提升海峡客滚运输服务能力三年行动计划工作方案
为深入贯彻中央有关支持x全面深化改革开放的文件精神，根据《交通运输部办公厅 x省人民政府办公厅 xx区人民政府办公厅 x省人民政府办公厅关于印发<提升xx海峡客滚运输服务能力三年行动计划>的通知》的要求，全力提升xx海峡客滚运输服务能力，结合xx市工作实际，制定本工作方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持统筹谋划、合力推进，坚持问题导向、重点突破，着力解决北琼航线客滚运输存在的问题，积极打造安全、便捷、高效的运输通道，提升旅客出行的舒适感和满意度，为经济社会发展提供有力支撑。
二、成立工作领导小组
为提升北琼航线客滚运输服务能力，特成立工作领导小组和办公室。领导小组办公室设在市交通运输局，负责统筹协调开展相关工作，工作领导小组成员如下：
组 长：
副组长：
成 员：
三、主要任务
（一）增加北琼航线船舶运力，加密航班航线。
（二）协调推进北琼航线客滚运输航道碍航渔网、渔栅栏等清除工作，加强船舶定制航道内渔船违规作业治理。
（三）研究运输高峰期船舶开航的能见度条件及安全保障措施，确保应急疏运工作安全有序开展。
（四）建立健全由所在地市级人民政府牵头的xx海峡客滚运输海上搜救应急反应协调机制，形成跨地区、跨部门协调联动的合力，加强车辆和旅客集中滞留情况下的应急疏运组织工作。
四、工作措施
（一）新增客运航线，缓解疏运压力
开辟xx至临高、洋浦港和x等地的客运航线，协调推动临高港、洋浦港和x等地客运码头及配套服务设施建设。船舶的选择建议以高速客船、客滚船为主，缩短运营时间，进一步缓解旅客集中滞留情况下xx海峡客运航线的疏运压力；结合企业发展规划，购买或投入现有运输船舶，力争xxxx年底投入运营；新建船舶，力争xxxx年底投入运营。推动国客港码头建设和航道拓宽工程，加快改造xx港石步岭港区码头泊位，以满足客滚船靠泊运营条件及码头保障服务。争取部、省（自治区）、市的政策支持，设立专项发展资金，按船舶航次进行补贴。（完成时间：xxxx年底前；责任单位：市交通运输局、自治区北部湾港口管理局xx分局牵头，xx海事局、xx新绎游船有限公司、x北部湾邮轮码头有限公司配合）
（二）强化航道巡查，保障航道通畅
做好禁用渔具（非法占海养殖设施）、“三无”船舶等清理工作；加强对xx海峡客滚运输航道海域巡查执法工作，严禁出现非法捕捞和非法养殖行为；加强信息化建设，对海上作业的船舶实时定位，对在航道内的违规作业船舶，迅速进行处置。（完成时间：xxxx年底前；责任单位：市海洋局、xx海事局牵头，xx航标处、海城区政府、银海区政府配合）
加快解决北琼航线航道堵塞问题，xx港海角路作业区航道堵塞问题由海城区政府制定具体工作措施，xx国际客运港航道堵塞问题由银海区政府制定具体工作措施。明确各部门分工职责，加强管理，加快解决，有效改善航道通航环境。（完成时间：xxxx年底前；责任单位：海城区政府、银海区政府牵头，xx海事局、市海洋局、市交通运输局、自治区北部湾港口管理局xx分局配合）
（三）制定管理办法，做好应急疏运工作
制定船舶安全航行管理办法，明确船舶开航的能见度条件及气象条件等，明确各有关部门的职责分工，研究评估滞留情况下可能出现的事故和造成的社会影响，调研周边应急队伍、应急设备和物资可供调配情况；及时掌握海面上热带气旋信息、恶劣天气预警等气象信息和海洋水文观测信息，确保恶劣天气下，旅客应急疏运组织工作安全有序开展。（完成时间：xxxx年底前；责任单位：xx海事局、自治区北部湾港口管理局xx分局牵头，市交通运输局、市气象局、国家海洋局xx海洋环境监测中心站、xx新绎游船有限公司、xx北港码头经营有限公司配合）
（四）加强两市合作，细化应急预案
加强xx市与x市的合作，细化应急预案；建立健全协调配合机制，形成属地管理、分级负责的应急管理模式；加强两市各部门间的信息沟通，建立海事、港口、交通、海洋、公安等部门应急信息共享系统平台，做到资源共享。（完成时间：xxxx年底前；责任单位：xx海事局牵头，市交通运输局、自治区北部湾港口管理局xx分局、南海救助局xx基地、xx航标处配合）
（五）加强应急演练，提高应急处置能力
强化部门协作联动，每年至少举办一次北琼航线应急演练，检验应急预案的科学性和可行性，进一步增强北琼客运航线的运输保障能力和应急处置能力。（责任单位：xx海事局、市交通运输局牵头，自治区北部湾港口管理局xx分局、南海救助局xx基地、市消防支队、气象局、海城区政府、银海区政府、xx新绎游船有限公司、xx北港码头经营有限公司等部门配合）
（六）加强宣传力度，提高安全意识
通过在码头悬挂宣传横幅、张贴板报、发放宣传资料、广播宣传等方式，切实加强宣传工作，提高渔民守法作业和安全生产意识，促进港池内渔船安全有序停放。（责任单位：海城区政府、银海区政府牵头，市海洋局、xx海事局、xx新绎游船有限公司、xx北港码头经营有限公司配合）
五、具体要求
（一）加强组织领导。各单位要增强大局意识，切实加强组织领导，按照职责分工，精心组织实施，突出重点、实化抓手，层层压实责任，确保各项工作落地。
（二）完善工作举措。牵头部门要加大工作统筹力度，加强部门之间的协调力度，配合单位要密切配合，共同抓好落实。
（三）按时报送情况。各单位分别于每年的x月x日、x月xx日前将上年度、半年度工作任务落实情况报市人民政府，以便汇总上报交通运输部。
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