省第十四届运动会承办工作“杰出贡献奖”。市体育局被市委市政府荣记集体二等功。省政府政务信息《信息参考》xxxx年第x期刊发了《做好“办赛事”与“建城市”“促民生”结合文章—xx市成功举办大型体育赛事的几点启示》，介绍我市承办省运会的经验做法，王翠凤副省长作出重要批示。
（二）场馆建设重返全省前列
着眼于服务竞赛和全民健身需要，市、县（区）同步、梯次布局，场馆场地设施呈现全、新、先进、时尚、亲民形象，整体进入全省先进行列，也第一次实现了省运会全部xx项比赛由一市举行的“全家福”。总投资约xx.x亿元，新建、改建各类体育场馆xx个。xx体育中心成为城市形象新地标，射击馆、游泳跳水馆等专业场馆配置成为全省竞赛新标杆，龙子湖全民健身中心等县区场馆成为xx体育新支撑，xx个生态体育公园及涂山登山步道时尚亲民成为省运惠民新亮点。
（三）竞赛成绩创历史最佳
在xxxx年省十四运会中，xx体育健儿不畏强手、顽强拼搏，以xxx.x 枚金牌、xx.x枚银牌、xxx枚铜牌，奖牌总数xxx枚，总分xxxx分，x人次破x项全省青少年纪录，实现金牌、奖牌总数、总分、破记录全面位居第二，仅次于x，创历史最佳。
xxxx年以来我市运动员参加全国以上体育赛事xxx多人次，获全国前八名运动员近xx人次。xxxx年杨栋栋和程勋满获全国赛艇冠军赛男子xxxx米双人单浆、朱琳获全国网球团体锦标赛团体第一名，xxxx年程勋满获第十三届全国运动会男子双人单浆无舵手第一名，xxxx年徐艳艳（陈桃）获全国武术散打冠军赛女子xx公斤级第一名、张子贤获全国游泳冠军赛男女x×xxx米混合泳接力和男子x×xxx米混合泳接力双项第一名，xxxx年第二届全国青年运动会获手球体校男子乙组集体第一名、靳传洋获武术套路俱乐部女子组二类传统拳（翻子拳）第一名、林奕爽获网球社会甲组女子双打第一名，xxxx年何骊澄荣获全国体操冠军赛女子自由体操冠军等佳绩。
（四）群众体育迈入全国先进行列
相继开展“温馨xx、健康珠城”、“全民健身、拥抱省运”、“体育惠民、运动珠城”全民健身主题系列活动。全民健身活动铺天盖地。市县联动，社团联动，每年开展群体活动xxx余项（次），直接参加健身群众百万人次以上。省级考核连年创优。省政府考核市政府体育工作目标任务中，市级“五个一”公共体育设施建设全面完成；市辖x个县（区），其中龙子湖区、蚌山区、淮上区、固镇县、五河县已完成“五个一”公共体育设施，建成达xx%，超额完成xx%目标任务；xx个乡镇完成 “三个一”公共体育设施建设，占比xx%，完成xx%目标任务，我市在近x年省政府对省辖市体育工作考核中一直位居前列。体育民生工程成果丰硕。农民体育健身工程和社区健身路径实现“全覆盖”，维修更新各类健身器材xxxx余件。全市人均体育场地面积从xxxx年x.xx平方米增加到xxxx年的x.xx平方米，经常性锻炼人口从xx%提高到xx%以上。荣获“全国群众体育先进单位”。
（五）体彩销售连创新高
体彩工作是体育工作生命线。“十三五”期间，抓销量、抓安全，做到了销量年年增，安全零事故。共销售体育彩票超xx.x亿元，募集体彩公益金超x.x亿元，创造就业岗位超xxxx个。
xxxx年以来，荣获省辖市体育工作综合考核暨创建体育强市达标先进单位“四连优”、省辖市体育创新奖、x省第十四届运动会特别贡献奖、全省体育系统先进集体，荣获市委、市政府党政机关目标管理绩效考核“四连优”、改革创新奖，荣记集体二等功x次、集体三等功x次，领导班子连续x次被评为“好班子”。
三、xxxx年工作计划
xxxx年是“十四五”规划开局之年。我们将认真贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，以加快体育强国建设为统领，凝心聚力、改革创新，扛起发展责任、贡献长板补短板，为全面完成“十四五”体育工作目标开好局、起好步。
（一）重点工作目标任务调度推进
高标准、严要求，按时序推进我市公共体育设施建设再上新台阶，在完成省政府考核目标任务方面名列前茅。完成市委、市政府重点工作以及市级职能目标和其他重点工作考核目标任务。
（二）办好市十五届运动会
举办xx市第十五届运会。突出以青少年为中心，合并市体育部门和教育部门分头承办的制度性运动会，整合纳入xx市运动会，建立全市青少年统一的竞赛平台，开展运动员注册、组队、竞赛、运动水平认定工作，进一步完善青少年体育赛事体系。
（三）提升群众体育智慧化发展
1.全面贯彻全民健身国家战略
认真学习贯彻《国务院办公厅关于加强全民健身场地设施建设发展群众体育的意见》文件，强力推进和贯彻落实全民健身国家战略，实施我市群众体育提升行动。
2.广泛开展喜闻乐见的全民健身活动
扎实推动市民健身运动，结合市十五届运动会，广泛开展健身气功、舞蹈、轮滑、老年门球等群众体育赛事活动。结合xxxx年x省全国运动会我市群众体育项目，开展“我要上全运”群众体育赛事活动，创新打造我市线上与线下比赛相结合、市民共同参与、乡镇（社区）多级联动的“全市社区运动会”。
3.推进“智慧社区+惠民健身+居家健身”
合理布局社区公共健身设施，积极创建智慧体育社区，发挥社会体育指导员职能，普及运动健身知识，提供科学健身指导，激发市民健身热情，在常态化疫情防控下，创新推动社区居民健身赛事活动。
（四）做好竞技体育备战和体教融合工作
1.积极备战xxxx年省第十五届运动会
一是明确省十五运目标。全项次参加省运会，三大球项目比上周期提高xx--xx%，总金牌数进入全省前五。二是培养输送一批优秀运动员。为国家队和省队输送xx名以上优秀运动员，做好国家小轮车队备战奥运会的保障工作。三是强化反兴奋剂工作。做好反兴奋剂常态化管理、多样化宣传，任务落实到项目队，到教练员运动员，实行“一票否决”，坚决做到拿干干净净金牌。
2.深入推进体教融合
深入贯彻落实体教融合新政，加强教师队伍建设，同时在教学质量上保障运动员训练的高考单招过线率xx%以上。年计划新生招生突破xxx人。加强外联合作。引进教练员进校园进行专业指导专项训练，继续做好市队校办工作。
（五）促进体育产业长足发展
1.加大推进公共体育设施建设
鼓励各县（区）依法依规利用城市公益性建设用地建设公共体育健身设施，利用空闲土地建设公共体育健身设施，在不妨碍防洪、供水、应急等安全前提下，依法依规在河道湖泊沿岸、滩地建设休闲健身步道。协调相关部门新建或改扩建体育生态公园，打造全民健身新载体。新建居住小区要按照有关要求和规定配建社区健身设施，营造鼓励社会力量投资建设室外健身设施氛围。建设市人民体育场智慧健身步道。
2.推进体育产业多元化发展
深入推进公共体育场馆“改造功能、改革机制”工程，提高委托运营模式效益和运营效率。继续完善大型体育场馆免费或低收费开放补助政策，支持体育场馆向社会免费或低收费开放。争取创建x个省级体育产业基地、x个国家级体育旅游基地。多渠道拓展体彩销售网络，发展高质量体育彩票，实现销售任务超x亿元目标。
四、“十四五”工作计划
“十四五”是体育发展迈进新时代、立足新起点、开启新征程的第一个五年规划，是我市建设体育强市和长三角体育明星城市的基础和阶梯。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以人民为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，推进体育治理体系和治理能力现代化建设，率先建成x省体育强市、长三角体育明星城市，为开创新时代美好xx现代化建设新局面作出新的更大贡献。
（一）坚持以人民为中心，开展“第二次创业”，构建更高水平的全民健身公共服务体系
以人民为中心，紧紧围绕满足人民群众需求，以统筹建设全民健身场地设施为重点，构建更高水平的全民健身公共服务体系。
1.着力“全覆盖”，强化各方责任，统筹建设全民健身场地设施
一是强化各级政府职能。各级政府主动将体育设施建设与城市规划融合，把体育基础设施纳入乡村振兴行动计划，制定公布可用于建设健身设施的用地、建筑，盘活空闲地、边角地等资源目录。重点建设好群众身边的健身设施，不断适应群众普遍化、多样化、个性化的健身需求，着力解决老百姓身边的体育健身场地不足的“刚性”约束。二是强化市县两级体育主管部门的引领作用。加强基层末端、群众身边的体育设施建设。既要开放已有的场馆，又要新建一批贴近社区、方便可达、面向公众的多功能运动场、体育公园、健身步道、球场等。同时，推行“一县一区一策”，推动乡镇“三个一”工程全覆盖和农村全民健身设施提档升级，解决老百姓就近健身的问题，提高群众健身的可及性、获得感。开展“积雪结冰”行动，规划建设市本级冰雪运动中心，推进各县区至少建设x个冰上运动场。三是强化社会责任。贯彻国务院《关于加强全民健身场地设施建设发展群众体育的意见》，坚持“谁开发谁建设”原则，推进新建居住小区按规定配建健身设施做到“四同时”，即同时规划、同时建设、同步验收、同时交付，结合老旧小区改造，统筹建设健身设施。
2.突出“智能化”，推进科学健身，提档升级一批场地设施
从xxxx年起，我市就顺应互联网科技和人工智能发展新趋势，积极规划筹建一批智能化体育设施。一是建设涂山国家登山健身步道二期工程。运用数字化管理与服务云平台实现“走智慧步道、享科学健身”的全程智能化管理；二是配置新一代智能型健身器材。计划在市县xx个城市广场安装xx套智能化健身器材，实现健身人群体能指标自动检测、健身过程即时互动、健身效果自动评估。三是建设社区智慧健身中心。依托各县区国民体质监测站，通过增强现实（AR）、视频体感、人机互动等技术的应用，免费提供 “一站式”监测、评估、运动方案制定到执行的健身体验，有效提升社区居民运动健身的便利性与舒适性，实现以全人群、全时段、全功能、智能化为一体的智慧健身。四是搭建全市智慧化全民健身公共服务信息平台。实现人、场地、设施、赛事、管理一体化系统集成，满足健身人群的个性化科学指导需求、监管者精细化高效管理需要。
3.聚力“深融合”，创新健康模式，实现健康关口前移
大力推进体医融合，协调指导体育与医学在慢性病预防、康复保健方面的合作，形成促进全民健康的合力。一是推进体医融合制度化。在健康中国行动、体育强国建设的大框架下，把体医融合纳入政府健康治理体系。综合运用政策引导、资金支持、政绩评价和表彰激励等手段加以推进。以蚌医二附院、市第一人民医院为依托，充分利用医院优良的环境、齐全的设施和强大的诊疗实力，探索建设“xx体医融合协同创新示范中心”和“运动创伤综合康复诊疗中心”，实现体医融合下开具“一对一”运动处方和专业化健康健身指导。二是加快建设“社区体医融合健身中心”。把体医结合从医院引入社区，构建“运动设施+专业指导”的健康服务场景，让“主动健康”的健康管理模式进入千家万户，全周期保障社区居民健康。三是推进医疗保险个人医保账户与健身挂钩试点。参保市民通过申领“珠城健身卡”的方式，将医保个人账户部分金额用于健身消费，从而促进全民健身与全民健康深度融合。
（二）坚持以人民为中心，树立“健康第一”的教育理念，推进更高层次的体教融合
以人民为中心，坚持健康第一的教育理念，加强体教融合，让教育和体育在育人方面的综合功能和价值得到更大的释放。贯彻体育总局、教育部《关于深化体教融合促进青少年健康发展的意见》，推进青少年体育在场地建设、人才培养、赛事举办、运动员注册、教练员选拔等多个层面深入融合。
1.深化体校改革创新
目前，xx体校拥有全单元管理架构，全项目运动队伍，全流程师资管理，全覆盖运动场馆，全方位后勤保障，具备冲刺建设全国一流体校的基本条件。但也存在着对文化课重视不足、项目发展开放性不足、德智体全面发展的生源不足等问题，深化体教融合任务十分繁重。一是通过深化体校改革，强化体校文化课教育。我们将积极与市教育部门对接，深化xx体校与我市优质中学教育资源深度融合，用教育和体育资源共同推进体校的深化改革和全面发展。二是延伸xx体育后备人才培养链条。把体校单一办训模式向体教融合办训、开放多元的社会力量办训模式转变。三是深化课余训练方式，灵活多样培养人才。打破“三集中”，引进“跑训生”，让更多学生运动员既能在普通中学学习，又能在体校进行专项训练，培养既拥有良好学习成绩又拥有一定运动天赋学生运动员群体。四是坚决推进反兴奋剂斗争。强化拿干净的金牌意识，坚决做到兴奋剂问题“零出现”、“零容忍”。
2.强化传统特色学校建设
一是加强传统特色学校的体育师资队伍和教练员建设。通过组织专业培训，提供进修、学习机会，加强师资队伍的责任心、事业心，提高教师的教育水平及专业技能。制定中小学校专兼职教练员岗位制度，畅通优秀教练员进入学校担任体育教师的渠道。二是完善传统特色学校项目建设。以完善“三大球”发展路径为重点，实现足球、篮球、排球项目在xx所学校从小学到高中各年龄组项目队“一条龙”建设，为青少年体育从“高原”迈向“高峰”打下坚实基础。“一校一品”，打造传统特色学校品牌活动赛事，提高体育传统项目赛事知名度，升级体育传统项目赛事影响力。积极承办省以上体育传统项目赛事活动。三是开齐开足学校体育课。通过“教会、勤练、常赛”，布置体育作业，让学生“活起来”、体育课“活起来”，打牢青少年体育教育的根基，让每名学生都拥有健康的身体，为形成前所未有的生动活泼而人才辈出的局面打下基础。
3.改进市运会办赛模式
突出以青少年为中心，合并市体育部门和教育部门分头承办的制度性运动会，整合纳入xx市运动会，建立全市青少年统一的竞赛平台， 开展运动员注册、组队、竞赛、运动水平认定工作，进一步完善青少年体育赛事体系。
（三）坚持以人民为中心，抢抓机遇补短板，发展更高质量的体育产业
我们将认真贯彻习近平总书记重要讲话，紧紧抓住长三角一体化发展的难得机遇，充分利用我市运动场馆先进，管理模式创新，实体产业发展空间巨大的条件，育新机、开新局，化被动为主动，强弱项补短板，借力江淮，融入合宁，创新驱动，产业引领，促进我市体育产业实现新发展。
1.精准发力疫后恢复工作
有效应对新冠肺炎疫情对体育产业的影响，推动体育行业深度复工复产，从国内大循环的战略高度激活体育消费。继续推动惠企纾困政策落实适时发放体育消费券，拉动体育消费；继续承办省青少年常规赛，开展群众喜闻乐见的体育活动，进一步释放体育产业的发展潜力和增长动力，让城市在疫后熊熊燃烧的卡路里中真正活起来、动起来。
2.“东进南下”打造赛事高地
新形势下，xx肩负建设淮河流域中心城市的时代使命，胸怀冲刺长三角体育明星城市的壮志雄心。我们将充分发挥xx体育设施在区域内的领先优势，主动承接长三角中心城市赛事转移，加快区域赛事合作，积极策划一批全国性重大高级别体育赛事，全方位提升办赛水平，为xx实现引进或承办国际顶级单项体育赛事奠定基础。大力推动文商旅体融合发展，构建以竞赛表演业和健身休闲业为引领的休闲运动产业体系，满足个性化、高端化体育消费需求。着力把谋赛事与显文化、建城市、惠民生、兴产业结合起来，用运动的活力激荡赛事经济蓝海，为城市高质量发展注入全新动能，让xx体育设施“颜值”变成经济发展的“产值”。
3.“筑巢引凤”承接产业转移
对接国家战略，把握以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进新发展格局的主要特征，利用xx体育生产企业、体育创意产业空间承载巨大的优势，聚焦长三角重大平台深化合作，聚焦xx重大项目引进落实，主动承接长三角等先进地区体育产业转移和跨区域协调互动，发力新兴业态，重点构建以智能体育产业为主要内容的新增长点，培育壮大体育产业新模式、新场景，不断缩小体育产业发展差距，由“跟跑”到“并跑”，努力实现跨越发展。
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《体育局2021年及“十三五”工作总结和2022年及“十四五”工作计划》
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