民政局2021年度业务工作目标

民政局2021年度业务工作目标

　　xxxx年全市民政工作的总要求是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，牢固树立“民政为民、民政爱民”工作理念，坚决贯彻中央、省、市的决策部署，坚持抓重点、补短板、强弱项，加快推动全市民政工作走前列、争一流、创品牌。

　　始终把习近平新时代中国特色社会主义思想作为民政工作的根本指南

　　一要深刻学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的丰富内涵。习近平新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化的最新成果，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是被实践证明了的科学真理，是进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想的实践指南，是我们必须长期坚持的指导思想。我们要把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，作为当前和今后一个时期全市民政系统的首要政治任务。各级党组织要将学习贯彻工作纳入理论学习中心组重点内容，原原本本、扎扎实实学原文、读原著、悟原理，深刻领会十九大的重要意义、主要内容和精神实质，准确把握习近平新时代中国特色社会主义思想的主要内容、核心要义和科学方法，切实把思想统一到习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神上来，更好地用理论武装头脑、指导实践、推动工作。

　　二要结合当前我国社会主要矛盾发生转化的新形势，深入认识新时代民政工作的职能定位。党的十九大报告提出，我国社会的主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。这种不平衡在民政工作领域也有突出表现。主要包括：城乡工作发展不平衡，不同业务领域之间发展不平衡，区市之间工作发展不平衡；现有的民政管理服务水平及兜底保障水平与群众的期盼相比还有差距；依法行政的思想观念、能力和水平等与全面依法行政的要求相比不适应；民政系统干部职工的工作作风、工作手段、履职能力等还有提升的空间，等等。大家要充分结合当前民政领域不平衡、不充分的突出表现，认真研究新形势下民政工作如何在保障基本民生、创新基层治理、服务国防建设、提供基本公共服务上发挥更大的作用，如何把与民政工作有关的政策举措，落实到基层，兑现到每一位服务对象身上，着力解决民政事业发展不平衡不充分的问题，形成更加公平正义的社会保障制度和社会治理结构，切实在社会发展中彰显民政作用、履行民政使命。

　　三要充分认识当前民政工作面临的重大任务，谋划新阶段的发展目标。党的十九大、省第十一次党代会、市第十五次党代会、市十七届人大二次会议对民生民政工作作出了一系列新部署，提出了一系列新要求，充分表明了各级党委、政府对民政工作的高度重视。我们要立足大局，勇于担当，大力推进民政管理服务的制度化、规范化、标准化建设，全面提高民政管理服务的质量和效率。要围绕打好精准脱贫攻坚战，精准确定兜底保障对象，着重研究从现在起到xxxx年全面建成小康社会，如何通过完善保障制度、提高保障水平、加强制度衔接，履行好民政在脱贫攻坚中的兜底保障作用；要围绕贯彻落实乡村振兴战略，着重研究如何进一步健全农村“三留守”人员关爱服务、农村社区治理服务、深化农村移风易俗、培育发展农村社会组织等，实现民政工作与经济社会同步发展、协调发展。同时，还要着重研究如何更好地深入贯彻落实军民融合发展、应对人口老龄化、保障和改善民生、加强和创新社会治理等战略部署，坚持在服务大局中充分发挥民政作用，扎实有力推进各项民政工作不断迈上新台阶。

　　坚持把全面从严治党作为民政工作的政治保证

　　一要全面加强党的领导。党政军民学，东南西北中，党是领导一切的。无论哪个领域、哪个方面的工作，都必须从加强党的领导抓起，最终落脚在强化党的建设上。全市民政系统各级领导班子都要牢固树立抓党的建设就是抓业务工作，抓业务工作必须抓党的建设、抓党建就是最大政绩的理念，强化政治意识，提高政治站位，全面贯彻党的理论和路线方针政策，坚决落实上级关于民生民政工作的决策部署，坚持从政治高度认识和推进各项民政工作。要以党建标准化、规范化建设为抓手，着力解决党建主体责任意识不强、党建制度不健全不完善、党建工作虚化弱化等问题。要认真落实“三会一课”，民主生活会等党内生活基本制度，不断提升党建工作质量，坚定不移把全面从严治党向纵深推进、向基层延伸、向每个基层党组织和每名党员覆盖，为全市民政事业发展提供坚强的组织保证。

　　二要着力抓好党的政治建设这一根本性建设。习总书记指出，旗帜鲜明讲政治是马克思主义政党的根本要求。全市民政系统广大干部职工要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定执行党的政治路线，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚定维护习近平总书记的核心地位，自觉向党中央看齐，向习总书记看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，严格遵守政治纪律和政治规矩，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。讲政治、讲看齐，就是要把党提出的路线、方针、政策以及习总书记的要求，一丝不苟、原原本本、毫不保留、决不打折扣地贯彻落实。当前就是要把习总书记对民生民政工作的总要求作为工作的纲领，身体力行“民政为民”，把人民放在心中最高位置，把旗帜鲜明讲政治体现在工作发展的目标思路和任务举措上，体现在推动创新发展、保障民生的实际行动上，推动各项民政工作落地生根见效。

　　三要把从严从实精神贯彻到新时代党的建设全过程。要坚持“严”字当头，“实”字托底，始终拧紧全面从严治党的螺丝。要坚定不移整治“四风”突出问题。深入贯彻习近平总书记重要批示精神，认真落实中央八项规定，持之以恒纠治“四风”，破除松劲思想、疲倦心态，抓在日常、严在经常，严防“四风”反弹回潮。要不断加强党风廉政建设。各区市、各科室、各单位要坚持把解决民政领域“微腐败”问题当做今年的大事要事来抓，搞好专项行动，对政策落实不到位、项目管理不规范、虚报冒领民政资金等问题，要逐一查摆、抓好落实。同时，要结合作风效能建设年活动，对机关工作效率低下、作风拖沓和不担当不作为、慢作为乱作为、办事“推拖绕”、占着位子不作为、混日子，不学习、不提高，不能胜任岗位要求等“软腐败”问题，抓好查摆和整改。各位局长以及各事业单位一把手，要对干部身上的苗头性、倾向性问题，及时敲打提醒，平时多动“婆婆嘴”，勤念“紧箍咒”，督促干部心存敬畏、行有所止。对违法违规行为，全力配合纪检监察部门履行责任，确保全面从严治党始终保持高压态势和强有力的震慑，为全市民政工作发展营造风清气正的良好环境。

　　（三）牢固树立“民政为民、民政爱民”的理念，把建设现代大爱民政作为民政工作的目标导向

　　一要精准把握“民政为民、民政爱民”的深刻内涵。“为民”是我们党执政的宗旨，是民政文化的灵魂。“爱民”是做好民政工作最重要的情怀，是从事民政工作必备的素养和操守。坚持“为民”“爱民”，是对每一位民政干部职工的最基本要求，是民政工作的核心职能，是党和政府对民政部门的一贯要求。习近平总书记强调“民政工作是菩萨事业。做菩萨事业就得怀着菩萨之心，怀着大爱之心、爱民之心”。做好新形势下的民政工作，最能体现全心全意为人民服务宗旨，最能体现社会主义制度的优越性，最能体现党委政府对人民群众的关心关怀。广大民政干部职工一定要深刻领会，认清职责、不辱使命，扎实践行“民政为民、民政爱民”工作理念，深怀爱民之心、恪守为民之责，更好地为广大人民群众服务，为最需要帮助的困难群众服务，为改革发展稳定大局服务，筑牢做好民政工作的思想根基。

　　二要努力在“大爱”上不断求提升。要坚持真心对待群众，每一名民政干部职工，都要始终把人民利益摆在至高无上的位置，心里始终装着群众，时时刻刻把群众安危冷暖挂在心上，事事处处站在人民群众立场想问题、办事情，真心实意为群众解难题、办实事、做好事。要坚持用心了解群众，深入扎实践行党的群众路线，把人民群众对美好生活的需要作为想问题、定决策、抓落实的基本依据。要经常深入基层、深入群众开展调查研究，面对面听取基层和群众的呼声建议，深入了解和掌握人民群众所思所想。要满怀对事业的热情、对工作的激情、对群众的深情，抓住人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，从人民群众关心的事情做起，从人民群众满意的事情做起，把群众的小事当成自己的大事，一件接着一件办，一年接着一年干，真正把党和政府的关怀温暖送到千家万户，送到人民群众心坎上。

　　三要认真抓好“民政为民、民政爱民”专题教育。近期我们已经下发相关文件，各区市要结合自身的专题教育方案，创新活动形式，丰富活动内容，一把手要带头进行“民政为民、民政爱民”主题宣讲，邀请专家、教授授课，抓好学习教育。要注重挖掘培育身边的典型，通过举办先进事迹报告会、开展“民政为民、民政爱民”主题演讲活动等，发挥好榜样的示范带动作用。要通过集中学习教育、开展主题活动、加强实践锻炼等各种行之有效的措施，切实把“民政为民、民政爱民”的理念贯穿到各项工作的谋划、决策、部署和推动落实的全过程，体现到“为民解困、为民服务”的每一个细节中，形成一批制度成果和长效机制。

　　坚持把贯彻落实中央、省、市重点工作部署作为民政工作的中心任务

　　一要扎实做好基本民生保障和脱贫攻坚工作。要进一步加强民政工作与扶贫开发政策的有效衔接，将脱贫攻坚作为各项重点工作的首项来推进。省厅近期下发了《关于进一步加强民政脱贫攻坚的意见》，市及各区市都要制定配套文件或实施方案，明确工作目标、细化工作任务，强化时间节点，确保各项工作落实、落地。要进一步提高低保标准，积极推进城乡低保统筹发展，将城乡低保标准比例缩小到x.x:x以内，争取上半年落实到位。要加快推进特困供养机构社会化改革，不断提高失能半失能特困人员集中供养率，确保不低于xx%。要进一步提高医疗救助水平，加强医疗救助与基本医疗保险、大病保险、医疗商业补充保险等制度的衔接，上半年全面实现“一站式”结算。要改进临时救助制度，在乡镇（街道）全面建立临时救助备用金制度和小额临时救助金直接审批制度。各区市要将临时救助资金足额纳入财政预算，并确保各乡镇（街道）临时救助备用金不低于x万元，万元内的临时救助由乡镇（街道）直接审批，进一步提高救助的时效性，让困难群众在第一时间得到救助。要完善低保对象认定条件，探索支出型贫困家庭救助，继续抓好政府救助保险工作，不断完善多层次社会风险分散机制，加大民生保障力度。要加大慈善资金支持精准扶贫工作的力度，市、区市两级慈善部门要从“慈心一日捐”中列支善款，专门用于支持镇级扶贫基金和贫困村扶贫基金，确保各镇级扶贫基金初始规模不低于x万元，村级扶贫基金规模不低于x万元。要按照部署要求开展好民政领域“微腐败”问题专项治理工作，年内要对在保社会救助对象进行一次全面全量核查比对，对不符合条件的立即清退。要对社会救助、优抚、救灾、残疾人两项补贴、孤儿和困境儿童保障、慈善等问题易发多发领域进行全面排查，重点查摆有没有底数不精准、政策落实不到位、资金监管不到位、项目管理不规范等问题，对排查出的问题要逐条逐项列出清单，建立台账，明确责任人和整改时限，进行销号管理，做到“不漏一户、不落一人”，确保不出问题，从x月份开始，市局将进行抽查暗访，相关工作情况定期通报。

　　二要深入推进养老服务业新旧动能转换。去年，我们集中出台了一批养老方面的政策法规，大家一定要吃准吃透政策精神，结合实际用好政策、抓好落实。要抓好政府购买居家养老服务工作，从今年开始，这项工作的经费全部由市级财政负担，各区市要抓住机遇，用好扶持资金，把这项工作真正开展起来，确保让每位困难老年人都能享受到优质的服务。要抓好城乡居家养老服务组织培育工作，这项工作已被市政府纳入xxxx年为民办实事之一，大家要高度重视，抓紧推进，原则上，每个镇（街）至少培育x处养老服务组织，各区市可以根据实际情况进行调整，但总数不得少于xx处。要加快推进医养结合机构和护理型床位建设，对新上项目，要搞好规划，打造不同类型、不同档次、不同特色的医养结合机构；对正在进行的项目，比如文登整骨医养康复中心、光华护理院、东发护理院、市中医院社区医养结合项目等，要抓紧时间推进。今年，市里计划将护理型养老床位建设纳入市委目标绩效考核，护理型养老床位占养老床位总数要达到x%以上。大家要早谋划、快推进，争取年内新增护理型床位数xxxx张以上。要抓好养老服务设施建设，年内新建xx处社区养老服务中心，对社会力量使用自有场所、租赁场所或自建、购买场所兴办社区居家养老专业化服务实体的，要积极探索政府补贴房租办法。要重点解决社区养老服务用房不足的问题，要按照养老立法标准配备好社区居家养老服务用房，各区市民政部门要积极向党委政府汇报、主动协调相关部门，在规划配建规模、土地出让条件、规划许可、竣工验收、产权登记等方面确保政策落地，最终将社区居家养老服务设施统一交由民政部门登记造册、统一管理、统筹使用。要继续深入推进养老机构服务质量专项行动，特别是养老机构消防安全问题，目前硬件设施改造已经全面完成，要按照市里部署，着力做好消防培训、演练、检查等日常管理工作，确保不出任何问题。要继续推进公办养老机构改革，加强养老服务标准化建设，争当全省养老服务业发展的领头羊。

　　三要深入推进社会组织管理制度改革。去年，市委办、市府办出台了《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的实施意见》，各区市要认真贯彻落实文件要求，上半年抓紧出台本级具体实施方案和制度性文件，全力抓好各项配套政策落实工作。要进一步加大社会组织培育发展和孵化力度，市级每年设立不少于xxx万元的专项资金用于支持社会组织参与社会服务，各区市也要安排一定比例资金用于支持社会组织发展，打造一批有特色、有影响力、有示范性的组织和品牌。要抓好社会组织综合服务平台建设，这项工作今年继续被列入市委目标绩效考核，大家要抓紧推进，年内每个区市都要实现街道社会组织服务中心全覆盖，并建设不少于x处镇级社会组织服务中心，城市社区社会组织服务室覆盖率达到xx%以上。要扎实开展社会组织集中排查整治专项行动，各区市要制定好行动方案和重点问题清单，建立整治台账，明确整改措施，坚决按照时间节点抓好落实，要通过此次专项行动，有效解决那些多年想解决而不好解决、解决不了的大事、难事，确保活动取得扎实成效。要进一步完善社会组织党建工作体制，落实社会组织登记管理与党建工作“三同步”要求，推动社会组织党的组织和工作全覆盖。要加强社工人才队伍建设，积极做好“齐鲁和谐使者”选拔推荐和“xx和谐使者”的评选工作，争创全国社会工作服务示范地区、社区和单位，推动我市社会工作快速发展。

　　四要不断提升基层政权和社区治理水平。要高标准、高质量地抓好第十二届村委会和第二届城市社区居委会换届选举工作。当前各级党委政府都十分重视，党委一把手亲自部署，大家一定要提高认识，坚决抓实抓好。目前换届工作正紧锣密鼓地推开，一定要准解理解把握各项政策，进一步加强业务指导和监督检查，特别是在遇到难点问题时，要认真研究、妥善答复，指对方法、引好路子，依法依规处理好换届中遇到的信访问题，确保春节前完成大部分任务，x月底前基本结束，x月份重点做好扫尾工作。要制定出台关于加强和完善城乡社区治理、加强乡镇政府服务能力建设的政策文件，持续推进社区治理现代化。去年，我们出台了《xx市城乡社区服务体系建设规划（xxxx-xxxx）》《关于加强城乡社区协商的实施意见》，各区市要按照要求，上半年出台当地的具体工作规划和实施意见，加强城乡服务机构、服务设施、人才队伍建设，实施好重点工程，编制社区协商目录，推进社区协商示范点建设，形成一批可借鉴、可复制的工作经验。要依法完成xx个村改居工作任务，并纳入城市社区治理体系。要坚决完成xxx个农村社区服务中心的建设任务；推进xx个村改居社区和镇街驻地社区的规范化管理，确保社区工作用房、工作经费、人员配备等达到城市社区标准，实现农村社区服务中心建设“三年行动计划”和规范化管理“三年工程”圆满收官。要深化“四社联动”机制，以加大投入为保障，以项目化为手段，搭建完善“四社联动”平台，大力培育发展社区社会组织和专业社工队伍，全面提升城乡社区治理水平。

　　五要深入推进殡葬改革。要根据民政部殡葬综合改革试点要求，制定工作方案，创新性地开展试点工作，打造具有xx特色的殡葬改革新路子。要结合当前殡葬法规政策中的薄弱环节，做好前期调研，为下一步出台《xx市殡葬管理条例》打好基础。要加大公益性公墓建设管理改革力度，市及各区市都要结合城市总体规划和土地、林业、环保专项规划，以及各类葬式、公墓设施规模的评估预测，科学制定本地区的公益殡葬设施专项规划，从目前进展情况看，还有x个区市进度较慢，未按要求、按标准完成本级的规划，x月份之前，这项工作必须完成。要积极推进生态殡葬，继续推广树葬、海葬、花坛葬、草坪葬等绿色生态葬法，力争年内节地生态安葬率达到xx%。市公墓管理处和环翠区要各司其职，抓紧推进公益性骨灰堂项目建设，争取年内主体封顶。其他区市也要积极推进公益性墓地建设，年内，每个区市要至少规划建设一处公益性骨灰存放设施，从目前情况看，两市两区正在按计划推进，x个开发区要抓紧立项，确保年内完成建设。要进一步提高基本殡葬费免除标准，扩大政策覆盖范围，让惠民殡葬真正惠及全体市民。要加强殡葬机构、殡葬市场规范化管理，出台《殡葬机构年检制度》《殡葬用车管理意见》等制度规范，从根本上杜绝强制消费、以次充好等侵害群众利益的行为，树立殡葬行业良好的社会形象。

　　六要抓好专项社会事务和福利慈善工作。要认真做好残疾人两项补贴和高龄老人津贴发放工作，按月足额及时发放到位。要组织好“慈孝文化”大型公益宣传活动，开展好“十大孝星”“孝老爱亲家庭”“敬老文明号”和“慈孝文化传承基地”评选活动，在全社会营造敬老、爱老的浓厚氛围。要全面推进未成年人关爱保护工作，按照《xx市人民政府关于加强困境儿童保障工作的实施意见》要求，健全服务保障网络，强化动态管理，建立困境儿童信息台账，做到精准帮扶。要全面提升婚姻登记管理服务水平，去年，环翠区启用了新的婚姻登记大厅，乳山市的大厅也即将启用，全市婚姻登记机关的硬件设施都有了很大的提升。下一步，要重点在服务上下功夫，要在全市推行婚姻家庭辅导服务和结婚登记颁证服务，让每对前来办理结婚登记的新人真正享受到个性化服务，提升幸福指数。要做好地名管理工作，各区市要严格按省里规定的时间、标准，及时修改上报数据库。要加大x省地名词典撰稿工作力度，成立专家组，负责地名词典的审查润色工作。x月前要完成地名普查档案建设，xx月前要做好上报地名普查档案验收工作。要加强地名文化建设，启动“xx地名词典”和“地名志”编写工作，年内形成初稿。要加强平安边界建设，这项工作主要涉及乳山-文登线、荣成-环翠线和乳山-牟平线，x月底前相关工作要全部完成。要加快推动“互联网+慈善”，通过信息平台及时发布救助信息，引导公众有针对性地捐助。要建立健全慈善募捐、慈善信托、慈善信息公开等制度，进一步拓宽慈善募捐渠道，充分发挥冠名基金设立门槛低、透明度高的特点，不断扩大基金规模，推出更多有针对性的慈善项目，让更多困难群众得到救助，今年要争取款物募集数量比去年增长x%以上。要加大福彩销售管理力度，多方拓展销售渠道，特别要抓好刮刮乐销售这个薄弱环节，确保福彩销量增长xxxx万元，达到x.x亿元。

　　七要不断提升双拥优抚安置工作水平。要深入开展双拥模范城创建，深入推进军民共建。今年，省双拥工作领导小组要对文登区、乳山市进行新一轮双拥创城工作的检查考评。我市的双拥工作题材多、亮点足，但是真正被省级以上媒体报道的不多，公众了解的渠道也比较少，特别是在材料和相关档案的准备工作上，远远不如我省西南部地区。希望相关区市要高度重视，认真准备，确保我市双拥创城再次实现“一片红”。要继续深化优抚精细化服务，各区市要学习文登经验，加快建立符合自身实际的优抚精细化管理服务模式，x月底前要全部完成优抚信息系统建设工作，年内实现优抚对象市、县、镇、村四级服务网络全覆盖，为优抚对象提供更加精细、更具个性化的服务，打造具有xx特色的优抚服务新品牌。要不断增加优抚保障服务项目，探索设立符合优抚对象实际需求的保险项目，开展意外伤害保险和重大疾病保险相结合的综合保障工程，年底前为x.x万名重点优抚对象全部参保。要依法依规做好各类优抚对象的身份认定工作，对上级的各项政策，要做到统一执行，全市步调一致，防止产生攀比。要继续做好退役士兵安置和权益保障政策落实的扫尾工作，上半年各区市要组织开展“回头看”活动，全面梳理，查漏补缺，对有疑问的继续耐心解释政策，对新提诉求符合政策的继续按要求落实到位。春节过后，各区市要根据需求再组织一期公益性岗位公开招聘，让更多下岗失业退役士兵上岗，巩固政策落实“清零”成果，缓解信访压力。要进一步推进退役士兵就业创业，x月底前要重新遴选一批办学实力强、专业设置优、就业能力强的培训机构，制定出台就业创业优惠扶持政策，组织好x场大型招聘会。要开展十佳创业标兵评选表彰活动，以点带面，发挥典型的示范带动作用，推进更多退役士兵就业创业。同时，各区市要结合“两委”换届选举，引导政治素质高、带富能力强的优秀退役士兵进入村委会班子，把他们推向为基层群众服务的第一线。要坚持高标准落实指令性安置计划，深入推行“四公开一监督”阳光安置办法，防止产生新的历史遗留问题。要做好军休干部、伤病残退役士兵和无军籍职工接收安置工作，不断提升军休服务社会化、信息化、精细化水平。要开展好军休系统纪念改革开放xx周年活动，深入开展系列文化主题和休闲疗养活动，提升军休干部晚年幸福指数。要全面推广《军用饮食供应服务规范（x省地方标准）》，加强军供服务标准化、制度化、规范化建设，优质高效地完成军供饮食保障任务。

　　八要着力提高综合防灾减灾救灾能力。要深入贯彻上级关于推进防灾减灾救灾体制机制改革部署，市、区市两级要认真研究《x省自然灾害救助办法》，上半年出台配套实施办法。要抓好各级灾害信息员培训工作，熟练掌握灾情上报、核查、评估、会商等救灾业务，完善乡镇网络报灾，确保灾情统计报送及时、准确、规范。要加强灾情管理和应急救助工作，各区市和市级要确保灾情发生x小时和x小时内及时上报灾情，xx小时内受灾群众能够得到及时救助，并落实好受灾群众救助和冬春救助工作，让每一位受灾群众都能温暖过冬。要完善市、区市、镇（街道）、村（社区）四级救灾物资储备体系，各区市要完善以政府储备为主、社会储备为辅的救灾物资储备机制，加强自有自然灾害救助物资储备，按照布局合理、规模适度的原则，通过新建、改扩建、租赁等方式，合理设立自然灾害救助物资储备库，各镇（街道）建立自然灾害救助物资储备场所，并指导村（社区）建立救灾物资储备点，不断扩大实物储备规模，增加储备数量，丰富储备品种。要加强防灾减灾救灾信息化管理，上半年在全市推广防灾减灾综合信息管理平台系统，各区市要按照要求，完善县级物资储备、灾害信息员队伍、避难场所、社会化代储企业及物资、社会力量参与等防灾减灾救灾信息数据，实现全市救灾信息网格化管理，整体提升我市防灾减灾救灾能力和水平。

　　九要守住民政工作底线。要守好安全生产的底线。安全是做好一切工作的底线，近年来一些地方发生的重大安全事故，已经给我们敲响了警钟。民政工作点多面广，安全风险无处不在，我们一定要时时刻刻绷紧绷牢安全这根弦，严格落实“一岗双责”，紧紧抓住各级政府集中开展安全生产大排查、快整治、严执法的时机，扎实做好安全教育、隐患排查、消防演练等各项工作，确保守住底线，不出问题。要守好廉政的底线。民政部门行使的每一项权力，管理的每一笔资金，都事关人民群众特别是困难群众的切身利益，决不能出现任何问题。要突出抓好社会救助、福彩、殡葬等重点领域、重点部位、重点人员的廉政风险排查和管理，要逐级建立内部审计制度，定期对民政资金、项目进行监督审计，坚决防止和杜绝各类违纪违法问题的发生。要守好信访稳定底线。要防止松懈，防止麻痹大意，对群众送上门的意见和建议，要举一反三，查漏补缺，认真查找安置对象、优抚对象、低保等社会比较关注的敏感和弱势群体的政策落实是否到位，是否统一执行上级政策。特别是对部分退役军人上访问题，要密切关注，开展常态化困难帮扶、走访慰问、座谈交流等关心暖心工程。同时要依法按政策办事，规范信访秩序，确保不发生大规模群体性上访事件。要守好社会道德底线。要加大“救急难”力度，编实织牢基本民生安全网，保证网底不破，要突出抓好流浪乞讨人员救助工作，特别是严寒、酷暑等恶劣天气，要实行全天候街面巡回搜寻救助，严防流浪乞讨人员饿死、冻死、病死等极端问题的发生，要全面建立“三留守”人员关爱服务体系，对独居老人、残疾人、困境儿童等，要定期安排工作人员上门探视，有针对性地解难帮困，坚决防止和杜绝冲击社会道德底线的事件发生。要守好涉密信息安全的底线。保密无小事，直接关系到国家安全和个人工作前途，大家一定要在思想上重视，增强保密意识，严格执行保密工作制度，坚持问题导向，按照“隐患就是事故，事故就要处理”的理念，深入查找薄弱环节，加强先进技术运用，人防物防技防并重。要加强保密教育培训，推动保密教育制度化、规范化、经常化，杜绝失泄密事件的发生。

　　（五）坚持把做好基层基础工作作为民政事业的发展根基

　　一要加强基层民政能力建设。加强基层基础，是解决服务群众“最后一里”问题的关键，是确保一切民政工作落地落实的重要保证。近年来，在各级民政部门的共同努力下，我市基层民政工作普遍得到了加强。但是与上级要求相比，与当前日益繁重的民政工作任务相比，力量不足的问题依然很突出。去年，市里下发了《关于建立村（居）民政协理员制度的通知》，要求每个村居都要设立民政协理员，市、区市两级财政予以补助。各区市一定要抓住上级有政策、有要求的机遇，选对人、选好人，充分发挥协理员的作用和能力，切实把民政工作延伸到最基层，彻底消除工作的断层和盲点。在镇街民政力量配备上、在村居协理员管理使用上、在政府购买民政服务上，各区市都要积极探索、先行先试，积累经验。要大力推进“互联网+民政”，使其成为民政事业改革发展的新引擎。要强化“一盘棋”思维，探索打造民政政务服务一体化信息平台，规范服务事项，优化服务流程，开放服务资源，拓展服务渠道，推进线上线下融合和服务向下延伸，真正做到从“服务对象跑腿”到“数据跑腿”的转变，为群众提供更加便利的服务。要加大宣传工作力度，及时把民政部门的好作风、好形象和为群众办的好事实事，主动宣传出去，传递正能量。

　　二要加强政策理论研究。理论是行动的先导，我们要不断提高自身素质，更好地服务群众，要把民政政策理论研究作为一项重要工作，纳入民政工作总体安排，摆上议事日程，作为统揽全局、整体规划、破解难题、全面推进的基础方法，与业务工作同部署、同落实。要加强对业务的学习和研究，对本职工作涉及的政策、规定、制度，每个人都必须吃准、吃透，张口即来，提笔能写。要加强前瞻性研究，对业务工作的发展、难点、突破点以及全省、全国的先进经验，每个科室、单位负责人都要带头研究，带头调研，有针对性地提出意见和建议，以此推动各项工作走前列、上台阶。

　　三要抓好民政标准化工作。民政各类标准尤其是管理服务标准，是将工作中总结的经验进行集成、提炼，以标准形式予以固化、付诸实施。加强标准化建设，既是民政依法行政的重要载体，也是防范和规避风险的有效措施。目前，我市有x处省级综合试点市和x处单项试点单位，分别为环翠区、荣成市和万福苑老年公寓，x月底前省厅将对标准化试点进行验收，各试点单位要认真查找工作中遇到的困难和问题，加快推进，确保完成任务。今年，市局还将对优秀试点给予一定的资金扶持，各区市要结合实际确定本级x-x个试点单位，探索在不同的业务领域开展标准化建设，将试点工作下沉到镇街民政办、民政事业单位，争取创造更多有益经验，以标准化推动全市民政工作质量全面提升。

　　四要积极推进作风效能提升。要坚持抓重点。民政工作千头万绪，要善于抓重中之重，在一两个重要领域有所创新、有所突破，用重点突破带动民政工作全面提升。要寻标对标，比学赶超，对照省内、国内先进，瞄准学赶目标，发力快跑猛追。要纵向比进步，看工作比以往有没有提高，提高的幅度大不大；横向比位次，看工作在全市、全省是不是最好的，差距在哪里。每个区市、每个科室、每个单位、每位干部职工，都要不断地突破自我、超越自我、提升自我，领先的要持续发力，落后的要迎头赶上、补齐短板，要以每个单位、每项工作的创新突破推动全市民政工作整体上台阶。要凝聚争先创优的精气神。当前全省各地竞相发展，态势逼人，不进则退，小进也是退。各级都要按照“工作项目化、项目清单化、清单责任化”的要求，自我加压，以是第一就争、是红旗就扛，不怕困难怕落后的精神，以更加昂扬的斗志，对认定的工作任务，不等不靠、立说立行，做到案无积卷、事不过夜，高质高效地完成各项工作，为实现全年发展目标提供良好的作风保障。

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