县2021年推进“一次办好”改革优化营商环境工作落实情况

县2021年推进“一次办好”改革优化营商环境工作落实情况

　　今年以来，我县严格落实省、市部署要求，对改革任务实行清单化、项目化管理，列出时间表、路线图，倒排工期，挂图作战，确保各项改革任务圆满完成。

　　一、积极主动作为，加快推进改革落地落实

　　全市深化“一次办好”改革优化营商环境会议召开之后，我县迅速召开县委常委会议、县政府常务会议，传达学习《“一次办好”改革工作方案》和全市会议精神。x月x日，召开县政府全体（扩大）会议，县委副书记、县长刘裕斌同志传达学习了全市会议精神，并就下步“一次办好”工作进行了安排部署，扎实推进各项任务落实。

　　（一）加强顶层设计，完善改革推进机制。县委、县政府领导高度重视“一次办好”改革，多次召开会议专题研究，定期调度、现场调研、强力推进。x月xx日，县政府主要负责同志现场调度“一次办好”改革情况，并召开专题会议研究推进改革工作。县里先后制定了《关于深入推进“一次办好”改革优化营商环境工作方案》《xx县“一次办好”改革推进方案》《深化“一次办好”改革优化营商环境督查工作方案》等文件，明确改革任务，落实责任单位，加快工作推进。对“一次办好”x项重点任务、xx大行动，逐一落实牵头部门和配合单位，建立起一位县领导负责、一个牵头部门、一个工作专班的落实推进机制，通过定期上报工作台帐、召开会议、建立微信群、明确各项工作牵头人等措施建立良好的沟通机制，确保各项工作有计划、有方案、有调度，为“一次办好”改革落实提供有力的支撑和保障。

　　（二）突出重点难点，狠抓工作落实。围绕“一次办好”方案目标和要求，突出重点、聚焦难点，明确目标、细化措施，全力打好推进“一次办好”改革优化营商环境攻坚战。

　　一是组织开展好“一次办好”清单梳理及事项指南编制工作。县职能办发挥好牵头作用，县编办、县政务服务办做好配合，抽调专人集中办公，反复修改完善，确定了xx个县直部门、单位“一次办好”事项清单xxxx项。按要求在县政府网站和编办网站上进行了公开发布，为推进“一次办好”改革打下了坚实基础。对照清单内容，组织县直有关部门、单位对照县级“一次办好”事项清单，逐项编制了业务手册和服务指南。新编制的服务指南在县政务服务中心窗口摆放，方便申请人查阅。同时，在x政务服务网xx站、xx机构编制网显著位置向社会公布（涉密事项除外），提供电子文档下载服务，切实让群众看的懂、办理快。。

　　二是清理规范中介服务。依托相关部门、单位业务系统和国家企业信用信息公示系统（x）等平台，对相关信息进行筛选、核实、梳理、汇总，全面理顺中介服务机构和事项。初步统计，县内有各类技术服务类中介机构xxx家，涉及xx项中介服务事项；受政务服务机构委托提供技术性服务的机构x家，涉及x项中介服务事项。制定下发《关于公布县级政务服务事项中介服务项目清单的通知》，明确纳入清单的xx个部门xx项中介服务事项，未纳入清单的政务服务事项，一律不得作为政务服务的受理条件，不得要求申请人提供相关中介服务材料。

　　三是创新“一次办好”服务模式。立足解决“办事难、办事慢，多头跑、来回跑”等问题，扎实推进“放管服”改革“五个一”行动，强力推动“一次办好”x项重点任务和xx大专项行动，着力营造最优营商环境。深入落实政务大厅“一窗受理”。学习借鉴南方先进经验，制定了《“一窗受理”集中行政审批服务改革实施方案》，整合政务服务资源，合理设置大厅布局，在政务中心大厅设置了工程建设、市场准入、综合业务三个“一窗受理”区域，建立了“前台统一受理、后台分类审批、统一窗口出件”的“一窗受理”审批模式，方便了群众办事。打造政务服务“一网通办”。全面推动政务服务事项“应上尽上、全程在线”，实现政务服务体系网络化、智能化，做到进一扇门办成事，上一张网办全部事。推行关联事项“一链办理”。将分散在不同部门的关联事项按链条进行优化整合，合理确定链条牵头部门，将“一事一流程”整合为“多事一流程”。目前，已完成省内全程电子化登记和电子营业执照核发工作，实现网上申请、网上受理、网上核准、网上核发营业执照全流程登记。打通政务热线“一线连通”。在互联互通的基础上，做好政务服务热线整合工作，实现了xxxxx“一个号码管服务”。发挥好县政务服务热线受理中心作用，对市里交办案件，全力协调、积极推动、督办催办，确保群众合理诉求落实到位，不合理诉求解释到位。目前，共受理市里交办诉求x万余件，诉求事项一次办结率xx.x%。推行贴心帮办“一次办结”。聚焦企业开办、不动产登记、工程建设项目审批等热点、难点问题，深入研究，加强调度，确保群众办事方便快捷、一次办结。今年以来，完成了不动产登记手续办理整合，力争x个工作日内完成房屋交易、税收缴纳和转移、抵押登记等不动产登记相关事项。深入实施建设工程项目模块化审批制度，努力降低制度性交易成本，畅通审批项目绿色通道，为重大项目开辟审批绿色通道。今年以来，先后为县内大项目帮办代办事项xxx余项，共计节省审批时间xxx余个工作日，审批效率提高xx%以上。

　　四是构建新型监管机制。印制下发了《xx县市场监督管理局关于印发xxxx年度市场监管领域跨部门“双随机一公开”联合抽查实施方案的通知》，明确了跨部门“双随机一公开”联合抽查工作的具体要求和措施，积极开展涉及多层次、多部门检查，推行市场监管领域跨部门随机抽查，实现一次性联合检查工作。组织开展国家企业信用信息公示系统（x）协同监管平台应用培训，培训了协同监管平台应用、涉企信息（含“双随机、一公开”抽查结果）归集等内容，及时将相关涉企信息录入协同监管平台，实现信息在各平台间实时推送。

　　五是积极推进相对集中行政许可权改革。成立了改革协调小组，组织到寿光学习了试点经验。xx月xx日召开成立大会， 挂牌成立审批服务局，将xx个县直部门（单位）的xxx项行政许可、xx项关联事项和x项收费事项划转到县行政审批服务局，进一步提高行政审批效率，实现“一枚印章管审批”。

　　六是十大专项行动稳步推进。目前，xx大专项行动中，企业开办、工程建设项目、不动产登记、获得电力、提升政务服务效率、标准化集中审批、推进信息共享、水气暖安装等x个方案已经下发，优化营商环境和便捷获得信贷行动执行市里方案。其中，企业开办行动和不动产登记行动已经实现。

　　（三）加大督导调研力度，确保各项工作扎实推进。制定下发了《深化“一次办好”改革优化营商环境督查工作方案》，对工作进度定期通报，督促工作落实。严格落实监督管理制度，整顿窗口工作人员作风，坚决杜绝纪律松弛、推诿扯皮、办事拖拉、迟到早退等行为。加强进驻县政务服务中心的窗口单位、分中心和设有专业服务大厅的管理，切实为群众和企业提供优质高效服务，坚决杜绝违规问题发生。今年以来，组成联合督查组，多次对县政务服务中心大厅、各分中心服务大厅和xx处镇（街、园、区）便民服务中心进行明查暗访，发现各类问题已全部整改到位。

　　二、下步工作打算

　　下步，坚持问题导向、目标导向，下大力气解决工作中存在的信息不对称、流程不顺、沟通不畅等问题，努力打造审批事项少、办事效率高、服务质量优的营商环境。

　　（一）深化政务服务大厅“一窗受理”改革。坚持以需求为导向，集成服务、创新管理为原则，以审批服务局成立为契机，在工程建设、商事登记等领域实现“一窗受理”的基础上，进一步扩大“一窗改革”适用范围，在社会事务、农业综合等领域推行“一窗受理”改革；探索建立“一窗受理”综合业务系统，进一步整合优化内部流程，精简申报材料，压缩办理时限，实现材料线上流转，最大限度方便企业群众办事。

　　（二）完善信息平台建设。依托全省的数据共享交换平台体系，研究好不同审批窗口的共同项，及时整合完善，促进政务信息资源跨部门的畅通流动和业务的高效协同。加快网上政务系统建设，全面整合身份认证、电子证照、电子印章、电子公文等系统，形成支撑“一号、一窗、一网”的优质高效的政务服务体系平台，各业务系统要与平台全面对接，让各系统更优化、更简洁、更实用，更好地服务全县经济社会发展。

　　（三）规划建设新的县级政务服务大厅。按照“放管服”改革有关规定，群众办事实现“一站式”政务服务，推动“最多跑一次”“一次办好”审批改革，实现“大厅之外无审批”的目标，规划建设我县新的政务服务大厅，将我县涉及的所有行政许可、公共服务、水、电、气、暖等民生事项全部纳入政务服务大厅办理，彻底解决群众办事“满城跑”的局面。目前，初定在海岳新区规划建设不少于x万平方米的服务大厅。

　　（四）健全完善体制机制。成立全县推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组，作为县政府议事协调机构，由县政府主要负责人任组长，负责统筹研究推进政府职能转变和“放管服”改革重要领域、关键环节的重大政策措施，协调推动解决重点难点问题，指导督促各级各部门落实改革措施。同时，扎实推进“一次办好”地方标准相关工作，待省市标准出台后，尽快制定我县“一次办好”评价标准。

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