区城市管理局2021年环境改革创新工作总结及下一步工作计划
xxxx年是贯彻落实十八大精神、全面深化改革的开局之年，是新区实施“五个步调”发展战略的关键之年。全年我局围绕新区“改革创新”、“转型提质”的前进方向，紧跟新型城市化道路发展要求，按照提效城市管理、改善城市环境、助推城市发展的思路，强力推进“弘扬改革创新精神、树立优良工作作风”的“x+xx”与“阳光城管”系列行动，在机制改革、作风建设、市容整治、环卫爱卫、城管执法、景观绿化、市政维护、护林防火等方面刮起改革提效、贴近民生的阵阵工作新风。现将全年工作总结如下并提出xxxx年的工作思路。
一、xxxx年主要工作成效及亮点
以弘扬改革创新精神、树立优良工作作风“x+xx”系列行动拉开全年工作帷幕，着重推进“三四五六”工程，即通过建立执行、监督、效能评估三大保障机制，开展“微笑服务树新风”等四项作风整顿行动，强力推进“净绿美”“亮妆”等五项民生实事，开展城管进社区等六项创新工作，实现改革创新有内涵，转型提质有突破。
——改革创新有新思路。我局对各部门分工、人员进行了合理调整，组建了新区公园管理中心及市容环境督导办公室，分别负责公园建设管理与市容环境监督考核工作。通过细化横向考核，挖掘工作纵深，推动全局各项工作迈向“高、专、准、细”——即水准提高、队伍专业、问题找准、整改精细。行政审批方面，我局梳理了x项城管业务审批流程，将原需x个工作日办理的城市建筑垃圾准运证转为即办件，x分钟即可取证办结；其他原需x-xx工作日的业务转为承诺件，办理时限承诺在x天以内，大大提高工作效率。同时，以网络、电话等多种方式引导市民群众实现网上预申报，完善预约服务，提高审批效率。xxxx年，我局办结户外广告设置业务xx件，城市建筑垃圾准运证xx件，占用城市绿地、树木砍伐迁移x件，垃圾处理费减免x件；审批临时占用城市绿地绿化补偿（赔偿）费xx批次，金额xx.xx万元，提前办结率xxx%，无超时现象。
——队伍面貌有新转变。按照新区“弘扬改革创新精神，树立优良工作作风”活动要求，在队伍内部大力倡导“厉行节约，反对浪费”之风，切实压缩“三公”经费支出，严格公车管理，加强队伍建设；局领导班子带头做好表率，深入各部门检查及诫勉，彻查各类“庸懒散等”问题；深入组织开展纪律教育学习月和工作作风大提升行动，提出了打造“阳光城管”的口号，除完成新区“六个一”规定动作外，还增加了“三个一”举措作为自选动作：包括开展一次市民体验活动、组织执法人员开展一次军事训练、出台一批规章制度等；举办了一期全区城管系统廉政纪律教育讲座，共xxx余名干部职工观看《“蚁贪”之祸》廉政教育视频，并认真聆听由局长胡伟新同志主讲题为《激浊扬清 弘扬正气 开创阳光城管新局面》的廉政教育党课。
——工作推进有新方法。我局以打造绿色宜居宜业新城为目标，借鉴x、新加坡经验，启动xx建设路、比亚迪路及xx人民路等区域的有盖连廊建设，并积极开展屋顶绿化工程、街心公园设施配套工程、深汕公路（xx段）建筑立面刷新工程，布局提升各片区人居环境；同时加强建成绿道的后续管养，指导绿道运营单位完善自行车网点租赁服务，确保绿道方便居民低碳出行。另一方面，以创建和谐有序示范区为标杆，坚持严格执法、文明执法和人性执法并行，推动城市管理综合执法工作向服务型、质量型转变；在开展专项执法行动整治各类市容环境违法行为的同时，积极探索建立与惠阳、大亚湾区的跨区联合执法机制、乱摆卖有效疏导机制及“城管进社区”工作机制，增进了群众对执法工作的理解与支持，切实提高了工作实效。
——联系群众有新举措。联合x新闻网、特区报举办了“品鉴xx美——市民网友走xx看变化采风活动”活动，联合《晶报》组织开展了“阳光城管”市民走进城管体验活动，联合《x晚报》开展了第八届新区公园文化节分会场系列活动。通过以上活动，多方位、多视角地介绍了新区成立至今在市容景观方面的喜人变化，并将新区城管人的真实形象与辛劳工作展露在阳光之下，通过与民同乐、取信于民，不断向市民群众传递新区城管人的正能量，进一步拓宽社会各界对城管工作建言献策及监督交流的渠道。同时，我局积极开展党员干部下基层联系群众“培根固本”行动与党员志愿者服务行动，全年共走访困难群众家庭xx多户，连续一个多月深入我局挂点的田头、田心社区开展党员志愿者服务工作，解决了社区环境提升、卫生整治、社区村道“有灯不亮”等一批影响社区群众正常生活的难题。
纵观全年，我局以六个方面的重点工作为抓手，以新区发展的“维序者”“美容师”为己任，推进各项工作任务有效落实。
——围绕“美丽xx”，环提项目齐头并进。打好筑造精品与门户提升的“组合拳”，推出“花海聚龙山”、“马峦梅园”等精品项目，大力推进深汕高速xx出口处等门户区域及厦深铁路沿线、西门渠化岛等周边环境整治提升。全年共统筹推进各类公园、绿道网、有盖连廊、立体绿化等xx个绿化及环境类项目，投资xxxx.xx万元，建成绿化面积xx万㎡，生态景观林带面积xx.x万㎡，绿道xx公里，黄土裸露复绿x.xx万㎡；完成过境公路绿化管养招标工作（招标预算xxx.xx万元/年），在强化绿地精细化管养，制定完善绿化技术标准规范体系等方面取得长足进展。至今年底，可实现全区绿化面积xxx.x万㎡（新增xx万㎡），城市绿化覆盖率xx.x%，绿道xxx.xx公里。
——围绕“洁净xx”，环卫管理动作扎实。抓住分类分级、精细管理两个要点，提升工作效能。一是垃圾分类方面，加快推进新区垃圾分类及餐厨垃圾无害化处理工作，xx个垃圾分类试点基本验收合格，采购xxx个分类垃圾桶（果皮箱），以分类实现垃圾减量。二是环卫方面，基本完成新区环卫道路与绿化保洁一体化工作（仅余大工业区管辖绿化未完成一体化工作），对全区xxxx.x万㎡市政道路（含公路）实行分级段的清扫保洁，以分级强化保洁质量；同时做好x省第八届环卫工人节表彰慰问，进一步规范鸭湖垃圾填埋场管理，提速余泥渣土受纳场的建设（田心甘角落临时余泥渣土受纳场已投入运营）。三是爱卫方面，开展清洁xx月活动，强化对城中村卫生死角的清洁及四害消杀，共派发药物xxxx份，防治四害小册子xxxx份及环保购物袋xxxx个；推进全区HxNx疫情防控，启动四害密度监测项目，完善新区爱卫检查体系；同时，完成省、市卫生村复查工作及x个市卫生村创建工作（省、市增至xx个），筹划落实冬季灭蚊行动。
——围绕“和谐xx”，综合执法再举新措。执法工作坚持严格执法、文明执法和人性执法并行，全年以“春雷行动”、“夏季亮剑”等专项行动为抓手，协同办事处执法队开展针对违法户外广告、非法养殖、违法泥头车等违法行为的大型执法行动共xx余次，查处包括“六乱”在内等各类影响群众正常生活、便利出行的违法行为共xxxxx多宗，救助流浪乞讨人员xx名，精神病人x名。在此基础上，重点推进“城管进社区”试点工作，创建六和社区、xx社区x个试点，成立社区城管综合服务中心，将城管执法服务送到社区群众的家门口。同时，进一步壮大城管志愿者队伍，新增xx名城管志愿者，队伍总人数发展至xxx人，组织xx次义务服务活动，服务辖区群众多达x万余人次。
——围绕“生态xx”，林业管理安全可控。严守林地植被安全，建管并重。在建设方面，牵头组织新区全民义务植树活动，栽种各类树木x.x万株；加快推进生物防火林带抚育、薇甘菊防治及红火蚁防治等育林护林工程的进度，全年薇甘菊防治面积xxxx亩，红火蚁防治面积xxxx.x亩。在管理方面，继续保持森林防火工作的高压态势，全年未发生重大森林火灾事故，报告火警事件x次，过火面积xxx平方米（远低于全市森林火灾受害水平）。同时，落实了古树名木保护工作，并开展森林调查，完成x市xx新区林地保护利用规划，对新区森林资源数据进行更新，强化前瞻预警，保障新区xxxx.x公顷林木安全；配合市森林公安分局积极筹建森林公安驻区机构，加大林业执法力度，严厉打击各类林业违法犯罪行为。全年设立森林防火宣传栏、横幅xx个（条），派发森林防火、野生动植物保护宣传品近xxxx份，举办森林防火宣传活动现场会x次。
——围绕“闪亮xx”，市政设施保障到位。一是结合景观提升工程，积极推动聚龙山、燕子岭公园夜景照明工程（Ⅰ期）等“亮点”照明工程。同时，强化巡查检修，落实中心区万盏路灯的维护工作，将中心区路灯设备完好率和亮灯率提至市内中上水平。全年修复路灯xxx套，更换继电开关xx个，实施零星工程xx个，修复电缆共xxxx米，为辖区市民营造出良好的出行环境。二是协调经济服务局加快推进新区LED路灯改造，年底前完成xxxx盏路灯LED改造工作（改造方式为合同能源管理模式），实现年节电率不低于xx.xx%；还将分期购买灯具（xxxx年共购买xxx盏），在公共照明领域进一步普及LED照明产品，并在公园等场所实施LED庭院灯具改造工程。三是为提升路灯亮灯率，拟推进路灯外包服务，研究将深汕公路等一级道路的xxxx盏路灯进行LED改造，其余xxxx盏非主干道路灯进行外包。
——围绕“质量xx”，市容考核日臻完善。在全市城管类考核工作不断强化的背景下，我局成立了市容环境督导办公室，专项负责协调、落实与加强包括市容环境综合考核、“鹏城环卫杯”及其他包括公共文明、生态文明在内等各类考核迎检工作。在工作中，初步形成每周反馈、每月考核、季度专题研究的整改——提升机制，全面加强了对环卫保洁、绿化管养、市容秩序等各类问题的指导、纠察与督办，为新区在城市文明指数等相关考核中摆脱落后，靠向先进提供了支持。
——围绕“科技xx”，数字城管成效彰显。上半年，我局进一步完善数字化城管“硬件”、“软件”配置，升级了城管通专用软件系统，建立互联互通和协同处理机制，并加强考核管理、联动协作，高效处理xxxxx、xxxxx各类投诉案件，提升了案件报送质量以及群众满意度；x月份数字化城管平台评价得分为x.xx分（满分为x分），结案率达到xx%，跃居全市第一。至下半年，新区数字化城管中心撤划为新区智慧社会服务中心后，我局积极配合该部门理顺人员、资产移交等事项，协助新区智慧社会服务中心快速走上正轨。
二、工作中存在的问题及不足
（一）绿化、环提工作的统筹与审批问题。目前，新区新建道路的绿化建设由市、区交通部门与新区建管中心负责，多数项目绿化标准偏低、景观效果不佳，二次改造提升又将造成巨大的浪费。同时，部分环提项目前端审批时间较长的问题。
（二）城市综合管理类项目推进受阻。主要是新区余泥渣土受纳场建设推进难，根据市级文件要求，新区须于xxxx年底完成金龟余泥渣土受纳场的建设、运营工作，由于该受纳场的建设影响到当地生态环境，遭到社区群众的强烈反对，市水务局等部门在项目公示期间也出具反对意见，导致该受纳场推进缓慢。同时，垃圾分类工作也由于人力有限等原因，试点创建缓慢（第三季度就有x个试点未达标）。
（三）城管执法工作的“执行难”问题。由于新区城市基础设施建设相对滞后、流动人口数量多，城管执法工作一直面临较大压力；加之城管执法工作缺少完善的法制保障，社会舆论对城管执法也是质疑大于理解，这就使得城管执法工作缺少强制执行力的保障，并备受掣肘。近年，我局虽积极筹划以城管、公安等部门联合执法增强执法行动的强制力与震慑力，但在新区层面仍未形成常态、长效化的工作机制，执法工作仍然面临“执行难”的困境。
（四）基层城管工作经费不足的问题。新区财政划拨基层的城管工作经费是并入办事处全年预算后打包拨付，而办事处在分配城管工作经费时仅机械地参照前一年的标准，在新区发展步伐不断加快的背景下，城管工作经费存在缺口，如“城管进社区”缺少专项经费，新增社区公园建设缺少经费保障，缺乏“三乱”整治专项经费，办事处投入的爱卫经费与辖区面积对比不足等。
三、xxxx年工作思路
党的十八届三中全会胜利闭幕，给中国社会的未来发展描绘出了伟大蓝图，其中涉及了深化行政执法体制改革，理顺城管执法体制，提高执法和服务水平等内容。xxxx年，xx新区城市管理工作要紧紧把握好全面深化改革的精神实质，结合新区政治、经济、文化特色及发展定位，统筹谋划、实干为先，不断探索创新更科学、更高效、更便民、更有亮点的城市管理体制，努力净化、美化、优化城区景观和市容环境，以“阳光铁军”的气魄把xx打造成为靓丽怡人、宜居宜业的绿色生态新城。
（一）总体思路：现阶段，新区城管工作经过四年发展已有一定基础，要真正实现跨越式的提升，就不能仅囿于特区的发展模式，而应在原有模式经验与经验上探索建立适合新区的城管体系。为此，我局将分以下几个步骤逐步探索建立起新区的城管体制与布局：首先，理顺新区城管系统现行状态下的内部问题与层级关系，主要包括新区城管基础设施、设备现状，人员、经费缺口，以及与办事处城管部门之间的指导、指挥与协作问题。其次，要自觉的将新区城管工作作为新区发展的最重要环节之一，同时形成整体视野，整合内部业务与各级城管力量，结合新区的各类发展规划以及产业发展布局与自然要素、居民分布情况等条件，尝试制定新区城管事业的新型发展大纲。最后，在充分论证可行性的基础上，分阶段的细化发展与提升的目标，并在推进整体中找准新区的突破点，形成重点突出、亮点突破拉动整体工作前进的格局。
（二）下一阶段工作计划
——推行“三层联动”合作战略，加强与各区域各级各部门的沟通协作。一是采取友好、积极姿态，加强沟通，努力打破部门之间的藩篱，有针对性的加强与新区内各相关行政单位（主要是存在业务关联的）、社区（主要是环境亟需提升的）的联动，如联合经服局、社工委等提出对企业、社区环境提升实行专项整治与提升的服务计划，联合公安分局强化城管执法震慑力等，协调推进联动的机制化、常态化；又如在林业方面，与相关部门及社区合作，进一步利用好、开发好新区丰富的生态景观资源，积极发展旅游业等。二是在完善与新区各部门联动合作的基础上，在拥有一定项目或条件的情况下，进一步强化与市城市管理局、市人居环境委等上级部门的沟通与联系，争取成为相关工作的新兴试点与合作扶助对象。三是加强与外地区城管部门的交流与合作，建立起以网络为主要方式的常态、便利的经验交流共享平台与信息交流渠道，共同探索、学习先进的城市管理模式与经验。
——强化景观环提布局，打造新区景观标志。在布局上结合特区、新区发展规划与我局制定的绿地系统规划以及各片区景观特点等，科学划分出各层级区域，制定短期、中期、长期提升方案，形成重点与精品项目带动全局的态势。在此基础上，抓好新区门户地带、主要干道、重要节点及薄弱地带的提升，加快推进“美丽x绿化提升行动”城市重点绿化项目进度，结合中心区建设、xx河流域启动示范区、汤坑水流域综合治理开发行动计划，启动中心区半月环景观及汤坑水公共绿带景观建设的前期工作，巩固新区作为城市副中心的重要地位，并着力推出花海聚龙山等精品工程、亮点工程，打造出新区的景观标志。
——夯实环卫爱卫基础，提升新区环境质量。加快推进环卫基础设施完善提升项目与鸭湖垃圾填埋场运营招标工作，完善新区道路及绿化保洁机制，跟进落实金龟余泥渣土受纳场的选址变更及x个临时余泥渣土受纳场的建设工作；落实省市卫生村的创建与复查，理顺卫生村创建奖励机制，提升社区卫生村创建的积极性；同时，在巩固xxxx年垃圾分类试点创建工作的基础上，逐步提高市民的分类意识及意愿，有效控制生活垃圾产生量，并加快餐厨垃圾末端处理设施的建设工作。通过加强面上清理、源头减量，提高环境质量，当好促进新区经济社会健康发展、城市功能顺畅运转的“保健医生”。
——推进城管联动执法，全面铺开“城管进社区”。在启动拆除违法户外广告招牌，打击煤气非法经营，查处违法泥头车排查私宰与非法养殖窝点等“十大战役”专项执法行动的同时，加快对接公安、交警、交委等部门，建立起联合执法机制，强化对非法倾倒余泥渣土等违法行为的联合打击，促进城市管理执法与公安震慑的有机结合，保障执法人员有效执法与人身安全。同时，通过逐步建立完善“城管进社区”机制、选取新的“城管进社区”试点、规范试点社区管理“三步走”，进行有效监督指导，强化基层常态管理、巡查，定人、定责挂点社区，帮扶社区解决紧迫问题、难题，并定期开展绩效评估，确保取得实效。
——林业管理继续两手抓、两手硬。
一是继续做好新区林地保护工作。完成x省x市xx新区林地保护利用规划文本、林地面积统计表、林相图件和建立新区完整的数据库。落实林区生物病虫害防治，完成xx新区林地范围内薇甘菊防治任务，采用生物防治、化学防治、人工防治等方式进行防治，控制薇甘菊迅速蔓延，进一步全面杀灭薇甘菊的作用；加强对防火林带内红火蚁疫情的监测、消杀等工作，全面完成xxxx年林业有害生物防治目标任务。
二是继续加强林业执法与森林防火工作。制定新区xxxx年防火物资采购计划，完成森林消防水车的升级改造，对办事处现存防火物资进行监督检查，增强应对森林火灾的应急能力；同时强化森林防火宣传工作。联合各办事处林业管理中心加大力度打击林区内的非法养殖行为，整顿木材经营加工市场，并联合森林公安xx派出所开展打击破坏野生动物资源专项行动。
——全力提升城管考核类工作，切实发挥专项督查指导作用。制定《xx新区城市管理局市容环境督查考核实施方案》等系列考核文件，强化对业务部门级办事处各类考核内容与问题的指导、督查、督办功能，建立完善高效的市容考核督查反馈机制，加强与市局考核办的沟通，拉近与其他先进区（新区）在市容环境考核等绩效考核上的差距。
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