县财政局国资办2021年工作总结及2022年工作计划
一、xxxx年工作总结
xxxx年，xx县财政局国资办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届五中全会精神，全面贯彻落实党中央和国务院决策部署，按照省、市、县委县政府工作要求，围绕“深化国资国企改革”这个中心任务点，积极构建国资监管体制，加快国有企业转型升级，全面提升国资国企监管能力，国资国企改革取得新成效。
（一）工作特色和亮点。
1.国资监管体制机制更完善。xxxx年，xx县财政局制定了《xx县行政事业单位国有资产配置使用处置管理暂行办法》和拟定了《xx县行政事业单位经营性国有资产租赁管理暂行办法》，逐步构建了涵盖资产配置、使用、处置、经营性资产租赁等各个环节的管理制度体系，防止国有资产流失。
2.融资平台整合取得新进展。截至xxxx年xx月底，xx县初步完成了融资平台整合转型工作，保留的两家融资平台公司分别为xx县城市建设投资集团有限公司和xx县工业园区投资开发有限公司。
3.国企做大做强取得新突破。截至xxxx年xx月底，根据国有企业月报数据反映，xx县投资发展有限责任公司资产总额为xxx.xx亿元，实现营业收入xxxx.xx万元，利润总额xxxx.xx万元，实现净利润xxxx.xx万元，年底有望实现x个亿的营业收入目标。
（二）主要工作开展情况。
xxxx年xx县财政局国资办主要开展了以下几方面的工作。
1.加强国有资产基础管理。
（1）编制xxxx年度行政事业单位资产年报。通过x省财政厅部署的行政事业单位资产管理信息系统，组织我县各级各类行政事业单位上报xxxx年度国有资产管理情况，由县财政局国资办汇总上报，初步掌握了我县行政事业单位国有资产家底情况，为落实向县人大报告国有资产管理情况奠定了基础。
（2）落实向县人大报告国有资产管理情况制度。为全面贯彻落实《xx县委关于建立县人民政府向县人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见》要求，xx县财政局会同县审计局、县自然资源局、县金控融资担保公司以及各县属国有企业开展了我县国有资产统计工作，组织编写了《xx县xxxx年度国有资产管理情况的综合报告》和《xx县xxxx年度企业国有资产管理情况的专项报告》两项报告。综合报告全面的反映了xx县国有资产管理情况，内容涵盖了行政事业性国有资产、企业国有资产、地方金融国有企业资产和国有自然资源资产管理情况，专项报告着重报告了县属国有企业的资产管理情况，两项报告均已呈报县政府予以研究。
（3）建立国有企业月度财务报表报送制度。为及时了解企业财务状况，掌握企业国有资产管理情况报告基础数据，加强对企业财务监督管控，防范重大金融风险，xx县财政局于xxxx年开始建立了企业月度财务报表报送制度并纳入企业考评工作中，企业应于每月xx号之前报送上月财务报表。
2.贯彻落实租金减免政策。
xxxx年年初，突如其来的一场新冠肺炎疫情给我县的经济发展和人民生产生活带来巨大的压力，省发改委等八个部门联合下发了多个针对新冠肺炎疫情进一步帮扶企业和个体工商户缓解房屋租金压力的政策。为切实缓解疫情对实体经济的冲击，减轻服务业中小微企业和个体工商户经营负担，认真落实对承租国有房屋的服务业小微企业和个体工商户在“x个月房屋免收、x个月房租减半”的政策基础上，再免收x个月租金的惠民政策，xx县财政局认真组织县属国有企业和各行政事业经营性资产出租单位落实相关减免政策，积极通过行政事业单位国有资产月报系统上报租金减免情况。
经统计，xxxx年我县行政事业经营性国有资产出租单位共计为xxx户租户减免租金xx.xxx万元，县属国有企业共计为xx户服务业小微企业和个体工商户实际减免租金xx.xxx万元。
3.加快央企退休人员社会化管理工作。
根据《关于加快推进国有企业退休人员社会化管理工作有关事项的通知》文件要求，xx县财政局专门成立国有企业退休人员社会化管理专项工作领导小组，统筹推进各项改革相关事宜。
截至xxxx年x月底，xx县对接的x家央企单位已经全部完成了实质性的移交工作，与县政府签订了x份总的移交协议，移交了xxx份退休人员档案，xx户党组织关系，圆满完成与各社区的社会管理服务职能交接。xxxx年xx月，将x省新华发行集团xx分公司也纳入退休人员社会化管理对接单位中，与政府签订了x份总的移交协议，移交了xx份退休人员档案，x户党组织关系，并圆满完成了社会管理服务职能移交工作。
4.推进我县融资平台整合转型工作。
加快推进地方政府融资平台公司整合转型是认真贯彻落实党的十九大精神，打好防范化解重大风险攻坚战，解决融资平台政企不分、责权不清问题的一项重要举措。根据x省财政厅《关于加快推进地方政府融资平台整合转型工作的通知》要求，xx县专门成立了融资平台整合转型工作领导小组，由县财政局牵头，各相关单位通力协作，全面推进各项整合转型工作。
截至xxxx年xx月底，xx县已经初步完成了融资平台整合转型工作，在只允许保留x家融资平台公司的前提下，整合后的融资平台公司分别为xx县城市建设集团有限公司和xx县工业园区投资开发有限公司。具体整合措施为：
5. 组建城投集团。以投资公司为母公司组建我县首个集团化公司，一是将xx县投资发展有限责任公司更名为xx县城市建设投资集团有限公司，树立全新品牌形象。二是将部分具有经营性业务的公司整体划入城投集团作为其一级子公司，进而进一步优化国有企业资本布局，做大做强集团公司，增强其自我造血功能。
6. 整合工投、交投、文旅投公司。以工投公司为母体，吸收整合交投和文旅投公司作为其一级子公司独立运营。通过整合重组，逐步解决企业投融资能力不足和造血能力不强的问题，化解企业债务风险。
（三）国资监管和国资国企改革面临的突出问题。
1.通过编报xxxx年行政事业单位资产年报工作，我们发现了在行政事业单位国有资产管理方面还有相当多的单位存在资产管理不规范、不重视、管理人员缺失的问题，同时也认识到现有国资监管力量不足的问题。
2.当前我县县属国有企业普遍存在“小、散、弱”的局面，市场化程度不高、缺乏自我造血的能力、缺乏专业素质人才，风险控制机制不完善，面临融资难度大，成本高等诸多问题。在宏观政策趋紧，融资渠道受限的情况下，企业还本付息变得愈加困难，亟待突破融资瓶颈，加快市场化转型。
二、xxxx年工作计划
xxxx年，xx县财政局国资办将紧紧围绕习近平总书记视察x讲话精神以及十九届五中全会精神，按照《x省国资国企改革创新三年行动实施方案》要求，协同各单位部门，积极构建国资监管大格局，统筹推进国资国企改革各项工作。
（一）发展目标。
1.国有经济结构逐步优化。通过发挥县城投集团的引领性作用，推动国有资本向重点基础设施，前瞻性领域，民生公益领域聚焦，推进xx县整体旅游资源深度开发，做强文化旅游产业。鼓励企业通过资本运作，不断拓宽投融资渠道，提升融资偿债和经营发展能力，逐步成为符合现代企业管理制度的权责明晰、科学管理、经营灵活的投融资和国有资产市场化运作的经营主体。
2.国有企业实力明显提升。推动国有企业市场化经营、集团化发展、资本化管理，打造x-x家主业突出、竞争力强、信用等级达到xA以上的对全县经济社会支撑带动作用明显的集团公司，着力构建以集团公司为主体的投融资和建设管理体制，有效增加政府投资，带动我县社会固定资产投资增长，缓解长期困扰我县经济社会发展投资不足问题。
3.国资监管体制更加完善。加快转变国资监管机构职能和履职方式，推进国有资本授权经营体制改革，完善国有资产监管体制，提高国有资本整体效益，经营机制更加灵活，运营效率有效提升，国资监管方式和手段不断优化，以管资本为主推进国有资产监管机构职能转变基本实现。
4.现代企业制度进一步健全。通过进一步改革，优化企业负责人薪酬管理制度和员工考核制度，加大专业人才培养和引进力度，进一步提高员工的积极性，主动性和归属感，使现代企业制度更加完善。
（二）重点任务。强化政策引领，把握改革原则和方向，推动重点领域，重点环节改革工作取得新突破。在完善中国特色现代国有企业制度、调整优化国有经济布局结构、建立市场化经营机制、深化混合所有制改革、防范化解重大风险等方面推出一批务实管用的改革举措。
（三）具体举措。
1.强化国有资产基础管理。针对行政事业单位和企业国有资产管理方面存在的问题，我们将充实国资监管力量，加强队伍建设，提高国资监管水平，认真组织各单位编报xxxx年度行政事业单位资产年报，夯实行政事业单位国有资产家底，协同审计部门加强对企业国有资产及地方金融企业资产的梳理清查工作。
2.加快企业市场化转型。国有企业改革是一项系统性，长期性的工作。xxxx年，xx县县属国有企业通过整合重组完成了融资平台整合转型初步工作，市场化转型仍任重而道远，xxxx年，按照“先整合，后转型”的实施方案，我县将继续加大对企业的支持力度，向企业盘活注入我县优质经营性资产，继续做大做强城投和文旅投公司，增强其投融资能力、市场化运作能力和债务风险防范化解能力。
3.完善建立现代企业制度。xxxx年，由县财政局牵头负责制定县属国有企业经营业绩考核管理办法，制定与企业经营业绩考核指标联动的薪酬管理办法，完善企业用人选人机制，积极加大创新性人才引进工作。
4.完善向人大报告国有资产管理情况机制。xxxx年是开展向县人大报告国有资产管理情况综合报告及企业国有资产管理专项报告的第一年，各级政府部门的联动机制还未有效建立，下一步将加强通各单位部门之间的协同合作，进一步改进和完善国有资产管理方法和措施，全面摸清国有资产家底，充分发挥国有资产在经济社会发展中的带动作用。
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