县发展改革委2021年工作总结和2022年工作计划
今年以来，在县委、县政府的坚强领导下，xx县发展改革委扎实履职，不断创新，聚焦重点，真抓实干，在推进重大项目谋划实施、加强经济运行分析调度、不断完善信用体系建设、持续推进价格认证和审批工作、着力推进社会事业发展、推动产业转型升级、全力深化各领域改革、加强公共资源交易监管、统筹粮食和物资储备等方面，做出了积极努力，取得了一定成绩，为推动全县经济社会持续快速发展、全面建设新时代“高特美强”新xx做出了应有贡献。
一、xxxx年工作回顾
（一）全力抓好经济运行分析调度。坚持不懈地把经济运行分析调度作为发改委工作的重中之重，统筹各类资源，加强分析研判，认真抓好月度、季度、年度经济运行情况分析。在实际工作中，坚持以全市争先进、皖北创一流为目标，对标对表长丰等先进地区，加强部门协调，深入挖掘潜力，着力培育后劲，全方位抓好宏观经济分析研判，及时提出具有预见性、前瞻性、针对性的应对措施，压紧压实责任，大力促进县域经济高质量发展。今年前三季度全县实现地区生产总值xxx.x亿元，同比增长x.x%，增速居全市第二，三县第一；固定资产投资同比增长xx.x%，增速全市第一，民间投资占全社会固定资产投资比重为xx.x%，高于全市平均水平；服务业增加值xx.x亿元，同比增长xx.x%，增速全市第一；全县战略性新兴产业企业达到xx家，累计实现产值xx.xx亿元，同比增长xx.x%，增速全市第一。
（二）实施生物基制造产业基地建设攻坚工程。按照“创新引领、产业集聚、布局合理、规模支撑”工作思路，以创建省级生物基制造产业基地为抓手，着力实施x省生物基制造产业基地建设攻坚工程。一是强化规划引领，组织编制x省xx县生物基特色产业集群（基地）建设方案，经省答辩、专家现场勘察和公示后，成功入选省级县域特色产业集群（基地）。组织县经济开发区编制xx县聚乳酸产业园发展规划，科学指导我县聚乳酸产业集聚发展，配合市发展改革委做好x市生物基材料发展规划编制工作。二是开展生物基可降解塑料制品推广应用。印发《xx县人民政府关于推广应用生物基可降解塑料制品防止白色污染的实施方案》并积极贯彻落实。三是积极对上争取“三重一创”相关支持。组织生基地内企业申报省市“三重一创”项目资金，和参加创新创业大赛活动。
（三）强力推进重点项目建设。深入落实“xx+x”专项攻坚工程，认真开展项目建设年活动，在抓好项目谋划、完善项目管理、推进项目建设方面下苦功夫、下硬功夫。
在抓好项目谋划方面，重点建立了“十大”项目库。一是投资入库项目库，截止xx月底在库项目xxx个，累计新申报xx个，总投资xxx.x亿元；二是招商项目库，目前共在库项目xx个，投资估算xx亿元；三是签约项目库，今年以来共签约项目xx个，协议投资xxx亿元；四是入规项目库，累计入库项目xxx家，其中规上工业企业xxx家、建筑业企业xx家、服务业企业xx家、批零住产业xx家；五是上市项目库，今年以来累计入库企业xx家，其中新三板x家、省股权交易中心上市xx家；六是“双停”项目库，截至目前共有企业xx个；七是谋划项目库，共谋划项目xxx个，总投资xxxx亿元；八是续建项目库，累计续建项目xx个，总投资xxx亿元，年度计划投资xx亿元；九是开工项目库，计划开工项目xx个，总投资xxx亿元，年度计划投资xx亿元；十是竣工项目库，计划竣工项目xx个，总投资xx亿元，年度计划投资xx亿元。
在项目争取申报方面，积极对上申报项目，更多争取国家、省级资金支持，取得了较好效果。一是积极争取中央预算内资金支持，共申报谋划县职业教育提升工程、垓下遗址公园旅游区等x个项目，总投资x.xx亿元。二是注重抓好特色小镇申报，积极组织丰原集团申报“丰原生物小镇”，市级初审工作正在加紧进行。三是大力推进产业集聚发展，多方努力，积极争取，扎实推进聚乳酸产业发展，成功入选省级县域特色产业集群（基地）；协调组织泰格公司申报“三重一创”资金，已下达支持资金xxxx.xx万元，丰原集团、沃特邦电子等申报市政策奖励资金xxxx万元，银创生物、三星树脂等企业申报省“三重一创”支持资金工作正在抓紧进行。此外，还重视抓好电子商务服务业集聚区申报，乡村振兴规划、军民融合发展规划、“十四五”规划前期研究、深度对接x都市圈x都市圈、全面参与长三角一体化发展实施方案等编制起草工作，推深做实项目基础工作。
在项目管理推进方面，进一步健全完善重大项目县级领导牵头、部门单位联系、定期协调调度制度，坚持一周一调度、一月一通报，强化督查推进，找准阻点环节，及时协调解决；针对项目建设管理中存在的问题，建立和完善任务清单、问题清单、责任清单、交办清单，加强督查检查，及时通报考核，有力推进了重大项目、重大基础设施建设。今年以来，省“大新专”项目累计完成投资xx.x亿元，完成率xxx.x%；市级领导牵头联系x个重大项目（全部为丰原生物基材料基地项目），取得积极进展，累计完成投资xx.xx亿元，占年度计划的xx.x%，比序时进度提高x.x个百分点；县本级重点项目累计完成投资xxx.x亿元，占年度计划的xx%。
（四）聚焦一批重大项目建设。围绕强基础、利长远、补短板，集中精力抓好x个对xx发展有影响力、带动力、辐射力的重大基础设施建设项目。
一是淮宿蚌城际铁路项目。该项目由中国铁路投资总公司和x省铁路投资公司实施，全长xxx公里，设计时速xxx公里，北接x北站，南引x南站，全县设置客运站点x座，总投资xxx.x亿元，建设工期x年，在我县境内全长xx公里，途径湖沟、杨庙、连城、新马桥x个乡镇。目前已完成可行性研究编制并通过评审，xx段全线勘测探查完成，拆迁摸底正在抓紧进行，高铁新区开发规划、xx南站综合交通规划、土地综合开发方案正在紧锣密鼓谋划和推进中。二是丰原铁路专用线项目。该项目位于京沪铁路和老Sxxx之间，总长x.x公里，概算投资xx.x亿元。目前x铁路局已完成线路走向审查、第三批国家专项债申报等工作，正在抓紧推进可研编制报批、建设主体衔接、资金筹措等工作。三是xx通用机场项目。该项目位于石湖乡桑圩村，占地xxx亩，设计性质为Ax级通用机场，总投资匡算x.xx亿元，其中机场工程投资x.xx亿元。目前已完成合作协议签订、场址预选、选址审查工作，正在加强与军方和民航方面对接，进行场址报批，统筹土地利用规划调整，力争明年下半年开工。四是xx至x段高速公路工程项目。该项目由省交通控股集团投资建设，全长xx.xx公里，总投资xx.xx亿元，我县境内长度xx.xx公里，途xxx个乡镇，设计时速xxx公里。目前已完成占用林地批复、土地组卷预审、施工便道和临时项目部用地批复、路基招标、项目部建设、沿线相关工作调查等工作，正在积极协调主线用地批复、确定土坑复垦土源等工作。五是Sxxxx至xx段增设辅道及亮化工程。该项目由蚌固一级公路开发有限公司承建，市、县两级共同出资，全长xx公里，总投资x.xx亿元，在抓好辅道建设的同时，亮化路段xx公里，设计路灯xxxx盏。目前已完成立项工可批复、施工图设计招标、路灯方案设计，力争年底前完成亮化工程。六是x至xx高速公路项目。该项目由省交通控股集团承建，为xx北接高速公路连接线，全长xx.xx公里，总投资xx.xx亿元，其中xx境内总长xx公里，概算投资xx.xx亿元。目前已完成线路方案征求意见、通航等x个专题文本编制、工可、初步设计方案审查等工作，正在跟踪落实前期准备等工作，力争xxxx年开工建设。七是五固怀高速公路项目。该项目由市交通局负责推进，起点位于徐明高速双忠庙段、终点与规划的亳蒙高速连接，全长xxx.x公里，总投资xx亿元，其中我县境内xx公里，概算投资xx.x亿元。目前已完成线路方案论证，正在加紧进行设计和前期工作，拟通过PPP模式进行建设。八是xx新港码头项目。该项目由省交通航务公司投资建设、经营和管理，用地xxx亩，岸线长xxx米，一期建设xxx吨级x个泊位，总投资x.x亿元。目前已完成征迁补偿、林地审批、工可审查、岸线规划上报等工作，正在加紧推进规划方案专家审查、环评审查、生态红线和湿地方案调整、施工环境准备等工作。九是固蚌高速公路连接线和Sxxx高速公路连接线工程。固蚌高速公路连接线项目总长x.xx公里，总投资x亿元；Sxxx高速公路连接线总长xx公里，总投资x.x亿元。目前已完成固蚌高速公路连接线立项、Sxxx高速公路连接线纳入国省道空间规划工作，正在加快推进两条连接线用地指标等前期工作。
（五）创新抓好社会信用体系建设。制定印发了《xx县xxxx年社会信用体系建设工作要点》、关于推进社会信用体系建设若干意见，全方位抓好信用制度建设，深化信用信息应用，强化信用联合惩戒，创新抓好诚信xx平台建设。目前正在通过政企共建等模式，初步与x同方软件股份有限公司、中评信用管理（x）有限公司签订了合作协议，着力在金融、产业、政务、招商等领域实现信用信息共享，加快信息归集、数据录入、平台应用等工作，力争在企业融资、招商引资应用等方面取得进展。
（六）积极优化营商环境。认真抓好政府投资项目审批、核准和备案工作，大力推进“一网一门一次”改革，着力提升“互联网+政务服务”水平，在优化营商环境、推进审批制度改革、提高办事效率、服务各方主体等方面做了大量卓有成效工作。今年以来，县发改委xx个行政审批项目由三级管理压缩为四级管理，即时办结事项由xx项扩大到xx项，项目办理实现了与住建、环保、自然资源等部门“一网通办”，“互联网+监管”目录清单动态管理、“xx个有没有”自查整改均取得了较好效果，没有发生一起审批质量问题，服务满意率达到xxx%。
（七）认真做好价格监测、价格认定工作。主动适应机构改革后价格职能新变化，统筹做好价格管理降成本、价格监测、价格认定工作。今年以来，共取消x项、降低xx项收费和价格，累计完成价格认定xx件，总标的额xxxx.xx万元。
（八）扎实推进公共资源交易监管和改革。一是坚持高标准，该管的管到位。认真抓好全流程监管，加快推进公共资源交易全程网办、全流程电子化，积极运用皖采商城、电子服务平台。目前政府采购、建设工程、产权交易全部实现网上交易，土地招拍挂电子化改革正在进行。严格执行全市统一的集采目录限额标准，投资xx多万元加快交易场所标准化、智能化、信息化改造；着重抓好交易主体监管，不断加大对代理公司、评标专家、招标人的管理，积极协助业主单位、行业部门加强标后履约管理，严肃查处各方主体违法违规行为。二是全力推进改革，该放的放到位。在交易流程方面，取消审批环节、交易文件审核、中标通知书和合同备案，换权于招标人，将原来xx步流程精简为x步，将xx个工作环节精简为xx个；在履约担保方面，全面减轻企业负担，大力推行现金、银行转账、银行保函、保险保证并行的履约担保制度，方便投标企业，切实为企业减压力、增活力；在改革创新方面，着重抓好了交易监管流程改革、重点项目招标代理机构遴选、专家咨询委员会组建、项目交易检查监管等x项改革，着力在简化审批程序、服务各方主体、研判重大疑难问题、优化中介服务、加强事后监管等方面，积极动脑筋、出新招、出实招，相关工作正在加紧推进。通过深化“放管服”改革，强力推进公共资源交易一体化、服务标准化、监管智能化，全县公共资源交易质量效益明显提升。
今年x-xx月份，累计进场交易工程项目xxx个，预算价xxxxxx.xx万元，成交价xxxxx.xx万元，节约资金xxxxx.xx万元，节约率xx.xx%；采购项目xxx个（不含商品房），预算价xxxxx.xxx万元，成交价xxxxx.xxx万元，节约资金xxxx.xxx万元，节约率xx.xx%；产权项目xx个，起拍价xxx.xx万元，成交价xxxx.xx万元，增值金额xxx.xx万元，增值率xx.xx%；土地项目xx宗，起拍价xxxxx万元，成交价xxxxx万元，增值金额xxxxx万元，增值率xx.xx%
（九）高度重视粮食和物资储备工作。把粮食和物资储备工作作为保民生、保安全的重要内容，全面落实粮食收购政策，扎实推进粮食产业发展，切实规范粮食行业管理，不断深化粮食企业改革。今年以来，共清查粮食xx.x万吨，政策性收购小麦xx.x万吨，争取资金xxxx万元，积极培育x家示范粮食流通企业，“中国好粮油行动计划”稳步实施，石湖、新马桥x个优质粮食工程产后服务中心项目建成使用，上半年国有粮食企业实现利润xxx万元，粮食企业市场化、公司化改革正在稳步推进。
（十）突出抓好党建和主题教育工作。今年x月份发改委党委成立后，立即着手把党委、机关及所属xx个支部党的建设纳入党建工作重要范畴，明确一名班子成员、x名机关工作人员倾力抓好党的建设工作，在制度建设、支部改选、人员调整、学习教育等方面，细化措施，落实责任，明确任务，确保落实。x月份第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育启动以来，发改委坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，认真贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，跟进学习习近平总书记重要讲话，先后召开xx次党委理论学习中心组集中学习会议，全面深入学习“一章两书”，重点学习《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》、《党章》，进一步加深了对习近平新时代中国特色社会主义思想的认识和理解。按照县主题教育工作方案和发改委党委主题教育方案的要求，x名班子成员带头学习、带头调研、带头检视、带头整改；xx个所属党支部均按照要求和计划认真抓学习、抓讨论、抓检视、抓整改。目前正在按照县委主题教育领导小组部署和县委主题教育推进会要求，认真抓好学习教育、调查研究、检视问题、整改落实以及准备召开专题民主生活会、组织生活会、民主评议党员、群众评议等工作。
二、存在的困难问题
在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，发改、公共资源、粮食和物资储备工作中还存在一定不足，主要是：机构合并后工作还需要进一步理顺，应对繁重的工作任务人员还需要配备增加；干部职工思想还需要进一步解放；审批制度改革、营商环境需要持续发力；一些重大项目的服务、争取、推进、调度需要进一步加强；经济运行调度的体制机制需要进一步完善；收官“十三五”、谋划“十四五”需要紧紧抓在手上；统筹发展、推进改革、抓好监管等方面必须认真对待等等，我们将采取更加有效措施，认真加以解决。
三、xxxx年工作打算
（一）强化经济运行监测调度。一是紧盯稳预期，加强与统计、经信、财政等部门沟通协调，抓好经济运行调度。继续实施“周分析、月调度”机制，进一步压实责任，强化目标意识和过程管控，确保完成全年各项经济增长目标。二是大力推进政策落实。推动中央、省、市关于促进民间投资、供给侧结构性改革、降成本等政策落实。三是提前谋划“十四五”，针对经济运行、科技创新、社会事业等领域需解决的难点、热点问题，开展调查研究，为编制“十四五”规划作好准备。
（二）强化“项目建设年”活动和“xx+x”攻坚工程各项任务和措施。认真贯彻落实要求，加强项目管理调度，在项目谋划、项目建设、项目协调与督查等方面更加积极主动作为。严格落实督查推进机制，充实完善十大项目库，挂图作战，力促重点项目序时推进。积极促进全县聚焦近三年影响力牵动力强的重大项目，创新融资机制加快项目实施，进一步夯实经济发展基础。规范有序推进PPP项目实施，鼓励民间资本参与重点项目建设。加快推进xx通用机场、丰原铁路专用线等一批重大项目，力争取得实质性进展。
（三）强化主导产业发展和产业结构调整。一是加快战略性新兴产业发展。围绕生物制造产业规划，加快推进配套设施建设，积极主动帮助丰原集团解决项目建设的难题。积极申报“三重一创”项目，促进生物基新材料升级为省级重大基地，扶持鼓励企业提升创新能力。二是提升服务业发展水平。完善创建方案，做好丰原生物小镇申报工作；完成《xx县服务业发展规划》编制工作和《xx县服务业发展扶持政策》制定工作。三是着力推进各类平台建设。继续深化校地合作，加强与浙大xx科创中心对接调度，力促更多优质项目落地。加强与省市发改、农业、科技等部门对接，积极创建国家级和省级平台，促进经济高质量发展。
（四）强化公共资源交易和粮食安全监管。以规范、高效为目标，全面深化改革，抓紧上报研究涉及公共资源交易四个改革文件，持续完善公共资源交易服务和监管机制；扎实推进公共资源交易全流程电子化，逐步实现远程评标，实现市县一体化工作无缝对接、高效运转。继续做好小麦最低收购价工作，层层签订安全储粮与安全生产责任书，坚决打赢粮食收购攻坚战，确保安全储粮、安全生产零事故。积极推进国有粮食企业改制工作。
（五）强化党建和党风廉政建设。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动。进一步深化党建工作主体地位，把机关党建融入到全委工作大局中谋划、定位。明确重点工作，持续抓好党的十九大精神学习贯彻，落实党要管党、全面从严治党要求，持之以恒将作风建设引向深入，坚持不懈抓好党风廉政建设和反腐败工作。强化制度管理，牢固树立“抓好党建是本职，抓不好党建是失职”的意识，不断落实并探索党建工作制度建设，健全党组织生活管理制度，创新党组织工作运行制度，严格党员管理制度，巩固党建工作成果。
（六）统筹做好各项工作。一是强化价格服务保障。强化市场价格监测分析，做好月度、季度、年度价格预警监测。加强涉企收费清单动态调整，确保政府定价科学合理。认真受理、办理、反馈群众价格咨询、投诉，不断提升群众对价格工作的满意度。二是做好招商引资工作。强化任务意识，严格责任落实，重点对接长三角区域，拓宽招商引资思路措施，努力完成年度任务目标。三是加快推进社会信用体系建设。按照省市要求，持续推进信用体系建设工作，不断完善信用体系。加快推进经济信用信息平台建设，积极探索“信用+”模式促进经济发展。五是提升“互联网+政务服务”水平。审核编制行政审批清单，进一步推进“一网、一门、一次”改革和政务信息联通共享，在项目办理上与住建、环保、自然资源等部门“一网通办”，全部通过行政审批平台办理，形成上下联运、信息联通。
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