区城市管理局2021年工作总结及2022年工作计划
今年以来，城管局在区委、区政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕城市管理目标任务，在常态化开展疫情防控的前提下，以国家卫生城复审、文明城复检工作为契机，积极推进各项工作提质增效，现将相关工作总结如下：
一、主要工作开展情况及成效
（一）改革创新，城市执法体制改革不断深入。
xxxx年x月根据《区委办公室区政府办公室关于印发的通知》，将xxxx年x月委托至各街道行使的中心城区的城市管理行政审批权、行政执法权收归区城管局统一管理。xxx各城管执法大队实行派驻体制。相对集中行使城市管理领域内城市市容和环境卫生、渣土运输、城市绿化、城市道路、环境保护、市政工程等方面的行政处罚权和部分审批管理，有效改变了过去分散管理、多头执法、重复处罚、职能交叉的问题，实现了一支队伍综合执法。城市管理标准体系基本完善，执法体制基本理顺，机构和队伍建设明显加强，保障机制更加完善，服务便民更加高效，现代城市治理体系基本形成，城市管理效能大幅提高。
（二）积极响应，筑牢疫情防控城管堡垒。
新冠疫情发生以来，我局按照区疫情防控工作指挥部统一部署，全力投入到抗疫大战之中。全体职工分别在真君山社区、各街道社区、高铁站等进行xx小时值守、执勤。严控人员流动，检查登记、人员识别、劝返等工作；各市场、单位办公场所按照要求严格规范开展消杀工作。落实对干部职工防疫管控措施，对工作人员进行体温监测，做好询问、登记工作，及时做好人员健康状况监测及重点区域安全防范工作；切实将人民群众生命安全和身体健康放在第一位，全面做好疫情防控工作。
（三）学做结合，扎实开展党建工作。
一是发展优秀积极分子。加强“领进门”工作意识，通过“三推一选”，以及党员干部群众的“火眼金睛”，识出真正的“千里马”，将思想素质高，业务水平高、综合素质高、工作实绩高、群众评价高的“五高”优秀分子作为培养对象。今年，有x名在疫情期间表现突出的一线执法队员加入中国共产党，同时确定发展对象x名，入党积极分子x名。二是组织加强学习。健全“四个一”工作法，各党支部通过线上学习、线下集中学习，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，党的十九届四中、五中全会精神、学习各级党委重点工作决策部署要求和文件。制订党委理论中心组学习方案，组织集中学习5次，专题研讨x次，全局累计共上党课xx余次。三是加强“三化”建设。今年x月以来，我局机关党委以提升组织力为重点，突出基层党支部标准化规范化建设，严格按照区委下发的机关基层党建“三化”建设要求，对辖属的xx个党支部进行活动场所标准化建设，完成组织架构图、党员承诺、党员风采、党务公开等板块上墙。同时在设置方式、活动方式、运行机制、制度保障等方面形成规范的标准体系，要求每个支部对标对表形成工作任务表，发现问题清单、解决问题清单和下步打算清单。今年我局新成立的机关第二党支部被评为区级六好党支部，xx月该支部和市场物业中心支部对本支部的“三化”建设情况在区里进行PPT展示。
（四）结合创建，实施城市管理精细化。
1、强化违法建设执法管控。进一步织密防控网，在加强人工巡查基础上，充分利用数字城管摄像头和无人机，做好楼宇顶部和居民院落乱搭乱建防控，重点加强主次道路两侧、住宅小区和“城中村”违法建设的监管力度，严厉打击抢建、偷建行为，将违法建设行为消灭在萌芽状态，实现违法建设零增长的防控目标。截至目前，共查处违章建筑xx起面积xxxx㎡，拆除违章建筑面积xxxx㎡。
2、强化市容市貌管理。一是“门前三包”责任制得到全面落实，执法服务有序，小广告清理快速高效，开展了城乡一体化督查考核活动。二是对夜间施工、餐馆等各类噪声、油烟污染、扰民案件及时协调处理，最大程度满足人民群众安居乐业的愿望。三是取缔了多处马路市场，不间断清理店外（占道）经营、流动摊贩，严格审批、全程监管展（促）销、装饰装修、开业庆典等活动。四是及时纠查非机动车乱停放行为，使乱停放现象有了一定地改观。全年共整治门店超店经营xxxx起，流动摊贩占道经营xxxx起，清理占道堆放建筑物料xxx.xx吨，清理垃圾广告xxx处，清理户外广告面积xxx.x㎡，整治非机动车辆乱停乱放xxxx处。
3、强化餐饮油烟污染整治。一是餐饮油烟治理办加大了对城区餐饮服务经营场所油烟排放专项整治工作力度，对尚未安装油烟净化器的餐饮店进行了全面排查，并联合市监局、生态环境局对拒绝安装的依法采取有效措施，并督促其按要求抓紧整改。截止目前，已处理各类涉及油烟扰民投诉件xxx件，督促整改xxx家经营户安装油烟净化设施，依法处罚各类餐饮油烟污染案件xx件处罚金额xx万元。同时向商户宣传使用天然气、煤气、电等清洁能源燃料，以减少对空气的污染，有效推动餐饮油烟达标排放。二是各大队严格落实了大气污染治理，严禁在中心城区焚烧或占用城市主、次干道，广场、公园、绿地等公共场所进行露天烧烤，发现一起取缔一起。
4、强化扬尘治理管控。一是扬尘治理办加强了在建工地和工地进出口车辆的规范管理，加大了对货车抛洒滴漏的处罚力度。每天常态化督促工地硬化出入口、建立冲洗平台、配备高压冲洗枪等，避免车辆带泥出工地。二是对渣土车实行了审批管理，并采取“定点+巡查”的方式，常态化对城区道路特别是绕城线的渣土运输车辆不按规定密闭运输造成抛洒滴漏行为进行巡查、制止和处罚，防止污染路面。今年以来，对工地违反xx区城市管理条例下达整改通知书xx份，暂扣渣土车违法共xx辆，处罚金额xx万元。三是修复了残缺不全和破损的工地围挡，更换了破损的广告画面，文明城复审和卫生城复审公益广告宣传画面达xx%以上。
5、强化防盗窗整治。为进一步净化城市空间，美化城市环境，提升城市形象，我局认真谋划部署，组建了专门的队伍，按照统一拆除、统一施工、统一验收的原则，对xx大道沿线防盗窗开展了集中整治，并结合老旧小区改造，对x个综合型、x个功能型小区的居民防盗窗实施统一拆改。目前，xx大道沿线可视范围内防盗窗整治基本完成，累计拆除防盗窗xxxx户xxxx个，安装新型防盗窗x.x万平方米，取得了初步成效。下一步我局将启动井冈山大道与阳明路沿线的防盗窗拆除工作，逐步在xx区范围内的主次干道开展沿线的防盗窗整治。
6、强化菜市场项目推进。xxxx年度我区计划投入资金x.xx亿元，高标准新建了xx等x个菜市场，总建筑面积共计约xxxxx.xx㎡。合理规划了便民惠民实用设施，彻底改变了传统农贸市场脏乱差之旧形象，将其打造成宽敞明亮、干净整洁、格调一致的超市化、现代化、智慧化、超前化具有时代气息的新型农贸市场。目前xx菜市场现已建筑主体封顶，正在开展室内装修及市政园林施工；xx菜市场现已建筑主体封顶，近期将进行室内装修；环湖湾、螺湖湾、跃进路等三个菜市场正在开展桩基施工及土方开挖；石阳路菜市场正在开展前期准备工作。
（五）品质提升，加强市政设施建设和养护管理。
一是全力推进重点工程建设。为有效解决群众关心的关于行政中心前广场x石地面破损的问题，我局市政所于x月开展了拆除区政府前广场地面火烧板约xxxx平方米，重新铺装花岗岩路面。并按照市中心城区人行道、公园绿地提升项目指挥部要求，全力配合在中心城区开展了仁山坪片区、步行街周边和金明路等道路维修、迎检和对接等工作，及时上报了各项道路建设信息。今年以来，我局已完成数字化案件约xxxx件，修复城市道路约xxxx平方米，修复路灯约xxxx余盏，养护好绿化面积约xx万平方米。
二是做好城区防汛排涝工作。制定了防汛排涝应急预案，并按照责任分工，建立了快速反应、行动到位的应急体系，确保第一时间应对和处理城区突发内涝险情。今年汛期共出动工程车辆xx余辆次，出动人员xx余人次，共排除x处城区积水内涝点。
三是加大开展辖区路灯使用情况巡查、检修力度。今年下半年市政所就工业园多家企业周边路段路灯不亮，电缆遗失等问题进行集中整改修复。对金樟大道路段路灯全面检修，修复有问题路灯xxx余盏，并全部加装空气开关保护灯泡。
（六）管建结合，园林绿化景观提档升级。
一是精心打造城市园林景观节点。通过精心设计，合理运用造型地景、编制植物花瓶、景石、花灌木、四季草花等元素，精心打造了x北大道、xx大道、井冈山大道北延和xx区行政中心区周边及工业园区等重要城市节点景观，有效提升了城市形象。
二是强抓工程建设管理。今年开展了对螺湖水系周边（第三人民医院、堆花酒厂）截污项目，目前项目有序实施中，计划排查真君x路雨污管网xxxx米，修补塌陷雨水管xx米，新建污水管xxx米，新建雨水管xx米，以及安装雨污检查井和修复道路。有效解决了第三人民医院、堆花酒厂周边雨污水混流并排入螺湖湾湿地公园的问题。
（七）规范执法，加强法制审核严格执法程序。
根据工作重点，不断调整机构职能，由综合执法转变为专业执法与综合执法相结合，做到专与综、分与合的和谐统一。建立网格化管理制度，纵向到底、横向到边、全覆盖的管理体系，全面落实路段队员步行上岗、常规管理，巡查队员机动巡查、攻克疑难、错时管理的弹性工作制，实现了管理上的无缝对接。建立了城市管理联席制度，形成了与有关职能部门的联合执法机制。年初至今我局接待各类信访xxx件，处理了xxx件。接收信访投诉件共计xxx件，群众来电投诉xxx起，群众来访投诉xx起，xxxxx来电投诉 xxx 起。及时受理率xxx%，按期办结率xxx%，群众满意率xxx%，参评率xxx%。
二、存在的问题
1、市容管理精细化水平不高。在市容管理精细化管理上下功夫不够，面对城市管理缺乏“绣花”的耐心和韧性。
2、市民的城市意识欠缺，法律意识不强，总体素质不高，对违反城管法规行为处于在较浅层次上，另有市民对违章者有同情心理。
3、有部分城管执法人员对法律法规掌握不够熟练，法律文书书写内容不规范，有些案卷的资料收集不完整，台账也未及时整理。
三、下一步打算
（一）推进市容管理再上新台阶。采取一周解决一个重点、一个难点的形式，集中整治水果、马路市场、小菜贩、乱贴乱画等城区管理顽疾。严格落实“门前三包”责任制，认真抓好市容市貌、查违控违拆违、渣土撒漏、广告和牛皮癣清理、非机动车整治等工作。包括加强主要道路、节点等重点区域的占道经营整治、流动摊贩疏导等工作，力促城市运行畅通有序；持续开展餐饮油烟污染整治、渣土扬尘治理等工作，有效改善生态环境，净化空气质量，为广大市民营造良好的生活工作环境；加强城区户外广告管理，规范施工围挡标准，查处乱贴乱画乱挂、“牛皮癣”等行为，提升沿街立面整洁度，努力使城市形象更加优美靓丽；联合住建、自然资源局等部门积极开展查违控违专项行动，对存量违建进行细致摸排，制定拆除方案，依法拆除，同时杜绝新的违建产生。进一步消除违法建设存量，实现联合打击全覆盖。
（二）推进重点项目再上新台阶。一是加快推进我区建筑垃圾填埋场工程项目建设，更好的处理x市xx区的建筑余土、余料，缓解建筑余土余料出路问题；二是加速x个新建菜市场建设，力争滑江菜市场今年xx月底前完工，江子头菜市场今年年底前完工，环湖湾、螺湖湾、跃进路菜市场明年x月份完工，石阳路综合市场明年x月份开工建设；三是对城市市政公共设施存在的问题进行全面维护，提升城市综合承载能力。
（三）推进市政综合管理再上新台阶。一是全面完成石溪头村雨水管排查，确定污水来源和污染水域，启动销号模式、倒排工期，完成上游截污纳管和下游清理淤泥及生态修复工作。二是全面排查城北片区、工业园区、樟山新区雨污管网混接、错接和串管等问题，并及时疏通清淤、截污纳管和雨污分流改造。三是结合我区管辖范围和人行道公园绿地实际情况，启动xx路等道路提升，启动xx公园和xx公园提升改造项目。四是全力配合市本级开展城北江子头和武警支队区域开展排水防涝设施建设，配合园区井冈山北大道开展排水防涝设施建设。
（四）推进法制建设再上新台阶。进一步加强执法队伍的思想整治和作风建设，教育和引导执法人员牢固树立责任意识、奉献意识、法制意识、服务意识。要强化用人管理，严把进人关，执法人员应具备法律专业知识，以逐步提高城管执法队伍整体的法律素质，要加强思想教育，还应当定期对执法人员进行法制培训，不断提高执法人员的道德水平和业务水平。
（五）推进城管体制改革再上新台阶。进一步理顺城管体制改革，整合有效资源，达到城市管理标准体系基本完善，执法体制基本理顺，机构和队伍建设明显加强，保障机制更加完善，服务便民更加高效，现代城市治理体系基本形成，城市管理效能大幅提高的目标。同时要改变简单的执法方式，由被动式管理向主动式服务转变，由被动的突击式管理向规范的长效管理转变，以适应新时期城市管理的要求。
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