关于推进美丽乡村标准化建设的实施意见
为深入贯彻落实区委办公室、区政府办公室印发的《关于推进美丽乡村标准化建设的意见》xx办发xx号，结合我街道实际，现就推进美丽乡村标准化建设制定本实施意见。
一、明确目标任务
推进美丽乡村标准化建设，是贯彻落实党的xx大关于 努力建设美丽中国的具体实践，是全面建成小康社会的客观要求，是加快推进农业农村现代化的重要途径，是生态文明乡村建设的深化提升，对改善农村人居环境、培育文明新风，推进农业农村供给侧结构性改革、加快一xx产业融合发展，促进农民脱贫致富、提高农民生产生活水平具有重要意义。各村、各有关部门要充分认识推进美丽乡村标准化建设的重要性和紧迫性，切实把思想统一到党工委办事处的决策部署上来加强组织领导强化工作措施推进全街道美丽乡村建设迈上新水平。
推进美丽乡村标准化建设，要全面贯彻党的xx大和xx届x中、x中、x中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和重要讲话、重要批示精神，以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为引领，以全面建成美丽乡村为目标，对照市、区的《美丽乡村建设规范》，查漏补缺、精准建设，改造升级、规范管理，突出特色、分类施策，常抓不懈、持续推进，把我街道农村建成生产美、生态美、生活美、宜居宜业宜游的美丽乡村。到xxxx 年，全街道xxx%的村庄达到美丽乡村建设标准，培育市级美丽乡村示范村x个，区级示范村x个；到xxxx年，培育市级美丽乡村示范村x个，区级示范村x个。
1、严格标准要求
坚持用标准化理念推进美丽乡村建设，实现基础设施配置标准化、公共服务功能标准化、工程建设质量标准化、长效管护机制标准化，全面提升美丽乡村建设科学化水平。要遵循乡村发展规律，根据资源禀赋，丰富文化内涵，彰显地方特色，分类推进各类村庄建设，形成一村一品、一村一韵、一村一景，坚决避免千村一面、千篇一律。
（一）全面提升乡村建设水平。按照省里的《美丽乡村建设规范》综合评价体系，研究制定我街道《美丽乡村标准化建设评价标准及街道有关部门责任分工表》（见附件x）：评价指标总分为xxxx分，评价结果分为A、B、C、D x个等级，得分xxx 分（含）以上的村庄等级为A，得分 xxx 分（含）至xxx 分（不含）的村庄等级为B，得分xxx分（含）至xxx 分（不含）的村庄等级为C，得分xxx 分（不含）以下的村庄等级为D；凡是达到A级、B级标准的村庄为美丽乡村。
1.基础设施完善。村内道路布局合理，主次街道硬化率xxx%，排水沟渠完整通畅；村内主次街道和公共场所实现亮化，路灯安装率xxx%，小巷胡同、宅间道路合理设置路灯，满足照明要求；自然村动力电实现“村村通”；自来水普及率达到xxx%，水质达标；生活污水得到有效处理；农村无害化卫生厕所实现全覆盖。
2.村容村貌美观。村庄建设规范有序，建筑房屋美观大方，庭院墙体洁净完整，村庄环境干净卫生，无乱堆乱放、乱搭乱建现象，无倒塌破败房屋。开展垃圾分类试点、从源头上实现垃圾减量化，城乡环卫一体化机制健全、正常运行。畜禽养殖布局合理，总量控制科学，粪污处理有效。秸秆等农业生产废弃物收集及时，妥善处理。河沟池塘得到治理，洁净美观。村庄道路、水体沿岸和宅院周边宜绿化空地全部绿化，村庄绿化率山区xx%以上、丘陵xx%以上、平原xx%以上。
3.公共服务健全。合理布局和建设集便民服务、劳动就业、社会保障、文化娱乐、医疗卫生等功能于一体的社区服务中心，建有农村文化广场、广播电视“户户通”，基本实现农村社区服务设施网络全覆盖。乡村义务教育和学前教育办学条件符合要求，最低生活保障等社会救助制度基本建立，养老设施配套齐全。根据需要建设公共墓地或骨灰堂。
4.产业发展高效。发挥区位优势和资源禀赋，大力发展特色产业，积极培育乡村旅游、农村电商等新产业新业态，农业功能得到拓展，农村集体经济收入逐年增加，农民生活水平显著提升，贫困人口发生率不超过x%。
5.乡村管理民主。村“两委”班子健全，村民自治机制完善，村级党务、村务、财务公开等民主管理制度普遍推行，村民民主权利得到保障。“一约x会”（村规民约、村民议事会、道德评议会、禁毒禁赌会、红白理事会）健全并充分发挥作用，移风易俗推进有力，文化活动丰富多彩，社会风气积极向上。农村（社区）网格化服务管理深入推进，农村社会和谐稳定。
（1）充分发挥典型引领示范作用。街道决定根据实际情况，到xxxx年打造x个市级，x个区级示范村，xxxx年打造x个市级，x个区级示范村。引领美丽乡村建设不断迈上新水平。示范村建设要求村庄规划科学合理，基础设施配置齐全，公共服务功能完善，村容村貌整洁有序，房屋建筑特色鲜明，农村环境优美宜居，民主管理制度健全，乡风习俗文明健康，特色产业优势明显，一xx产业融合发展，农村集体经济实力不断增强，农民生活幸福x，要因地制宜，与特色建筑修复、特色景观打造、特色古村落和历史文化名村保护等相结合，注重保持独特风貌，传承乡村文化。街道将安排适当资金对示范村予以奖补。
2、强化工作措施
围绕确定的目标任务，逐项细化工作方案，明确建设重点，规范操作流程，强化保障措施，推动美丽乡村标准化建设工作持续有效开展。
（一）明确责任分工。按照“条块管理、村级为主”的原则，美丽乡村建设街道有关责任部门要按照各自职能分别对规划编制、基础设施、村容环境、产业发展、公共服务、乡风文明、村务管理等方面的工作，加强对各村的支持指导和督查考核。同时，根据工作职责，按照美丽乡村建设标准和进度，研究制定推进意见和工作方案。要加强检查调度，每季度向联席会议汇报工作情况，每年至少培树x个以上典型，推动工作全面开展。
（1）实行菜单式管理。街道有关部门和专业人员要逐村进行调查，摸清村庄现状，对照美丽乡村标准化建设评价标准，列出需要建设或提档升级的项目清单，确定工作重点，对建设项目实行菜单式管理，明确路线图、时间表，落实责任单位和责任人员。层层建立美丽乡村标准化建设工作台账，定期通报情况，分析存在问题，提出改进建议，促进面上工作。
（2）制定建设方案。街道根据摸排情况和目标定位，研究制定《美丽乡村标准化建设工作方案》，主要包括任务目标、实施步骤、责任分工、经费筹集、保障措施等内容，并与城镇建设规划、土地利用规划、生态保护规划、旅游发展规划相衔接。各村要在街道指导下，充分发挥责任主体作用，编制美丽乡村标准化建设实施方案（规划）或整治方案（规划），重点突出道路硬化、村庄亮化、厕所改造、村庄绿化、墙体美化、环境整治、供水供电、污水和垃圾治理等内容。
（3）拓宽融资渠道。要加大资金投入，积极支持美丽乡村标准化建设。统筹涉及农村基础设施、环境整治、农村民生改善等方面的资金，重点向美丽乡村标准化建设倾斜。用足用好中央改善农村人居环境金融政策，积极争取信贷支持破解资金难题。鼓励引导工商资本、企事业单位、社会团体、成功人士等，通过“村企共建”“公益捐助”、参股产业园区等方式，参与美丽乡村标准化建设。对于公益服务类项目，探索实施政府和社会资本合作ppp 模式。有条件的农村集体经济组织要加大对乡村建设的投入，鼓励美丽乡村建设与乡村旅游项目相结合，实现美丽乡村可持续发展。
（4）健全长效管护机制。建立健全农村基础设施和公共事业长效管护运行机制，落实人员、责任和工作经费，做到有人管事、有钱办事，确保公共设施正常运转。对于能够推向市场的，由社会专业机构管理；对于生产性基础设施可移交农民合作社或农村专业经济协会管理对于公益性设施和公共事业，通过各级财政投入和发展农村集体经济等方式保障其运行和发展。
3、加强组织领导
各村和各有关部门要按照街道党工委、办事处的总体部署，统一思想，周密安排，精心组织，确保各项举措落到实处。
（一）建立运行机制。各级要切实把美丽乡村标准化建设摆到重要位置，纳入全面建成小康社会总体布局，统筹谋划，精心部署，形成党工委统一领导，各部门齐抓共管，上下统筹协调、各负其责的工作格局。各村党支部、村委会是美丽乡村标准化建设的责任主体，具体负责各项工作的落实。支部书记要亲自抓，协调解决重点难点问题，强力推进工作；街道建立美丽乡村标准化建设联席会议制度，重点抓好综合协调、任务分工、督促检查、考核验收等工作，街道各有关部门要按照各自职责分工，积极参与、大力支持美丽乡村标准化建设。各村也要建立健全相应的工作机制，确保责任分工明确、任务落实到位。
（1）严格督查考核。把美丽乡村标准化建设工作纳入经济社会发展考核体系，建立督查、考核、通报制度，充分发挥综合考核和奖惩机制的导向、评价、激励、约束作用。街道农办会同街道督查办，引入第x方调查机构，开展经常性督导检查，对工作突出、成效明显的，予以表扬；对工作落实不力、未完成建设任务的，通报批评。街道每年对各村美丽乡村建设进行验收认定同时，选择较好的村申报“区级美丽乡村示范村”。
（2）广泛宣传发动。农民群众是美丽乡村建设的重要参与者和直接受益者，要充分尊重农民意愿，通过示范引导、典型带动、政策激励等多种方式，不断增强广大农民参与建设的积极性、主动性，引导农民通过投资、投劳等方式参与美丽乡村标准化建设。要通过村规民约和“文明户”“好媳妇”等评选活动，约束引导村民改陋习、树新风。充分发挥广播电视、报刊、网络等主流媒体的作用，开展形式多样、生动活泼的宣传教育活动，树立先进典型，推广成功经验，努力形成全社会关心支持美丽乡村标准化建设的良好氛围。
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