市场监督管理局“十三五”特种设备安全监管工作总结暨“十四五”工作计划
根据“十三五”期间区厅和市委、市政府及市安委工作安排，我局按照要求认真组织完成各项工作，现将我局“十三五”时期的特种设备重点工作、亮点工作，以及“十四五”工作计划总结如下:
五年来，先后组织开展了电梯隐患排查、液化石油气气瓶及压力管道治理、快开门式压力容器、场内机动车辆、大型游乐设施等专项整治及“两节两会”“五一、十一”、“x”等重要时段的特种设备安全大检查xxx次，检查特种设备使用单位xxxx家次，检查各类特种设xxxxx台件，查封设备xxx台件，淘汰锅炉xx台件，立案查处特种设备违法案件xx起，累计罚没款xxx万余元，全市特种设备安全形势总体稳定，未发生特种设备重特大安全事故。
一、主要工作成绩
（一）认真学习领会指示批示精神，合理安排部署特种设备安全监察工作。
根据国家、自治区、市委、市政府有关安全生产工作指示批示精神，认真组织学习习近平总书记关于安全生产的重要论述，及时传达学习会议精神，深刻理解和领会“三个必须”的内涵，切实增强安全生产的红线意识和底线思维。结合xx市实际，认真贯彻关于安全生产工作的精神和要求，不断强化安全监管工作责任，制定特种设备安全工作要点，组织召开全市特种设备安全监察工作会议，系统全面的特种设备安全监察工作进行了安排部署，为“十三五”期间特种设备安全监察工作的开展打下了良好的基础。
（二）深入开展执法监督检查，强化企业主体责任落实，大力整治各类安全隐患。
重点对商场、医院、旅游景区等人员密集场所、危险化学品相关特种设备使用单位、气瓶充装单位等重点场所使用的电梯、大型游乐设施、锅炉、气瓶等重点设备，深入开展特种设备治理整顿。
1.不断加强电梯安全综合治理能力。一是结合日常监管与重点时段安全检查，持续开展电梯安全监察，督促使用单位开展隐患自查自纠，并按照安全技术规范开展日常巡查和维护保养工作，紧盯问题隐患整改，确保电梯安全运行。二是加强对电梯维保质量的监管抽查，鼓励电梯维保单位自我声明和公开承诺服务质量标准，对维保单位开展工作质量动态评价，实施分级分类监管。期间，对x家不按照安全技术规范开展电梯维保的违法行为立案处罚，罚款金额x万元。三是组织召开了电梯电子监管工作约谈会议、无纸化维保工作推进会议和电梯安全管理培训会议x次，提高电梯使用单位及电梯维保单位安全风险防范意识，大力推进我市电梯电子监管工作。目前全市已有xxxx部电梯纳入电梯电子监管系统，已有xxxx部电梯粘贴“xxxxx”标识。
2.持续巩固气瓶专项整治成果。一是在前期气瓶整治基础上，结合气瓶安全专项整治三年行动工作要求，我局不断加强对液化石油气瓶、工业气瓶充装、使用单位和检测机构的监督检查，加大力度规范车用充装单位充装操作，督促充装单位加强气瓶充装安全管理，认真开展自查自纠，查找和消除安全隐患。二是严厉查处无证充装、充装过期气瓶、报废气瓶、槽车直接充装、大瓶充小瓶和使用翻新报废气瓶等违法行为。严厉打击充装过期气瓶、不履行充装前后检查记录等行为。“十三五”期间，督促检验各类气瓶xxxxxx只，报废xxxxx只，取缔超范围经营液化石油气单位x家，取缔非法充装窝点x家，查封气瓶xxx支，责令停止销售液化石油气单位xx家，对x家存在违法行为的气瓶充装单位立案查处，罚款金额xx万元。三是加强废旧物资回收场所气瓶回收安全管理，监督指导气瓶检验机构对废旧物资回收场所的xxx支报废气瓶进行去功能化处理，向废旧物资回收单位发放气瓶安全使用告知单，在xx电视台、《xx日报》刊登播放废旧气瓶回收处置公告，引导广大市民做好报废液化石油气钢瓶回收处置，消除气瓶回收安全风险。四是及时摸排掌握了x绿动、xx永润车用气瓶不合格情况，协调特检院xx分院、车用气瓶改装厂、出租车公司及加气站开展不合格车用气瓶召回工作，消除不合格车用气瓶安全隐患。期间，召回更换不合格绿动、永润车用气瓶xxxx支。
3.扎实开展压力管道治理工作。xxxx年开展全市压力管道安全专项整治，强化责任落实，主抓隐患整改，加强压力管道安全生产管理工作，严格落实特种设备安全防范责任和措施.xxxx年上半年组织xx家企业召开压力管道使用单位行政约谈会，督促各企业限期变更压力管道使用登记证，同时开展自查自纠，消除压力管道使用隐患。xxxx年继续开展油气输送管道隐患整治、工业管道带压堵漏专项排查等，组织沙坡头区xx家压力管道使用企业召开了压力管道专项整治行政约谈会，排查摸清油气输送管道底数，检查使用单位及充装单位xx家次，发现存在带压堵漏的工业管道x条，均已整改完毕。督促压力管道运营企业落实安全管理责任，切实做好安装监督检验和定期检验工作。
4.加强燃煤锅炉监管，做好燃煤锅炉节能减排工作。一是对在用xxt/h（或xMW）及以上燃煤工业锅炉能效普查的基础上，实现新制造锅炉xxx%能效测试，适时组织在用燃煤锅炉从业人员的节能知识培训。组织印发了《xx市市场监督管理局关于进一步落实锅炉节能专项监督检查和能效测试工作的通知》，要求所有燃煤锅炉使用单位完成能效测试工作。二是集中开展燃油燃气锅炉以及纳入淘汰的燃煤锅炉隐患整治。对纳入淘汰目录的燃煤锅炉进行底数摸排，排查xx地区燃煤锅炉总数为xxx台，其中xx台处于拆除、闲置及停用状态。对于已明令淘汰或去功能的锅炉，督促使用单位及时办理设备注销，完成注销淘汰锅炉 xx台。
5.加大大型游乐设施监管力度。一是严格落实《大型游乐设施安全监察规定》，督促设备运营企业建立健全各项安全管理制度和设备技术档案，做好设备运营前检查、日常检查和维护保养记录，加强作业人员教育，开展应急救援演练，提高安全管理效能。二是针对进入旅游旺季后，游客量大幅度增长，安全风险进一步增大的情况，适时组织开展了客运索道、大型游乐设施安全隐患排查和治理工作，并加强与旅游行业主管部门协调配合，组织开展联合督导检查，有效落实了安全监管职责。共计检查企业xx家次，检查各类设备xxx台件，停用封存检验不合格设备x台，督促并组织应急救援演练xx次，组织观摩沙坡头旅游景区应急救援演练，锻炼了应急救援队伍的同时也检验了应急救援预案的实战性和可行性，进一步防范特种设备事故的发生。
6.全面排查起重机械安全隐患。海原县呱呱山风电项目起重机械事故发生后，我局高度重视，立即安排特种设备安全监察科负责人全程参与事故调查工作。深刻吸取事故教训，加大起重机械安全隐患排查力度，对x家风电项目起重机械使用单位、xx家起重机械安装单位进行了行政约谈，要求各使用单位履行企业安全管理主体责任，严格按照特种设备“三落实两有证一检验一预案”管理要求加强起重机械安全管理，杜绝以包代管，杜绝使用“三无”设备，督促企业加强人员安全教育，杜绝无证人员上岗，消除安全隐患。警醒各安装单位严格按照法律法规、安全技术规范开展工作，安装设备时及时履行告知手续，进行设备安装监督检验，并做好使用时风险防控和隐患排查整改工作，从源头降低起重机械安全风险。
7.开展场（厂）内机动车辆专项整治工作。通过召开安全管理人员约谈会议、制定宣传手册、联合特检院xx分院督促企业参加从业人员考前辅导培训等方式，督促企业认真开展自查自纠和隐患排查整治，切实落实场（厂）内专用机动车辆使用单位安全生产主体责任。共组织xx家使用单位召开了约谈会议并发放宣传资料xxx余份，督促xx家企业xxx人参加了培训并取得有效证件，检查叉车使用单位xx家，检查叉车xx台，发现问题并督促整改隐患xxx处，下发监察指令书xx份，查封x台叉车，立案查处x起违法行为。
8.开展快开门式压力容器专项整治工作。以特种设备检验检测院专业技术人员作为技术支撑，重点对建材行业用蒸压釜、医用行业消毒锅等快开门式压力容器使用单位的隐患自查和治理情况进行了监督检查，督促使用单位落实安全主体责任，严格执行安全管理制度和设备操作规程，严格按照“三落实两有证一检验一预案”要求强化安全管理，消除安全隐患。专项整治期间共检查快开门式压力容器使用单位xx家次，下发监察指令x份，发现并消除问题隐患xx项。组织xx家单位开展快开门式压力容器安全管理培训，发放操作须知及安全管理知识宣传xx份，组织压力容器安全教育培训，参训人员xx人次，提升了快开门式压力容器安全管理人员与作业人员设备专业知识水平，强化了使用单位安全责任意识，确保快开门式压力容器安全使用。
（三）加大安全教育宣传力度，营造浓厚安全生产氛围
我局高度重视特种设备安全宣传教育工作，组织印制特种设备法律法规和安全知识宣传册x万余本，为广泛开展特种设备安全宣传教育提供了有力保障。一是开展“x.xx”防灾减灾日、“x.xx”安全生产月、电梯宣传周、“质量月”等集中宣传活动xx次，以与群众日常生活息息相关的电梯、气瓶等为重点，采取摆放宣传展板、发放宣传资料、现场答疑解惑等方式，积极宣传《特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》等法律法规和特种设备安全知识，先后发放各类宣传资料xxxxx余份。二是开展特种设备安全知识“七进”活动。日常检查的同时，在医院、学校、企业、社区、市场等场所宣传特种设备安全方面的知识，向特种设备使用单位负责人发放权责告知书和特种设备安全应急处理和预防知识，累计发放权责告知书xxx份，向周围群众发放特种设备安全事故应急处理和安全预防知识等宣传资料xxxxx余份。三是开展线上安全生产宣传咨询活动。利用微信公众号发布特种设备安全知识提示xx条，向广大群众宣传特种设备法律法规、安全技术规范、管理制度和安全使用常识，提高特种设备安全普及程度，防范特种设备使用风险.通过手机发送安全宣传短信xx万条，发送有关安全使用电梯、大型游乐设施、气瓶等的温馨提示，提高人员密集场所特种设备及气瓶安全使用意识。四是组织召开特种设备使用单位安全知识培训。开展机电类特种设备安全操作知识、医疗机构特种安全知识、起重机械安装单位知识培训、气瓶安全专项整治三年行动推进会议等，共计参与人数xxxx余人，发放宣传资料xxxx余份。通过多种宣传活动有效增强了使用单位的安全意识和责任意识，提升了公众特种设备安全意识，营造人人关注特种设备安全生产的浓厚氛围。五是组织应急救援演练，提升救援水平。组织、指导x家特种设备使用单位开展特种设备应急救援演练，组织xx家电梯维保、物业公司共xx人观摩了电梯应急救援演练，进一步增强了电梯维保、使用单位的安全管理意识，提高了特种设备使用单位对突发事故的应急处理能力。
二、亮点工作
（一）运用“互联网+”开创特种设备安全监管新模式。使用借助科技信息手段，及时掌握预警信息，实现特种设备的动态管理，靶向定位，精准监管，有效落实了监管职责。一是以电梯电子监管平台为基础，建立完善覆盖全市的电梯安全综合管理服务平台体系，已经纳入电梯电子监管电梯xxxx部，已经粘贴xxxxx标识的电梯xxxx部；推进电梯无纸化维保，目前上线率达xx%。二是充分利用特种设备安全监管系统，做好设备日常监督管理并积极引导企业使用企业管理应用平台，全面实现企业通过电子平台管理自有设备及人员，“不见面”完成安装告知接收、使用注册登记、报检报停报废和预警提醒等日常管理工作。三是建立气瓶充装安全质量追溯系统，利用信息系统加强液化石油气瓶、工业气瓶充装安全管理，目前全市x家液化石油气瓶及工业气瓶充装单位已完成系统安装，进入调试运行阶段。同时督促车用气瓶充装单位加强充装安全管理，及时维护CNG电子扫标系统，确保系统正常使用，充装数据正常上传。
（二）建设专业化执法队伍，全面落实并完善公共安全责任体系。xxxx年x月，我局从基层分局抽调x名精兵强将，组建了由x人组成的市级特种设备安全监察队伍，统一对沙坡头区特种设备安全进行监管，实现监管工作更精准、更规范、更高效，全面提升特种设备安全监察能力和水平。同时，加强企业主体责任落实，与xxx家特种设备经营使用单位签订了《特种设备安全生产目标责任书》，明确了企业安全工作责任和义务。xxxx年向全市xxx余家特种设备使用单位发放《特种设备使用单位权责告知书》，使特种设备安全目标管理得到了细化，岗位安全责任制得到了进一步的落实。
（三）开展警示约谈，强化特种设备使用单位主体责任。以安全事故教训为警示，及时反思特种设备安全生产领域存在的突出问题，督促特种设备使用单位直面问题，提高警惕，深入排查，采取有力措施消除隐患萌芽。期间组织沙坡头区xxx家存在重大安全隐患的企业召开“特种设备安全警示约谈会”，充分发挥约谈的预防和警示作用，使企业安全主体责任进一步得到落实。
三、十四五工作计划
下一步，我局将深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的指示批示精神，按照《特种设备安全法》和自治区、市委、市政府关于安全生产工作的要求，以落实企业安全主体责任为核心，紧紧围绕服务xx经济建设大局，强化特种设备安全监管责任，强化红线意识，坚守安全底线，创新监管制度，构建安全管理体系，建立健全特种设备安全隐患治理机制，不断提升安全监管效能，继续保持特种设备安全总体平稳态势，重点开展以下工作。
（一）加强特种设备法制宣传和安全教育。制定《xx市市场监督管理局特种设备公众安全宣传教育五年计划》，组织开展特种设备安全教育“七进”活动，充分利用网站、微信等新媒体传播特种设备法律法规、安全知识；利用“x.xx”“质量月”、“安全生产月”等重点时段开展安全文化、安全法制、安全责任、安全科技等方面的宣传，普及安全知识；充分发挥作业人员考试机构和行业协会的作用，积极推进特种设备安全宣传教育活动。
（二）健全完善特种设备安全监管责任体系。按照“管行业必须管安全、管业务、管生产必须管安全”和属地管理原则，积极推动各级政府和相关部门加强特种设备安全管理，督促各级特种设备监督管理部门认真履行特种设备安全监察职责。积极推行“网格化”监管，明确监管区域，落实监管责任，为确保特种设备有效监管，自上而下层层签订目标责任书，将检查中发现的问题和各类事故隐患，定人、定责、定时，形成隐患登记、整改、销号的全过程管理的工作机制。同时，加强企业主体责任落实，与特种设备经营使用单位签订《特种设备安全生产目标责任书》，明确企业安全工作责任和义务。向特种设备使用单位发放《特种设备使用单位权责告知书》，使特种设备安全目标管理得到细化，岗位安全责任制得到进一步的落实。a
（三）健全完善双重预防体系。对辖区内特种设备使用单位的安全状况进行综合评价，根据安全管理水平、设备重要程度、事故隐患情况，对特种设备使用单位实施分类监管，建立安全巡视、明察暗访和安全风险信息共享机制，及时掌握违法违规线索和行业潜在的苗头性问题，及时进行风险监测、风险研究、发出预警、快速应对和妥善处置突发事件。加强监督检查和指导，组织开展对重点领域、环节和设备的监测评估工作，推动企业加强重点设备安全管理。督促企业建立风险辨识评估和隐患排查制度，结合企业实际定期组织风险辨识及评估，并根据辨识、评估结果制定相应风险管控措施，定期组织开展隐患排查，形成隐患治理清单，逐一分解落实隐患整治责任，实现隐患排查登记、治理、报告、验收、销账闭环管理。
（四）健全完善应急救援体系。适时修订并发布《xx市特种设备重特大安全事故应急救援预案》，指导特种设备使用企业开展应急预案编制工作。组织企业开展不同科目的事故应急演练和应急演练观摩活动，提高企业负责人、安全管理人员的安全意识和应急队伍反应与处置能力。
（五）健全完善群防群治共享体系。全力推进安全生产专项整治三年行动各项工作落实，积极引导社会和群众正确使用电梯、气瓶、大型游乐设施和客运索道等特种设备，共同关注设备定期检验、警示标志、安全运行状况信息，提高风险意识和防御、应对风险的能力，鼓励群众积极投诉举报存在隐患的设备，积极参与特种设备监管，形成良好的群防群治的良好氛围。
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