海洋发展局2021年政府工作报告落实情况
今年以来，我局突出抓好了海洋牧场、远洋渔业，伏季休渔、安全生产及涉外渔船管控等重点工作，预计全年完成水产品产量xxx万吨，实现渔业总收入xxx亿元，同比分别增长x.x%和x.x%，各项工作继续在x乃至全省处领跑地位。
一、海洋牧场不断提升。督导各养殖单位积极开展海参、大菱鲆、扇贝、魁蚶、虾类、鱼类、蟹类等苗种繁育，探索推进生态养殖浮漂更新和筏式标准化养殖，全面加强水产品质量安全监管和养殖水环境监测，打造升级版“海上粮仓”。同时，围绕海洋牧场建设热点、难点、堵点问题，积极跑局进厅、向上对接，不断提升精准服务水平，解决了制约海洋牧场平台验收的瓶颈问题。xxxx年，全市各育苗养殖企业，繁育鱼虾贝藻参等各类优质苗种xxx亿单位以上，开展筏式标准化养殖x万余亩，增殖放流黑鲷、许氏平鮋、中国对虾等各类苗种xxx余万单位，在海洋牧场、种质保护区等xx个点位取得海洋环境监测数据xxxxx余个，完成各级水产品抽检xxx批次、合格率xxx%，并顺利完成xxx处海洋牧场、xx座平台建设项目验收，畅通了海洋牧场后续发展动力。预计xxxx年，各海洋牧场完成养殖产量xx万吨，实现产值xxx.x亿元，同比分别增长x.x%和x.x%。
二、远洋渔业稳中有进。以搭建境内、境外x个平台为重点，以沙窝岛国家远洋渔业基地和加纳、斐济、乌拉圭等x个海外远洋基地建设为抓手，不断拓展远洋渔业发展新空间，积极推进南极磷虾产业项目建设，加大远洋渔船、专业辅助运输船改建力度，推动全市远洋渔船装备水平稳步提升。沙窝岛国家远洋渔业基地已完成总投资xx.x亿元，占比xx%，建成港池面积xx公顷的沙窝岛中心渔港、年修造船能力xxx万载重吨的远洋船舶修造中心、xx万吨级冷链物流园、xx万吨级鱿鱼精深加工车间、占地x.x万平方米的海产品干品加工基地等项目。赤山集团公司总投资xx亿元的南极磷虾综合开发产业园已开工建设，石岛集团有限公司与xx集团公司新建x艘南极磷虾专业捕捞加工船方案已获农业部批准，年底前后将开工建造。更新改造老旧远洋渔船xx艘，其中xx艘已建成出境作业。新派出x艘单拖网渔船赴东非马达加斯加专属经济区渔场作业，全市远洋渔业海外区域布局进一步优化。预计xxxx年，完成远洋渔业总产量xx.x万吨，实现收入xx亿元，回运自捕水产品xx.x万吨，回运比例达xx%。
三、休闲渔业融合发展。依托x个全国休闲渔业示范基地、x个省级休闲海钓示范基地、xx个省级休闲海钓钓场，积极对接消费升级趋势，充分融入研学、民宿、体育赛事等新兴旅游元素，大力发展休闲渔业，推动卖资源向卖风光、卖体验转变，打造“千里海岸线、一条旅游链”。一是与研学旅游深度融合，支持企业依托海洋牧场体验馆以及xx组、x.x万平米的海上平台，策划开展中小学生研学旅游项目，组织开展渔家文化传承、海洋牧场发展、海洋知识科普、渔家手工制作、海上采摘等特色活动，把海洋牧场打造成中小学研学实践的重要载体，寓教于乐、体验互动的良好平台。目前，全市已接待省内外研学团队xx余批次、xxxx多人。二是与民宿发展深度融合，结合全域旅游发展，聚焦游客“过夜游”消费需求，以“吃渔家饭，住渔家院，享渔家风情”为主题，策划推出烟墩角湿地生态观光、东楮岛渔村民宿等一批特色体验项目，举办“渔民开洋•谢洋节”等民俗节庆活动，推动休闲渔业、渔家文化、特色民宿融合发展。三是与赛事经济深度融合，充分发挥沿海资源优势，开展人工鱼礁投放和专业钓场建设，突出休闲海钓特色，依托休闲渔业基地，成功举办x“渔夫垂钓”鹁鸽岛矶钓赛、西霞口全国海钓精英邀请赛、第七届西霞口杯全国海钓精英邀请赛、全国放鱼节等系列活动，拉长消费链条，不断叫响“到xx一年四季有鱼钓”休闲渔业品牌。预计xxxx年，全市海洋牧场、海钓基地吸纳游客xx万人次，实现营业收入xxxx万元，再创新高，打响了“到xx有鱼钓”的海洋牧场、休闲渔业品牌。
四、执法管理综合施策。一是深入开展近海管理秩序集中整治。依法清理海上非法养殖近x万亩、收缴违禁渔具xx万余套，查处违法违规作业渔船xx艘，罚款xxx余万元。有效整治了近海管理秩序。二是突出抓好伏季休渔管理。在全省率先推行集中停港休渔制度，将所有应休渔船全部集中在石岛湾、xx湾、靖海湾x处海湾的xx处“母港”停靠，由渔业执法人员xx小时驻港看船，并部署x艘执法船严守x处海湾口，x艘执法船和x艘大马力执法快艇海上全线机动巡航。这一举措使我市渔业执法监管资源得到有效利用，伏休渔船管理工作得到全面提升。xxxx年，查处伏休违规案件总数xxx件，比去年同期减少xxx件，下降xx.x%；罚没xxxx余万元，同比下降xx.x%。三是持续抓好涉外渔船管控。充分发挥指挥中心信息化优势，严格落实x小时点名、x小时报告等制度，严厉打击北斗关机、私自拆卸、一船多斗等行为，发现越界渔船立即召回，在第一时间消除违规苗头，确保不发生渔船涉外违规情况。截至目前，累计督促和通报北斗关机超两小时渔船xxxx艘次、关机超过xx小时渔船xxxx艘次、越过中韩一海里警戒线渔船xxxx艘次、新型北斗拆卸报警xxx艘次，涉嫌违规越界进入韩国水域作业渔船xxx艘次、涉嫌违规越界进入中日协定水域作业渔船x艘次，并对x艘涉嫌技术违规渔船进行调查处理，先后对xx艘渔船予以高限处罚，列入“黑名单”，对涉及的x名船东信用等级降为D级，并移交公安机关处理，全市涉海涉渔管理秩序良好，渔区和谐稳定。四是加强安全生产监管。以“迎接新中国成立七十周年安全生产专项执法行动”为总抓手，制发《xx市海洋牧场平台安全监管制度》（试行）和部门（企业）安全隐患排查清单，扎实开展渔业安全生产专项治理行动、重大活动期间安全隐患排查整治行动、渔业安全生产综合整治大行动、渔业风险隐患“大快严”集中行动、秋季渔业安全生产综合大整治专项行动等活动，突出抓好海洋牧场平台、养殖渔船、鲍鱼养殖船等方面的安全监管，保障全市海洋发展领域生产安全。先后组织xx家渔港企业完成风险分级管控和隐患排查“双体系”建设工作，对xxxx余艘渔船、xxx多处渔港企业开展了拉网式检查，查改各类安全隐患xxx余处。台风利奇马期间，成立了x个工作组下沉到沿海一线，会同各执法中队，逐个渔港码头、逐条岸线进行排查，确保台风来临之前所有海上作业、看护人员全部上岸，xxxx艘应休渔船全部落实防台风措施，所有海上旅游项目和平台全部关停上岸，渔港码头和沿岸沙滩等危险区域严禁游客进入，确保了“利奇马”过境期间我市人民生命财产安全，是x市唯一获得“x省抗击台风抢险救灾先进集体”荣誉称号的单位。
五、持续优化海洋渔业管理与服务。一是推动“一次办好”落地生根。认真梳理并公布“一次办好”事项清单、证明材料清单，简化优化窗口办事流程，创新实施容缺审批模式，只要关键材料具备，先行受理并告知办事群众通过邮寄或电邮等形式将缺少材料补充完整，让群众只跑一次腿，真正做到“一次办好”。目前，捕捞许可相关业务实现了全程网上“一次办好”，全年完成xxx个次窗口“一次办好”事项，xxx件网上“一次办好”业务。二是全面优化渔技推广工作。依托国家农业产业技术体系贝类综合试验站和藻类综合试验站的优势，加强与全国高校、科研院所合作，全力促推牡蛎、海带、鲍鱼、海参、对虾等新品种、新模式、机械化提升等工作。“海大x号”牡蛎新品种在桑沟湾海区试养成功，实现了牡蛎新品种的产业化应用；由中科院海洋所研究的Bxxx海带新品系已在桑沟湾北部海域培育推广；绿鲍杂在北方首次育苗成功并开展海上养殖；绿鳍马面鲀在东兴水产突破了育苗技术和海上试养；生长速度快、成活率高的刺参“鲁海x号”在好当家海域推广应用；在芳宁水产探索实施的池塘海蜇、对虾、美国帘蛤立体生态养殖及与刺参轮养技术，取得亩纯效益x.xx万元以上良好效果；牡蛎海上机械化采收及处理作业平台，成功实现牡蛎海上机械化采收、输送、牡蛎与苗绳分离、原料清洗、装箱等，降低了采收劳动强度和采收损失，提高了采收效率。三是统筹推进海洋经济创新发展示范城市项目和省协同创新中心项目建设。以“店小二”的服务理念，不断创新工作方式，针对企业需求，建立完善单位个人与企业“一对一”结对机制，定期到企业走访调研了解企业需求，主动为企业与科研院所牵线搭桥，实现精准对接，及时破解企业面临的难题，切实解决好企业科研需求的“最后一公里”问题。xxxx年，我市有百合生物等x家企业获批“十三五”海洋经济创新发展示范城市项目，赤山集团、x海洋职业学院等x家单位获批第三批x省海洋工程技术协同创新中心，全市渔业科技创新水平不断提升。
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