市场监管局2021年度工作总结及2022年度工作计划
一、xxxx年度工作总结
xxxx年，临海市市场监管局根据市委市政府“打好疫情防控总体战、打赢经济发展翻身仗”的工作定位，围绕“两手硬、两战赢”，不断巩固疫情防控的战果，进一步助力社会经济发展，在全局上下形成了项目为先、实干争先的火热氛围，多项工作领跑全省，获得高兴夫副省长、陈奕君副省长等各级领导批示肯定xx次，全省地理标志运用促进和保护工作现场会在临海召开，x项工作在全省、市作典型经验交流。
（一）营商环境不断改善，市场主体再翻新篇
一是商事登记改革纵深推进。依托浙里办“企业码”打造“企业生命全周期”服务平台，率先将企业开办全流程与“水、电、气、网、贷”服务相结合，实现企业开办平均耗时缩短至x小时、企业注销x日办结，通水、电、气、网全过程不超过x个工作日。在x市率先实现商事登记全市通办、率先实现企业开办费用“全免单”。截至目前，全市新增市场主体xxxxx家，其中新增小微企业xxxx家、新增八大产业小微企业xxxx家，全市在册市场主体总量首次突破xx万大关。
二是证照分离改革成效显著。贯彻落实“全覆盖、零许可、数字化、强监管”的改革要求，梳理完成涉企经营许可改革事项xxx项，其中市监领域“证照分离”改革事项xx项，办理xxxx件。实行部分涉企经营许可事项告知承诺制，推动从申请、受理到审核、发证全流程“一网通办”。
三是双随机一公开监管推进有力。全面推进跨部门“双随机、一公开”，切实减轻企业负担，联合市大数据局开展全市执法部门平台应用和双随机工作指导培训，以“双随机、一公开”监管工作联席会议名义下发《关于下达临海市xxxx年度市场监管领域部门联合“双随机、一公开”抽查计划的通知》。
（二）高质量发展动能不断积蓄，市场活力竞相迸发
一是积蓄标准强市动能。持续推进国家级、省级标准化试点项目，成功立项消费纠纷诉调对接省级标准化项目。引导企业参加国家标准、“x制造”标准起草，xxxx年共计主导、参与制订国家标准xx个。xxxx年，我市科锦轴承参与制定的国际标准《关节轴承 额定载荷系数的推导》实现临海国际标准零突破。新增“x制造”标准x项，通过评审待发布x项。超额完成企业对标达标年初任务，累计上传方案x个，对标达标企业达xxx家。协助x伟星新材获评xxxx年x省人民政府质量奖，实现x市内省政府质量奖“零的突破”。
二是积蓄品牌强市动能。全力推进“x制造”品牌建设，提升“品字标”区域公共品牌知名度，协助x家企业获得“品字标”认证。全面启动“品字标x制造”企业贴标亮标“四个百分百”计划，存量xx家“品字标”企业已全部完成。助推“临海蓝莓”成功注册国家地理标志证明商标、实现全市地理标志证明商标、地理标志保护产品总量达xx件，位列全省第二，x第一。协助“桃渚小海鲜”成功核准注册集体商标，实现x首件服务类集体商标“零的突破”，协助“邵家渡草莓”成功核准注册集体商标，实现临海农产品集体商标的“零突破”。
三是积蓄知识产权强市动能。着力优化知识产权服务、运用体系，提升本地企业的核心竞争力，截至xx月底，全市有效发明专利拥有量达xxxx件，万人发明专利xx.xx件，完成知识产权贯标企业xx家、PCT国际专利申请xx件、马德里国际商标申请xx件，x家企业入围xxxx全省创造力百强企业榜单，数量位居x第一。积极推广知识产权质押融资新模式，办理x首件破亿知识产权混合质押贷款、x首件农产品知识产权混合质押贷款。
（三）惠民利企红利不断释放，经济发展稳中有序
一是民生实事多点开花。完成食品生产xS管理规范化建设单位xx家，小作坊整规提升比例超xx%；新建设农村家宴放心厨房x家，完成任务数的xxx%；培育放心消费单位xxxx家、无理由退货承诺单位xxx家、放心工厂xxx家，放心商圈x个；新建阳光厨房xx家，完成任务数的xxx%；完成送药上山进岛便民服务点扩面任务数x个，“xx小时网订店送药房建设”x家；抓好x家示范商场、xx家示范经营单位的化妆品“百千万”示范提升工作；新增“放心市场”x家，将x家专业市场纳入“五化”培育名单；完成x家农贸市场计量器具“统一配置、统一管理、统一检定、统一轮换”工作。
二是创建工作圆满收官。全力备战文明城市创建迎检工作，编制印发《创建全国文明城市督查方案》《创建全国文明城市业务指导手册》，重点打好农贸市场专项整治、餐饮环节专项整治、校园周边环境整治、食品生产流通环节整治、无证无照经营整治、xx村网格整治、台账资料完善、机关内部创建在内的“八大攻坚战”，同步落实志愿服务、文明劝导、文明宣传等相关工作。
三是抗疫防疫有序推进。成立疫情防控工作领导小组，带领全体干部职工连续坚守岗位xx多天，筑牢农贸市场、药店、餐饮店三大防线。通过搭建防疫物资检验检测共享平台、开辟防疫物资企业注册备案绿色通道、创新防疫物资共享生产模式，有力保障全市防疫物资供应，获批x首张医疗器械一类备案凭证。成立食安（物防）工作专班和市疫情防控高风险冷链食品“物防”专班，依托“浙冷链”系统实现高风险冷链食品溯源可查。全面开展疫期执法监管、消费维权工作，累计查处防疫物资相关案件xx起，其中移送公安部门不合格口罩案件x件、案值xx万；查办假冒“飘安”口罩系列案件、涉案口罩达xx万只；共有x起案件入选全省典型案例，xx起案件入选x市典型案例。
四是复工复产出招破难。大力推行“五减”行动，降低市场准入经营成本，累计为各类市场主体减免准入公章费用、特设检验费用、市场租金费用、计量检测费用等相关费用xxxx余万元，惠及经营户xxxx家。贯彻落实党中央、国务院新增财政资金直达市县基层、直接惠企利民的扶持政策，累计为xxxxx户市场主体发放补助金x.xx亿元，补助总量、兑付速度、兑付准确率均具xx个县市区首位。
（四）民生保障力度不断提升，安全防线更加稳固
一是筑牢食品安全防线。搭建食品安全智慧监管指挥中心，实现餐饮店、小作坊、农贸市场等多个食品重点领域的“全天候”监管。餐饮环节开展外卖攻坚、红黑榜公示、公筷公勺、反对浪费宣传等专项行动；生产流通环节开展积压食品、冷冻冷藏食品、酒类产品、淀粉制品、特殊食品、豆制品等专项整治行动。全面开展星级食安办分类管理、试点探索基层“网格化”治理新模式，成功创建xx个三星级食安办，x个四星级食安办。省级试点推行“xxxx”食品抽检分离新模式，截至目前，共组织开展抽检任务xxxx批次。
二是筑牢药械化安全防线。切实推进药品生产企业“一图一码四查”精密智控体系建设，对全市xxx品种进行赋码检查。梳理仿制药、一致性评价品种x大风险点，并提出x大防控措施，相关工作入选x省药品监督管理局xxxx年药品安全治理创新试点项目。开展中药饮片、第二类精神药品等专项整治，有力净化药品流通领域市场环境。推行医疗器械“六查五要”统筹工作法，进一步提升基层监管效能。持续推行“标准化+分类监管”理念，深化推进“xxx”工作法，实行全市化妆品经营单位四类分级监管。
三是筑牢特种设备安全防线。加强压力容器、压力管道等承压类特种设备安全监管，积极开展气瓶固定充装安全监管。制定印发《临海市特种设备安全专项整治三年行动实施方案》，明确xxx家重点单位、xxxx台套重点设备。压实特种设备使用企业主体责任，开展企业分类评价xxxx家，实现全市xxxx余台公共场所和住宅小区电梯责任保险全覆盖。
四是筑牢产品质量安全防线。开展防疫物资产品、危化、危包许可证产品专项整治行动，目前全市民用防护口罩内销生产企业x家，订单式生产，累计检查危化、危包企业x家次，完成问题整改xx个，抽检产品x批次，合格率达xxx%。开展生产流通领域产品质量抽检行动，年度产品抽检合格率达xx.xx%。创新灯饰行业质量风险排查及分级分类监管模式，已完成灯饰企业的分级分类评定工作xx家。
（五）队伍建设不断深化，监管服务双向提升
一是持续擦亮机关党建。不断深化机关党的建设，立足市场监管职能提炼党建品牌，以占地xxx平方米的x市机关党建示范点（党群服务中心）为载体，打造机关党建新阵地。持续推进党建与业务的深度融合，不断提高政治能力、组织能力、攻坚克难能力，强化“窗口”意识、抢抓“窗口”机遇、扛起“窗口”担当。
二是全面提升队伍素质。创新师徒结对培训新模式，出台《临海市市场监督管理局师徒结对方案》、印发《导师指导工作手册》《徒弟学习笔记》，实现业务技能的“传帮带”。开展市监大讲堂、编制市监大题库，组织全体干部职工综合业务知识考试，首场xxx余人考试平均分xx分以上。
三是优化科所机构设置。积极推进星级所创建，共计打造五星级所、四星级所各x家。提炼特色基层所品牌，累计创建清廉站所、智慧站所、服务站所、消费维权站所x大品牌。
（六）市场维序力量不断加码，竞争环境更加有序
一是公平竞争联合推进。不断优化公平竞争审查机制，出台《临海市公平竞争审查工作规范指引》，编发《滥用行政权力排除限制竞争案例汇编》，建立竞争审查文件数据库，开展涉企收费整治检查。持续加强商业秘密保护工作，印发《临海市提升企业商业秘密保护工作实施方案》，积极申报创建x市级商业秘密示范站点x家、省级商业秘密示范站点x家。
二是稽查执法重拳出击。xxxx年度全局共查处一般行政处罚案件及刑事案件xxxx件，同比增加xx%，大要案xxx起，同比增加xx.x%。积极开展多个领域的“亮剑xxxx”安全综合执法行动，有效维护消保、知识产权、食品等专项领域市场秩序。强化部门联动执法，与市港航口岸和渔业局联合查处x起冷冻肉走私案件，货值达xxx多万；联合公安、交通部门全力打击取缔非法加油站点，共查处相关案件xx起，查获涉案油品累计xxx吨，移送公安x件。
三是网络监管利剑高悬。开展网络市场专项执法行动及网络市场“铸剑”专项执法行动；累计开展网站、网店巡查xxxx余次，督促网络交易平台删除违法商品信息xxx余条，交办违法线索xx余条，共查处网络案件xxx件，其中大要案xx件。开展网络直播带货、房地产广告监管等广告领域监管执法行动，共查处广告案件xxx件，其中大要案xx件。
四是消费维权再出新招。出台全国首个消费纠纷诉调对接地方标准《消费纠纷诉调对接工作规范》，累计通过诉前引导方式化解消费纠纷xxx件，对其中的xxx件消费纠纷进行司法确认定。畅通投诉渠道，高效对接外部投诉举报平台，妥善化解各类消费纠纷，截至目前，共受理各类消费投诉举报xxxx余件，为消费者挽回损失xxx余万元。
二、xxxx年度工作计划
xxxx年是“十四五”规划的开篇之年，临海市市场监督管理局将坚持以党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会，省委十四届七次全会，x市五届四次党代会精神为指引，贯彻落实x省市场监督管理局“四大战略”，坚持以服务经济发展为主线，以维护市场经济秩序、保障民生安全、助推高质量发展为主责，继续为“全力打造新时代民营经济高质量发展强市”贡献市监力量。
（一）全力服务高质量发展大局，在优化营商环境上再发力。深化商事登记改革，梳理及优化申请表单，压缩企业办事时间和人工成本，实现办照“秒批”。升级营业执照各类许可证自助打印功能，实现群众xx小时自助取证。全面规范市场公平竞争制度，预防和制止潜在的垄断行为。开展知识产权产业导航、园区导航、企业微导航，创造一批产业领域高价值专利组合，力争全市新增知识产权示范企业x家以上、知识产权贯标企业x家以上。重点做好七大千亿产业集群、传统产业的质量提升行动，以柔性服务站助力医药科技创新、成果转化及产品上市；以分级分类监管倒逼灯饰产业高精尖发展；以质量基础一站式服务平台切实推动医化、太阳镜产业能级提升。
（二）全面推动治理能力现代化，在维持市场秩序上再提效。全面铺开食安综治数字化协同应用建设，以智控监管与食品检测共享平台推动食品作坊和小微企业改造提升，以三方机构监控降低重点食品生产企业各环节存在的危害。深化“一图一码四查”精密智控机制，加强药品精细化分类监管；升级化妆品“xxx工作法”及化妆品流通监管工作规范，加强对药品、医疗器械不良事件的监测力度。建立完善特种设备安全双重预防机制，实行差异化、精准化动态监管，提升特种设备企业安全智能管理水平。
（三）着力构建民生保障新格局，在提升民生幸福感上再加码。立足“服务大局、改善民生”理念，做深做精农村家宴放心厨房、阳光厨房和送药上山进岛等民生工程。全面推进放心消费单位创建，积极培育消费纠纷绿色通道企业、先行赔付企业，推行“以案促调、案调并举”工作理念，构建多元化维权新格局，全力保障消费者合法权益。聚焦案件与纠纷频发领域，着力打击不正当竞争、侵犯知识产权、从事假冒伪劣商品销售、互联网违规广告等违法犯罪行为。
（四）持续提升监管执法水平，在提升履职尽责能力上再出招。不断创新党建文化形式载体，丰富党建文化宣传活动，全面落实党风廉政建设责任制。铺开涵盖多条业务线的业务技能“大比武”，加快建立忠诚担当的职业化市场监管执法队伍。拓宽食品安全智慧监管指挥中心功能，为市场监管领域各科所提供数据支撑。
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