2021年农村人居环境整治工作总结及2022年工作计划
改善农村人居环境是以习近平同志为核心的党中央从战略和全局高度作出的一项重大决策，是实施乡村振兴战略的“第一场硬仗”。今年以来，在区、市党委、政府的坚强领导和自治区农业农村厅的大力支持下，我市把农村人居环境整治工作作为“三农工作”的重点工作，从实施村庄清洁行动入手，以“五清两改一绿化”和“厕所革命”为主攻方向，通过扎实有效的工作措施，全市农村村容村貌得到明显改善，村民清洁卫生文明意识普遍提高，农村人居环境整治工作取得了阶段性成效。全区农村人居环境整治工作推进会、全区农业农村重点工作汇报暨农办主任座谈会先后在我市召开；乡村文明实践积分卡制度得到了中央农办和自治区的肯定，隆德县环境整治“网格化管理”在全区推广。
一、重点工作完成情况
（一）有序推进厕所革命。按照“尊重民意，试点先行，由点到面、稳步推进”的工作要求，围绕水资源和立地条件，因地制宜，因户施策，科学选择改厕模式，加大资金投入，创新工作机制，市县乡村“一把手”主抓主推，严把工程质量及施工技术关，着力推进农村厕所建设标准化、管理规范化、运维市场化、监督社会化。今年，自治区下达我市农村户厕改造任务x.x万户，户均改厕资金需xxxx元/户，在自治区每户补助xxxx元和农户自筹的基础上，各县根据实际予以配套，其中xx区配套xxxx元/户、xxx县配套xxxx元/户、xx县配套xxxx元、彭阳县配套xxxx元。截止xx月中旬，全市共完成户厕改造xxxxx户，其中：污水管网直连xxxx户、三格式化粪池xxxxx户、其他xxx户，完成年度任务的xx.xx%；改造公厕xx座，完成年度任务的xx.x%；全市农村厕所普及率达到xx.x%。
（二）加大农村垃圾治理。把加强农村生活垃圾治理作为助力乡村振兴振兴战略，从根本上改变农村人居环境的突破口，围绕“五清两改一绿化”目标，健全完善农村生活垃圾源头分类、收运处理、长期保洁和设施运维管理机制，全力推进农村生活垃圾无害化、减量化、资源化处理，农村人居环境面貌明显改善。截止xx月中旬，全市村庄清洁行动参与劳动力xx.xx万人（次），出动垃圾运输车、吸污保洁车等车辆x.xx万台（次），清理农村生活垃圾xx.xx万吨，垃圾整治率达xx%；清理村内沟渠x.xx万条，清理农业生产废弃物xx.xx万吨，清除残垣断壁及乱搭乱建x.xx万处，庭院、道路绿化xxx.x万株。
（三）稳步推进农村污水治理。深入贯彻《x农村人居环境整治三年行动方案》，按照“因地制宜、注重实效、政府主导、社会参与、梯次推进、建管并重”的思路，结合脱贫攻坚、特色小镇、美丽乡村建设工作，加强统筹规划，突出重点区域，加大农村生活污水治理力度，全面提升农村人居环境。xxxx年，全市县级以上污水处理厂x座，污水收集处理能力xx万mx/日。农村污水处理设施xx座，设计污水收集处理能力xxxxxmx/日，实际处理能力xxxxxmx/日，覆盖农户xxxxx户，全市农村污水平均处理率为xx.xx%，乡镇所在地及居民区的污水收集管网基本覆盖。xxxx年，全市拟新建农村污水处理设施项目xx个，目前在建及完工xx个，拟建及申报xx个。
（四）加大农业生产废弃物资源化利用。加大畜禽养殖粪污、残膜污染排查清理，对全市xx家规模养殖场进行实地检查，开展专项整治。全市现有畜禽养殖废弃物有机肥生产加工企业x家，年生产有机肥x.xxx万吨，畜禽粪污综合排放xxx.x万吨，综合利用xxx.x万吨，综合利用率xx%；有x家残膜利用加工企业、xx个农机合作组织，投入机械xxxx台，设立回收网点xxx个，覆盖xx个乡（镇），共回收残膜x.xx万吨，回收率达xx%，加工塑料颗粒xxxx吨。
（五）加快农村饮水安全和危房危窑改造。市委、政府对饮水安全问题高度重视，通过农村饮水解困“十三五”农村饮水安全规划的实施，采取有效措施，加快解决农村饮水安全保障力度。xxxx年全市共实施x项农村饮水安全巩固提升工程，工程总投资x.xx亿元。截至目前，已开工建设x项，完成投资x.xx亿元，完成自来水入户xxxxx户。优先支持建档立卡贫困户等重点对象危窑危房改造，及时足额兑现补助资金。xxxx年计划改造危窑危房xxxx户，截止xx月底，全市危房改造开工xxxx户、开工率xxx.xx%，竣工xxxx户、竣工率xxx.xx%。
（六）持续推进美丽乡村建设。把美丽乡村建设作为实施乡村振兴战略的重要抓手和主要载体，坚持规划先行，因地制宜，突出重点，xxxx年建设xxx等xx个美丽村庄。目前，美丽小城镇和美丽村庄分别完成投资x.xx亿元和x.xx亿元，分别占计划投资的xx.xx%和xxx.xx%。全市累计建成xx个美丽小城镇和xxx个美丽村庄，xx区xx镇被列为国家建制镇示范点，xx县xx镇入选全国首批特色小镇；开展xxxx年度”最美庭院”创评活动，评选市级最美庭院xx户。
（七）加快农村公路建设力度。按照“政府主导、分级负责，各方参与、整体推进，建管并重、协调发展”的思路，切实改善农村基础设施条件，积极推进农村公路建设，促进农村经济发展。xxxx年全市计划建设农村公路xxx公里，通过各县区积极争取，下达公路xx条xxx.x公里，总投资x.x亿元，当年计划投资xxxxx万元，目前完成主体工程的xx条xxx公里，完成投资xxxxx万元，占年度计划的xxx%。
（八）加大农村公共服务体系建设。一是坚持城乡均衡发展，改善农村办学条件和公共卫生服务的质量。全市小学学龄人口入学率达到xxx%，初中学龄人口入学率达到xx.xx%。完成标准化村卫生室建设xxx个，标准化村卫生室行政村覆盖率达xxx%，标准化村卫生院乡镇覆盖率达xxx%。二是积极开展百乡千村农民体育活动月活动，全市所有行政村实现了体育设施全覆盖，xx个乡镇全部建设了农民健身工程，农村体育设施基本满足了农村群众的日常健身需求。三是开展送春联、民俗文化艺术节、社区群众文化交流展演、非物质文化遗产成果展示等文化活动xx多项。实施xxx个村级综合文化服务中心建设工程，实现了xxx个行政村综合文化服务中心全覆盖。开展“送戏下乡”惠民文艺演出，建成花儿大院、秦腔大院、非遗大院、旅游大院等各类文化大院xxx家，演出节目近xxxx场次。
二、主要工作措施
（一）强化组织领导。认真学习借鉴x“千万工程”经验，成立了由市长任组长，市委、人大、政府、政协分管领导任副组长，xx个市直部门和各县（区）政府主要负责人为成员的市农村人居环境整治领导小组，各县（区）也成立了相应的机构，加强对农村人居环境整治工作的组织领导和工作协调。制定印发了《xxxx年全市农村人居环境整治工作要点》、《xx市关于开展农村人居环境整治实施村庄清洁行动方案》、《xx市农村人居环境整治重点工作分工方案》、《关于加强对农村厕所改造工作的通知》、《关于开展村庄清洁行动春季战役的通知》、《关于全力开展好村庄清洁行动夏季战役工作的通知》等文件，召开了xx市脱贫攻坚暨农业农村工作会议，与各县（区）人民政府签订了《xxxx年农村人居环境整治责任书》；同时，组织各县（区）以“清洁村庄助力乡村振兴”为主题，以影响农村人居环境的突出问题为重点，全力做好农村人居环境整治xx县xx县、xx镇等x个示范乡（镇）、xx村等xx个示范村创建工作。
（二）强化宣传引导。市、县政府及成员单位通过多种形式，全方位、多渠道积极宣传农村人居环境整治工作的重要意义，广泛动员、组织群众主动参与到村庄清洁行动中。乡（镇）、村组充分发挥“一约两会”作用，提高群众自觉维护村容村貌的意识，鼓励社会各界力量掀起全民参与的热潮，营造“清洁连着你我他，齐抓共管靠大家”的良好氛围。共印发倡议书等材料xx.xx万余份，悬挂各类标语横幅xxxx条，微信、微视频等宣传xx.xx万人（次）。
（三）聚焦集中整治。坚持“县级主抓建设，乡村主抓管理，农民广泛参与”的原则，因地制宜、先易后难、压实责任，扎实开展村庄清洁行动春节、春、夏、秋冬季“四大战役”。各县（区）党委、政府主要负责同志亲自安排、亲自督战，乡（镇）、村主要负责人身体力行、一线指挥。各县（区）农业农村部门主动牵头，制定措施，明确任务，统筹各方，形成合力，为打好打赢村庄清洁行动奠定了基础。
（四）着力示范引领。各县（区）把村庄清洁行动“四大战役”和农村精神文明创建活动有机结合起来，通过创先争优、模范评选等活动，树立典型，建立健全乡镇、村、组三级网格化管理制度和“户分拣、村收集、乡转运、县处理”的垃圾收集处理模式，涌现出了以隆德县“网格化管理”、xx县推行“幸福农家xxx工程”和xx县“五土共改”的好做法好经验。在xxx个行政村推行乡村文明实践积分卡制度、爱心超市、善心义举榜等措施，健全机制，引领推广，倡导科学、健康、文明的生活方式，由点到面，推动农村人居环境整治不断向前发展。
（五）加强督查督办。市委、政府领导和农村人居环境整治领导小组办公室先后xx次采取明查暗访的方式，对县（区）的xx个乡镇xx个示范村农村人居环境整治及厕所革命情况进行督导检查。各县（区）紧紧围绕“五清两改一绿化”的目标，进一步完善村规民约、门前“三包”制度，建立村庄清洁行动工作目标责任制，落实责任领导和具体责任人，建立和强化督促、检查、通报、考评的工作机制，采取“月暗访、季明查、半年一排名”、“环境卫生打扫日”和“最美庭院和最差庭院评比”制度，加大督查力度，确保取得实效。
三、存在问题
虽然我市农村人居环境整治工作取得了一定成效，但仍然存在一定差距：一是群众思想认识不到位。农村人居环境整治工作涉及农村生活垃圾、生活污水、畜禽养殖粪污、农业生产废弃物等多方面。受传统观念影响，一些群众对这项工作的认识不到位，参与的主动性不够，人居环境整治存在“政府干、群众看”现象。二是资金缺口大。农村环境治理经费主要依靠政府投入，资金来源渠道单一，整治资金严重不足，基层环卫运行经费十分紧缺，多数村庄利用公益性岗位、雇佣人员进行了环境整治，长效管护压力较大。三是农村改厕存在“建管用”分家现象。目前，农村改厕主要是政府主导推动实施，已经或者正在建设微型污水处理站，有的村已经落实了处理站建设资金。但是，处理站后期运维管护机制建设滞后，运行模式及资金保障尚未完全落实。一些村庄多采用污水一体化处理模式，无害化卫生厕所等旱厕模式推广还不够广泛，粪污资源化利用还不充分，节水防冻等技术问题尚未很好的解决。
四、xxxx年工作计划
xxxx年，我市将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央农村工作会议精神，进一步提高政治站位，坚持农业农村优先发展总方针，以实施乡村振兴战略为总抓手，牢固树立和贯彻绿色发展新理念，以“厕所革命”、生活垃圾治理、生活污水治理、村容村貌提升等为主攻方向，坚持抓重点、补短板、强弱项，补齐农村人居环境发展短板，狠抓人居环境整改提升工作。开展x示范县、x个示范乡（镇）、xx个示范村创建工作。
一是健全机制抓长效。聚集村庄环境整治长效机制的建立，突出抓好“百村示范、千村整治”行动，健全公共设施管护机制，探索推行专业化、市场化运行管护，吸引社会资本参与农村垃圾处理、污水治理等公共服务设施项目，形成有制度、有机制、有队伍、有经费、有督查的农村人居环境整治长效机制。实施“五清两改一绿化”工程，坚持网格化管理，推广泾源县“幸福人家xxx”和乡村治理积分卡“兴盛模式”，坚持“户分类、村收集、镇转运、县处理”的主体等模式，形成部门协作、上下联动的工作合力，打造“美丽宜居家园”名片。
二是精准施策抓重点。按照整治改善、聚集提升、城郊融合、特色保护、搬迁撤并“五种路径”，因地制宜做好乡村建设规划，有序推进农村生活垃圾、污水处理和“厕所革命”的有机结合，抓好乡村生活垃圾、畜禽养殖粪污、农业生产废弃物的治理，提升村容村貌。改造建设农户卫生厕所x万户，农村卫生厕所普及率达到xx%；实施农村生活垃圾整治专项行动，全市村庄生活垃圾处理率达到xx%，非正规垃圾堆放点整治率达到xx%；实施农村生活污水整治专项行动，全市农村污水处理率达到xx%，推进畜禽养殖废弃物资源化利用，积极探索农村改炉、改炕、改厨新模式。
三是发动群众抓共治。加强农村人居环境整治的宣传教育力度，提高农民群众保护环境意识，激发群众参与环境整治内生动力。充分发挥好基层党组织的核心作用、先进党员的模范作用、村规民约的约束作用、广大群众的主体作用，加大乡村文明实践积分卡制度的推广力度，动员群众广泛参与投工投劳，确保农村人居环境整治工作向纵深推进。
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