全民科学素质行动计划纲要实施方案制工作方案
根据《x省人民政府办公厅关于印发x省全民科学素质行动计划纲要实施方案编制工作方案的通知》，我州将启动《xx全民科学素质行动计划纲要实施方案》编制工作，为科学制定好《实施方案》，进一步加强新形势下全民科学素质工作，持续提高全州公民科学素质和科普公共服务能力，结合我州实际，制定如下编制方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记对科学素质和科普工作批示指示精神，立足科技事业发展整体布局，深入实施科教兴国、人才强国和创新驱动发展战略，坚持以“党的领导、政府引导、全民行动、提升素质、服务发展”为指导方针，全面提高全民科学素质，为全面建设社会主义现代化国家做出积极贡献。
二、总体要求
编制《实施方案》要依据中央和省纲要办编制工作总体目标和重点任务，坚持从州情实际出发，与州“十四五”规划纲要相街接、与现行《xx全民科学素质行动计划纲要实施方案》相对照、与《宪法》《民法典》精神以及《中华人民共和国科学技术普及法》等相关政策法规相一致，准确把握我州科学素质工作的主要矛盾和区域差异，全面提高公民科学素质，建立科技教育、传播与普及长效机制，力争制定出目标明确、任务清晰、措施有力、指导性强的《实施方案》。
三、基本原则
（一）突出科学性。坚持因地制宜，立足州情实际，准确把握全州经济社会发展的阶段性特征和总体趋势，在统筹兼顾重点人群和区域发展的基础上，突出重点领域、重点任务，实事求是、科学合理地确定全民科普素质发展目标、工作重点和政策措施，切实解决科普科学素质发展中的突出问题和实际困难。
（二）突出前瞻性。立足全州全民科学素质发展实际和需求，放眼经济社会全面发展全局，坚持以服务人的全面发展、服务科技创新、服务社会治理现代化为价值导向，深入研究提升全民科学素质的着力点，以政府推动、全民参与的方法路径提升全民素质，达到促进和谐的根本目的。
（三）突出可操作性。对标对表中央及省委和州委部署要求，突出“补短板、强弱项、持续抓”原则，既要有前瞻性、引领性，也要有针对性、可操作性。各成员单位根据自己的工作职责，谋划好重点任务、重点工作和重点项目，为更好地推进全民科学素质形成强大合力。
四、方法步骤
（一）前期调研。包括基础调查、信息收集、指标论证等内容。各有关部门要按照国家《新纲要》和省纲要实施方案的基本框架，对应相关领域和目标任务，认真分析全民科学素质建设存在的薄弱环节，找准问题，抓住矛盾，看清差距，明确补上什么短板、突破什么瓶颈、解决什么难题，提出有针对性的对策和措施，形成针对性、可操作性较强的《实施方案》。
（二）起草工作。各有关部门通过调查研究、分析论证，起草各领域的规划目标及策略措施，报州全民科学素质行动计划纲要编制工作领导小组办公室（以下简称“州纲要办”）综合整理，形成规划初稿。
《实施方案》包括重要意义、指导方针和发展目标、重点任务、组织实施x部分内容。
1.重要意义。科学编制《实施方案》，以提高公民科学素质，构建科学素质建设发展新格局，为推动《新纲要》的全面落实把握方向、明确任务。
2.指导方针和发展目标。紧紧围绕“十四五”全州经济社会发展定位、目标和任务，弘扬科学精神，普及科学知识，倡导文明、健康、绿色、环保的生活方式，科学制定全民科学素质发展目标。
3.重点任务。研究确定符合我州实际的重点工程、重点人群和重点建设内容。
4.组织实施。健全长效机制，提供组织保障、机制保障和条件保障。
（三）批准和颁布。《实施方案》送审稿经州全民科学素质行动计划纲要编制工作领导小组（以下简称“州纲要领导小组”）审议通过后，报请州政府批准实施。
五、进度安排
编制工作分以下六个阶段：
第一阶段：前期工作（xxxx年x—x月）。主要任务是参加《x省全民科学素质行动计划纲要实施方案（xxxx—xxxx年）》编制研讨会，xxxx年x月州纲要办组织召开全州基层科普工作交流会，分区域完成调研，确定分领域目标任务。
第二阶段：形成《实施方案（初稿）》（xxxx年x月）。主要任务是在调研及分领域目标基础上，各牵头单位于xxxx年x月xx日前向州纲要办提交初稿，xxxx年x月底由州纲要办综合整理完成基本框架，形成《实施方案》初稿。
第三阶段：形成《实施方案（征求意见稿）》（xxxx年x-x月）。主要任务是征求相关单位和部门意见建议，由州纲要办负责征求相关单位和部门意见建议，经修改完善后，形成征求意见稿。
第四阶段：形成《实施方案（专家讨论稿）》（xxxx年x-x月）。主要任务是召开专家论证会，xxxx年x月中旬由州纲要领导小组负责组织省科协、州人大常委会、州政协等权威人士、专家及领导征求意见建议，在修改完善的基础上，xxxx年x月底形成专家讨论稿。
第五阶段：形成《实施方案（送审稿）》（xxxx年x-xx月）。主要任务是在广泛征求各方面意见建议、组织专家论证的基础上，由州纲要办负责对《实施方案》相关内容进行调整、补充和完善，形成送审稿，报州政府研究。
第六阶段：批准及印发（xxxx年xx月）。主要任务是《实施方案》送审稿经州纲要作领导小组审议通过后，报请州政府批准并颁布实施。
六、工作职责
州纲要办要切实担负起牵头抓总的职责任务，认真组织研究方案编制工作思路和总体目标、基本思路及框架，督促检查、指导方案编制工作。州纲要办各成员单位要明确职责、确保进度、协同配合。各市、县也要成立相应组织机构，同步开展各地《实施方案》编制工作。
（一）州纲要办主要工作职责。
1.负责方案编制日常工作，指导协调成员单位完成分领域方案的编制工作，组织方案的编制、论证、领导小组会议审议及报批等事宜，贯彻执行和督办各项决定和工作部署；
2.负责组建方案起草组和编制工作专家顾问组，邀请省科协、州人大常委会、州政协等权威人士、专家、领导为编制《实施方案》把关定向；
3. 根据《x省全民科学素质行动计划纲要实施方案》编制进展及要求，协调和处理方案编制过程中出现的问题，调整和完善相关工作任务。
（二）各成员单位主要工作职责。
1. 按照任务分工，从州情实际出发分领域编制《实施方案》，共同推进工作落实；
2.按照州纲要办安排，配合完成编制过程中新增的工作任务。
七、任务分工及保障工作
编制《实施方案》是一项系统工程，涉及面广，专业性强，需要各单位密切配合、分工协作，共同推进《实施方案》的编制工作。编制所需经费由各级财政部门给予足额保障。
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