县对口协同发展2021年度工作方案
根据《x市委办公厅、x市人民政府办公厅关于印发〈建立“一区两群”区县对口协同发展机制工作方案〉的通知》及《x市发展和改革委员会x市财政局关于做好xxxx年区县对口协同发展工作的通知》要求，结合《xx区·xx县对口协同发展实施方案》，经xx区人民政府与xx自治县人民政府共同协商，制定本工作方案。
一、总体要求
紧扣构建“一区两群”协调发展格局，牢固树立“一盘棋”思想和一体化发展理念，坚持优势互补、资源共享、互惠互利、协同联动，注重帮扶与协同并举、“输血”与“造血”并重，充分发挥“一区”对“两群”辐射带动功能，统筹发挥好政府和市场两个作用，以产业协同、城乡协同、创新协同、改革协同为重点，着力强化协作意识，健全协作机制，促进xx区与xx县在资源、市场、人力、资本、生态等多领域实现全方位对接互动，助推xx县锻造特色产业长板、补齐基础设施短板、筑牢社会民生底板、巩固脱贫攻坚成果，加快推动“一区两群”城乡区域一体化发展，确保社会主义现代化建设新征程开好局、起好步。
二、重点任务
（一）携手健全工作机制。健全两地联席会议、互访结对、招商与产业合作、落实结对帮扶联席会议制度。开展x次党政代表团互访，召开x次结对帮扶联席会，共同研究对口协同发展重点方向和任务。
（二）携手开展招商引资。组建协同招商专班，两区县互派x名干部在招商部门挂职。利用xx区、xx县招商引资平台，共享招商信息资源，共同推介招商引资项目，协作引进x个以上项目落地xx县，协作引资实际到位资金力争达到xxxx万元以上。
（三）携手推进产业发展。至少推动xx区x家重点骨干企业与xx县优质企业建立实质性合作关系。积极支持xx中医药、电子信息、食品加工、汽车配件、材料等领域补链强链。共同协作、持续推进xx希尔安药业旗下国泰康宁制药公司在xx投资建设产业基地相关工作，帮助xx打造中医药百亿级特色产业。
（四）携手推进科技协作。针对xx县中医药、油茶、茶叶、休闲食品等涉农、涉林、涉旅领域，积极引导和鼓励xx区科研单位（院所）、企业到xx县搭建工作平台，采用校企合作、产业培育、技术培训、委托研究开发等多种形式，力争开展科研协作项目x个以上。推动重大科研基础设施和大型科学仪器设备共建共享，探索建立产业园区、孵化器、创新发展基金等创新资源共享共用机制。
（五）携手拓展消费市场。发挥两地消费市场优势，组织大中型商贸流通企业扩大产销对接合作，共同开展农特产品展示展销活动。引导支持大型商超采取自建基地、专供专销、包村包销等方式，推动两地消费品双向消费流通。积极帮助销售xx县农特产品、文旅产品。
（六）携手提升旅游品牌。帮助引资引企参与xx川河盖、洪安古镇开发建设。将xx、xx优质景点景区打捆宣传、营销，推广旅游客源市场。两区县市民凭有效证件互相享受景点门票等折扣优惠。协同策划开展旅游景点推介促销活动x次以上。
（七）携手巩固脱贫成果。xx区向xx县援助对口帮扶资金xxxx万元，实物帮扶与智力帮扶等所需要资金均包括在内。其中：安排用于巩固拓展脱贫攻坚成果、乡村振兴的对口帮扶资金年度占比不低于xx%，余下的帮扶资金重点用于支持人口转移就业培训和就业指导、教育和医疗能力提升，以及双方协商确定的其他事项。固定资产投资项目单个项目原则上投资不低于xxx万元。
（八）携手推进劳务协作。推进就业信息共享，开展定向招聘、定岗培训。在xx县举办企业就业招聘会x次，为xx县提供xxx个以上的就业岗位，开展就业培训xxx人次以上。
（九）携手推进社会事业。开展x次学校间的教育教学管理交流研讨，共同推进两地教育水平提升。充分借鉴xx区创办高等院校经验，指导xx县争取创办高等院校。两地医院结对x对以上，逐步开展技术帮带、人员培训、设备支持、学科建设等帮建工作。推动xx区、xx县与x中医药大学三方协作，促成xx县与x中医药大学在医务人员培训、智慧医疗建设等方面开展实质性合作。
（十）携手推进人才交流。针对招商引资、产业合作、教育医疗、社会管理等领域，双方各选派x名党政干部 （含在招商部门挂职干部）、x名医务人员、x名教师或教学管理人员挂职交流，培训xx县干部人才xx人以上、医务人员xx名以上、数字信息领域人才xx名以上。
三、保障措施
（一）加强组织领导。xx区、xx县对口帮扶工作领导小组定期研究部署工作任务，协调解决重大问题。区（县）发展改革委负责对口协同日常工作，对本区（县）相关部门行业领域内的对口协同工作进行指导和督促检查，适时向区（县）党委、政府报告有关工作。
（二）规范用好帮扶资金。xx县要切实履行对口帮扶资金使用管理和项目组织实施的主体责任，会同xx区制定对口帮扶资金项目管理办法，建立健全监督管理机制，强化项目调度、资金拨付，全面实施绩效管理，提高资金使用效益。xx县发展改革委应根据本工作方案编制对口帮扶年度投资计划建议，经xx区审核同意后下达帮扶项目年度投资计划，并同步报市发展改革委、市财政局备案。纳入年度投资计划的帮扶项目应当按有关规定完成项目前期工作和审批手续，具备开工条件。
（三）健全完善工作推进机制。建立对口协同工作“月调度、季通报、年评估”制度，对年度工作方案任务实施情况、对口协同项目实施情况定期进行跟踪督导。从x月开始，由各责任单位、项目实施业主于每月向区（县）发展改革委报送上月工作推进情况。区（县）发展改革委将汇总收集相关情况定期进行通报。
（四）加强信息推介宣传。对口协同各责任单位要及时总结提炼工作经验、典型做法，按时报送工作信息、进展情况。充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，积极宣传对口协同工作的有效举措、取得的主要成绩、积累的成功经验、涌现的先进典型。
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