优化招标投标营商环境工作落实情况
今年以来，中心作为招标投标指标牵头单位，按照市委、市政府关于优化营商环境的部署要求，在x市上级业务部门的指导下，进一步统一思想认识，提高政治站位，坚持问题导向，对标先进地市经验和前沿标准，认真分析研究评价指标，制定提升工作目标方案，精细化分解任务和时限，积极推进提升落实，全面提升招标投标各交易主体的满意度和获得感。现将工作落实情况汇报如下：
一、工作完成情况
一是工程建设项目全面实现招标投标全流程电子化.进场交易的工程建设项目全面启用“不见面开标”系统，彻底消除纸质投标文件与电子投标文件并存的“双轨制”投标现象。招标文件工本费全部实行零收费；推行技术标暗标错位评审，对于进场交易的房建和市政设施施工、监理招标项目，采用综合评分法的，全面实行技术标暗标错位评审。全面启用多主体“电子签章”，从项目备案到发出中标通知书和签订合同等所有交易环节全部线上完成。
1是工程建设项目全面实行投标保证和履约担保。进场交易的工程建设项目全部明确可以采用投标保证金、保险保函、银行保函、担保保函等任一形式作为投标保证，鼓励使用电子保函实现在线投标保证和履约保证形式，为企业提供便利；对于企业采用投标保证金方式缴纳投标保证金的，全面落实《关于提高建设工程投标保证金代收代退工作效率的通知》要求，实现自动生成虚拟账号线上缴纳与分类自动退付，退付环节全程网上办理。
2是采取有效措施保障疫情防控期间交易活动顺利进行。在疫情防控关键时期，坚持精准高效服务助推复工复产，成立疫情防控工作领导小组，精细化制定防控应急工作方案，积极与相关行业主管部门、招标人主动对接，加强多方联动，严把“交易规范关”、“人员安全关”，全面开通“绿色通道”、全程“线上办理”，对招标人确需纸质投标文件的实行邮寄递交方式，确保疫情期间交易不断档、服务不掉线；在疫情防控关键的x月和x月期间顺利完成招标投标项目xx项，交易额x.xx亿元。
3是加大交易信息公开力度。中心按照“网下无交易、网上全公开”要求，依法公开交易公告、资格审查结果、中标信息等招标投标全过程信息，接受社会监督；曲阜市招标投标信息全部即时推送至x市、x省公共资源交易网，实现县市省x级互联互通、资源共享，重点项目招标信息同时在国家级媒介发布。加强与相关行政监管部门的联动，严格招投标领域公平竞争审查机制，执行省市标准示范文本，及时纠正限制或排斥外地企业参加本地投标活动条款，消除市场壁垒，吸引本地和外地企业参与到招投标市场竞争活动中来，不断提升交易市场开放度。
4是建立完善公平有效的投诉机制。中心和各行政监管部门密切配合，积极与x市级对接电子行政监管平台，实现各行政监管部门对招标投标活动的在线监管；完成投诉书及相关证据通过CA认证网络渠道提交。按照职责范围建立规范、高效、便捷的投诉受理处理流程（受理后多方取证、处理过程双方质证、投诉免费、决定书书面告知当事人），畅通投诉受理渠道，利用中心网站和微信公众号向社会公开违法投诉举报联系方式和异议投诉书格式，行政监督部门专人负责投诉档案及时归档、规范管理，进一步压缩审查投诉及作出投诉处理决定的时间，符合投诉处理条件的受理时限由x个工作日压缩至即时受理，投诉处理决定时限根据项目实际情况由xx个工作日内压缩至xx-xx个工作日内办结。
5是收集整理建立样本库，深入开展企业回访。结合曲阜工作实际，制定了《曲阜市招标投标营商环境企业回访方案》，明确包保人、包保时限和包保要求。安排专人负责收集招标投标营商环境全量样本库（xxxx年x月x日至今的建设工程项目），其中中标企业xxx家、中标候选人xxx家、投标企业xxxx家、招标代理公司xx家。自x月xx日起，按照收集整理的全量样本库，各包保人于x月xx日对招标代理、x月xx日-xx日对中标企业、x月xx日-x月x日对中标候选人进行了第一轮集中电话回访，回访企业数量共计 xxx家，及时更新联系人方式，倾听意见和建议，就回访收集的问题信息，组织回访人员认真讨论，第一时间加以研究解决，查缺补漏，整改调整。x月xx-xx日，采集修正招标投标企业样本库信息，对xxxx年x月x日至xxxx年x月xx日通过公开招标方式参与工程建设项目招标投标且建设地点位于本市范围内的招标人、招标代理机构、投标人名单，进一步核实了企业联系人、联系电话、电子邮箱等信息，共采集修正招标人xx家、招标代理机构xx家、投标人xxx家。x月x日，结合曲阜市指挥部意见和前期回访情况，重新梳理了xxxx年x月x日至xxxx年x月xx日通过公开招标方式参与房建市政、交通水利工程建设项目的的招标人（xx家）、招标代理机构（x家）、投标人（xxx家）样本库，回访数量xxx家。x月xx日，对注册地在曲阜的样本库企业进行了电话回访；对部分企业开展了座谈交流、满意度调查、政策明白纸宣讲。
6是实施招标投标业务流程再造。开展服务事项最小颗粒化梳理，依托x市交易系统，全面实行招标投标服务事项“线上办理”、“全天候、零时限”服务，全部取消纸质材料流转，做到在线项目即到即办、交易过程“零拖延”，做到进场招标登记在线即时办理，相关手续在线即时查验完毕，持续提升招标投标服务质量；继续落实招标采购“绿色通道”、“容缺受理”、全日制开标等制度，全力保障重点项目的招标采购工作。
7是大力开展宣传工作。进一步优化升级中心网站，加强信息公开力度，进一步优化办事指南、政策法规专栏，增添“开标安排”、“交易数据统计”、“在线交流”、“信用平台”等便民服务功能；利用中心网站、微信公众号广泛宣传普及公共资源交易相关法律法规政策、实务操作和案例分析等；x月下旬开展优化招标投标领域营商环境室外集中宣传活动，制作了“大力营造稳定公平透明优质的营商环境”宣传标语，印制了《招标投标领域营商环境明白纸》、《交易常用政策清单及服务指南》以及宣传彩页《建设工程服务指南》，精准开展优化营商环境政策措施宣传解读，将业务流程再造、助力企业减负等各项政策措施切实宣传到位。
8是加强业务学习，提高工作能力。利用每周x学习日活动，聚焦交易法律法规政策、业务流程和营商环境相关业务、具体要求等内容组织集中学习，引导工作人员自觉学习先进经验和前沿知识，提高综合素质水平；与责任单位多次座谈交流并联合召开优化营商环境招标代理机构工作推进会议；组织全体工作人员及部分招标代理机构业务人员集中进行全流程电子化系统培训学习。
2、下步工作打算
一是深入实施“互联网+招标采购”工作，在实现交易电子化全流程的基础上，大力推进“远程异地评标”，积极探索电子档案管理事宜；积极与各行政监管部门对接，进一步完善电子行政监管平台，实现招投标行政监管部门电子化监管平台、电子交易服务交易之间的全方位对接，推动交易、监管数据互联共享。
1是动态化管理样本库，将完成的招投标项目的交易主体及时纳入样本库，做好日常回访工作。常态化开展网络、电话回访工作，通过邮箱、微信群、公众号等及时推送工作动态信息，同时包保人不定期地开展样本库企业电话回访；分批次召开招标人、招标代理机构、投标人等交易主体座谈会，同时加大现场回访力度，对招标人、招标代理、部分中标企业进行实地走访，发放招标投标领域政策清单及评价明白纸，让企业和群众了解办理业务流程和优化环境政策和落实措施，营造良好的社会舆论氛围，积极引导企业正确作出营商环境评价。
2是收集整理工程项目优质案例。督促招标人、招标代理机构、中标企业按照交易流程办理招标投标手续，进一步优化服务流程、压缩法定时限，梳理出优质样本案例推进工作提升，实现招标投标服务事项办事流程最优、速度最快、成本最低、服务最好的工作目标。
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