关于贯彻执行党风廉政建设和反腐败工作开展情况的汇报
今年以来，我们按照县委关于党风廉政建设和反腐败工作的要求，坚持标本兼治、综合治理，统筹推进、突出重点，切实加大源头治理的力度，推动党风廉政建设和反腐败工作不断向纵深发展，取得了新的成效。现将有关工作情况汇报如下：
一、加强组织领导，扩大宣传教育
为加强对商业贿赂专项治理工作的引导，我局成立了以许根成局长为组长，党组其他成员为副组长，各科室、所、队负责人为成员的工作领导小组，建立了“一把手”负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作责任制。同时研究制定实施方案，各科室、所、队严格按照方案要求开展工作，领导小组办公室主动与纪检监察部门加强沟通协调，建立了信息通报、情况交流等工作机制，形成工作合力。我局高度重视宣传教育工作，认真组织开展了廉洁从政教育整训工作，按照要求组织干部职工集中学习了相关法律和政策规定，并利用典型案例开展法制宣传和警示教育，提高了干部职工的认识，筑牢思想道德防线，为党风廉政建设和反腐败工作打下了基础。
二、排查廉政风险，推进自纠整改
我局坚持把风险点防范管理作为反腐败专项治理工作的切入点，以认真查找廉政风险点、查找和整改突出问题、查找分析制度漏洞及成因、建立健全制度、加强防范措施为主要内容，将系统内各股室、所、队和个人全部纳入廉政风险预防范围，把审批事项细化分解为廉政风险点，按照廉政风险的类型、发生频率，把廉政风险划分为A、B、C三个等级，实行重点监督。共排查出廉政风险点xx个，其中A级风险点x个，B级风险点xx个，C级风险点xx个。并对上述风险点的成因和漏洞进行了认真分析，明确了整改责任，制定了整改措施，限期解决。并把廉洁从政教育列入年度教育培训计划，部署开展全县国土资源系统廉政教育培训，提高广大干部职工拒腐防变的意识，使国土资源系统腐败问题从源头上得到治理。
同时，按照“四个对照”要求，即对照法规查制度、对照制度查程序、对照程序查工作、对照工作查行为，扎实开展廉洁从政自查自纠工作。重点围绕土地征收、转用、征地补偿、土地供应、土地收储、土地整治、矿业权设置和审批、执法监察、项目资金等方面认真查找问题，分析原因，制定整改措施。“两整治一改革”领导小组办公室对A级和B级廉政风险点进行重点监督，各股室负责人对C级廉政风险点进行监督，各司其职，各负其责。同时，建立了廉政谈话制度，按照“四靠”原则，即靠人格做人、靠官德做官、靠本事做事、靠民主当家，根据谈话要求，由局长、分管局长、股级负责人分别组织，形成了一级抓一级，一级对一级负责的层层管理机制，准确掌握被谈话人的思想动态，及时纠正其错误的思想倾向和行为。
三、健全完善制度，预防腐败问题
（一）健全财务管理制度
健全完善各项财务制度，执行四项廉政举措：一是实行了收缴分离，落实了收支两条线管理；二是所有财政性资金均实行了国库集中支付；三是按严格物品采购管理，将办公设备、公务用品均严格纳入政府采购范畴；四是进一步规范非税收入管理、国有资产管理和彻底杜绝小金库。
（二）建立阳光操作机制
严格按照政务公开要求，将改变土地用途审批、国有建设用地使用权转让审批、划拨国有建设用地使用权审批、集体建设用地使用权出让审批、建设项目用地预审、临时占地审批、宅基地审批流程等内容进行公开。理顺规范工作程序，落实归口管理、责任到人，防管结合、限时办结的工作责任。同时，在系统外网网站和阳光网上公开了国土资源相关政策法规、业办理流程、职权目录、收费项目、执法依据、土地市场、信访投诉和动态运行情况等内容，建立起更加有效、快捷的交流渠道，为双向沟通提供方便，进一步提升社会满意度。
（三）健全工作监督制度
建立一系列新的监督制度，强化土地收储、土地交易、土地整理、土地利用、耕地保护、矿产资源管理、土地监察等重点环节和重点岗位的监督。为进一步推进国土资源工程领域腐败问题治理，推出了土地整治项目立项监督制度；在行政审批上，大力推行网上办公制度，实行网络监督。土地出让和供应信息，在土地动态市场监测网和县电视台及时、完整的公开，确保广大群众知情，并接受社会监督，利用信息化手段把好廉洁关。
（四）推进权力运行防控机制建设
对土地市场、矿业权市场、土地征收拆迁、土地整治、地灾防治、土地权属登记、执法监察等廉政风险进行细化，制定操作性强，便于实施的防控具体办法，形成了比较完整的国土系统权力运行廉政风险防控框架体系，进一步强化对权力运行的监督制约。
（五）推进廉政风险预警机制建设
通过信访举报、民主评议、审计检查、执法监察等方式，及时收集核心业务、关键环节和重点岗位的廉政风险信息，掌握廉政风险发展趋势，做好廉政风险分析反馈，及时解决工作中发现的苗头性、倾向性问题，根据危害程度及其紧急程度，运用督导、纠错、诫勉谈话等形式及时发出预警信号，避免苗头性、倾向性问题发展演变成违纪违法行为。
（六）推进工程建设领域专项治理
紧紧围绕清理排查和整改的突出问题认真分析研究，修改完善和制定一批制度和防范措施，进一步堵塞土地和矿业权审批出让等关键环节的漏洞，促进长效防控制度机制的健全完善。
（七）健全民主管理制度
进一步健全完善会审制度，在土地征收、转用、征地补偿、土地供应、土地收储、土地整治、矿业权设置和审批、执法监察、工程招投标、项目资金使用、人事管理、重大事项、重要案件、行政处罚等事项上实行集体决策，杜绝“一言堂”。同时，对会审决定实行督办，确保政令畅通。
四、深化国土资源制度改革，提升行政效能
进一步深化行政审批制度改革创新，加快转变管理职能，对现行行政审批事项进行全面清理，以土地和矿业权审批为重点，简化程序、缩并要件、缩短时限，把主要精力从忙于审查审批、项目调配转移到加强制度建设和市场监管与服务上来。
大力推进干部人事管理制度改革。切实将想干事、能干事、会干事、干成事的人员选拔到重点岗位，针对局系统的中层干部和直接管人、管钱、管物、管指标、管项目的重点岗位人员实行轮岗，有效避免了“日久生腐”现象发生。
从总体上讲，我局通过“查”，引导干部职工有效识别工作中潜在的廉政风险，建立了不想违纪的思想防线；通过“防”，探索构建标准化的防范模式，建立了不能违纪的制度防线；通过“控”，把监督制约贯穿于具体工作中，建立了不敢违纪的警示防线。
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