县商务局2021年度法治政府建设工作情况报告

县商务局2021年度法治政府建设工作情况报告

　　xxxx年以来，我局坚持以习近平法治思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实省、市关于法治政府建设工作部署，严格按照《xx县法治政府建设主要任务和具体措施》要求，切实履行推进法治建设第一责任人职责，扎实推进法治政府建设工作，不断提升依法行政能力和水平，着力构建法治化营商环境。现将我局法治政府建设有关情况报告如下：

　　一、工作情况

　　（一）加强组织领导，推进法治政府建设工作

　　我局高度重视 法治政府建设工作，将法治政府建设工作摆上重要议事日程。加强组织领导，及时调整局法治政府建设领导小组，由局主要领导梁尚荣任组长，分管领导刘志强任副组长，有关股、局属事业单位负责人任组员，办公室设在局综合股。切实履行推进法治建设第一责任人职责，全力推进我县法治政府建设各项工作落到实处。

　　（二）严格落实制度，扎实开展依法行政工作

　　1.规范重大行政决策机制。进一步完善《xx县商务局局务会议议事规则》，对涉及贯彻执行重大事项决策、重要项目安排、重要干部任免、大额资金使用等重大决策，经局班子会议集体讨论决定，认真执行依法科学民主决策机制，确保重大行政决策权限合法、实体合法、程序合法。

　　2.推动政务公开和社会监督机制建设。贯彻落实中央《关于全面推进政务公开工作的意见》，坚持以公开为常态、不公开为例外原则，把国家、省、市最新的法规政策、惠企信息和本部门权责清单、负面清单及时向社会公开。充分利用xxxxx政务服务平台，及时处理和回应群众咨询投诉，在局政务网站公布投诉电话，自觉接受社会公众监督。近年来，我局来信来访办复率达到xxx%，暂无收到行政复议和行政应诉案件。

　　3落实公平竞争审查工作。按照《xx县人民政府关于开展市场体系公平竞争审查制度工作的通知》要求，有序开展妨碍统一市场和公平竞争有关政策措施清理工作。坚持“谁制定、谁清理”的原则，从“妨碍各类市场主体依法进入和退出市场、限制商品和要素在地区之间自由流通、违法违规实行区别性、歧视性优惠政策、不当干预市场主体生产经营行为”等方面，我局成立专班对各股、局属事业单位拟出台政策措施一一进行内部审查，经审查，我局均不存在妨碍统一市场和公平竞争的各项规定和管理措施，营造了公平、公正、透明、有序的营商环境。

　　4.全面推行规范性文件合法性审查制度。成立xx县商务局规范性文件合法性审查工作领导小组，局主要领导为行政规范性文件合法性审核工作第一责任人，行政规范性文件合法性审核小组人员配置合理，人员能力素质较高。积极做好规范性文件审查和清理工作。xxxx年审查规范性文件x份，清理规范性文件x份。

　　5.继续落实法律顾问制度。我局严格落实以规范行政行为、参与行政管理、处理法律事务为核心的政府法律顾问机制。聘请廖赞梅律师为单位常年法律顾问，主要职责是为我局在依法行政工作、重大合同审核、执法案卷评查、信访接待、矛盾纠纷化解等方面提供有效的法律建议，进一步降低了行政风险，不断提升我局依法行政、依法管理和依法办事的能力。

　　（三）完善依法行政执法体制，严格规范公正文明执法

　　1.贯彻落实行政执法“三项制度”。制定出台《xx县商务局全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》，强化责任落实、细化工作任务、实化工作措施，将工作任务分解落实到相关各股。全面落实行政执法“三项制度”，全面推行行政执法公示制度。充分发挥本部门法律顾问、公职律师在法制审核中的法律咨询服务作用。

　　2.落实行政执法与刑事司法衔接制度。目前已成功接入“两法衔接”平台，行政处罚案件及时录入。今年以来，我局无行政处罚案件。

　　3开展重点民生领域专项执法，维护公平公正的市场秩序。一是扎实开展安全生产大检查工作，与xx家重点联系企业和xx家加油站分别签订安全生产大检查自查自改承诺书和安全生产责任状，明确各企业目标责任，确实落实企业主体责任。全年共计出动检查人员xxx余人次，检查车辆xx台次，发现安全隐患x处，下发整改通知书x份，完成整改x个，为我县商贸领域安全生产提供一个安全稳定的环境。二是开展成品油专项整治工作。x月xx日-x月xx日，我局联合县公安局、市场监督局、应急管理局等各成员单位和乡镇，成立x个专项整治行动小组对全县加油站（点）、“三黑”窝点、企业自备储油点进行联合专项整治。目前，已对辖区内xx家民营企业加油站进行抽检，xx家加油站的加油机进行了xxx批次的检定，立案x起，查获非标油x.xx吨，没收非法所得xxxx.xx元，罚款xxxxx.xx元，补缴税款xxx.x万元，破获无合法手续成品油案件xx起，端掉非法储油窝点xx个，涉案成品油xx.xx吨，涉案金额约xx余万元，查处无证运输车辆和非法改装车x辆，拆除两家自用油企业油罐，下达整改指令书x份，收到情况说明书x份，暂扣成品油零售经营许可证x本。三是文明执法，切实解决群众关心的问题。认真做好“ex”群众反馈事项整改落实。xxxx年，我局共收到“ex”平台转来的述求件x件，解决x件，满意率xxx%，为消费者追回损失xxxx元。

　　（四）持续推进“放管服”改革，优化营商环境

　　1.认真落实市场准入负面清单制度。严格落实商务部印发的《市场准入负面清单（xxxx年版）》，对该清单之外的领域，按照内外资一致原则实施管理，规范外资企业设立，降低外资企业门槛。

　　2.认真落实权责清单公示并实行动态调整。持续推进“放管服”改革，开展证明事项告知承诺制，取消一切无法律法规依据的证明事项；清理规范行政审批中介服务和前置审批事项。经梳理，我局只保留x项行政审批必要条件的中介服务事项和x项前置审批事项，确保不出现在清单外增加或变相增加申请人义务。对权责清单实行动态调整，并在单位门户网站公开。

　　3.落实“四级四同”要求，积极提高服务效能。认真落实省、市政务服务事项“四级四同”要求，目前保留的县级行政审批和公共服务事项共x项，需当事人出具相关证明材料的事项x项，已实行告知承诺制的证明事项共x项。认真贯彻落实《中华人民共和国外商投资法》和《中华人民共和国外商投资实施条例》，保持政外资政策稳定、透明、可预期。目前，在我县注册的外商投资企业，在企业取得工商注册登记营业执照后，行政审批业务部门均会督促企业在商务部外商投资系统进行备案登记。

　　4.持续推进“双随机一公开”监管工作。按照县政府工作部署，根据责任清单和法律法规规章中有关检查事项内容，对随机抽查事项进行了梳理，对法律法规规章规定的检查事项，都进行随机抽查，法律法规规章没有规定的，一律不得擅自开展检查。完善有关“双随机、一公开”监督检查平台的信息。今年，采取多部门联合、交叉检查等方式开展“双随机一公开”检查。xxxx年共对x个行业xx家企业开展“双随机一公开”检查，下发整改通知x份，落实整改x处。

　　（五）开展普法教育，加强商务法治队伍建设

　　1.严格落实领导干部学法制度，加强党员干部的法治教育培训。落实中心组学习、网络学院、法治专题培训等制度，深入学习党的十九大精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是关于全面依法治国的重要论述，自觉运用习近平总书记全面依法治国的新思想、新观点、新论断、新要求武装头脑。同时，组织全体干部职工学习《宪法》、《民法典》等法律法规和宣传业务相关法律法规。积极参加上级部门依法行政相关业务培训，不断强化干部职工的法治思维，提高依法行政能力。今年以来，组织全体领导干部职工集中学法活动共计xx次，举办法治专题培训x期，全局领导干部均完成干部网络学院课程学习，统一参加无纸化学法用法考试，成绩均合格。

　　2.全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。对新进入执法岗位的人员，及时安排参加执法证培训和考试。对有效期届满的证件，及时申请办理年审延期，保证执法人员身份合法、依法检查。同时，为提高执法人员的业务水平，安排参加法律知识新培训和考试，学习《行政许可法》、《行政复议法》、《行政处罚法》等法律法规，为开展执法检查工作奠定坚实的法律理论基础。

　　3.深入开展法治宣传教育，落实“七五”普法规划。贯彻落实“谁执法、谁普法”工作机制，制定并印发了《xx县商务局xxxx年普法依法治理工作计划的通知》，明确了我局的普法工作要点。根据工作部署，积极开展法律六进活动，并充分利用“x.xx”消费者权益保护日、“xx.x”国家宪法日、安全生产月、志愿服务活动等契机通过法律集中咨询、展牌、条幅标语、宣传单和电子显示屏等途径，开展形式多样的法治宣传活动，做好商务领域法律法规的宣传和普及。

　　二、存在问题与不足

　　我局在法治政府建设工作中虽然取得了一定的成绩，但与上级要求相比还存在诸多差距。主要表现在：一是制度机制建设有待进一步完善；二是落实“谁执法、谁普法”的工作方式上创新不够，特别是面向基层、企业加强商务政策宣传和解读的覆盖面还需进一步扩大。三是依法行政人员能力水平与实现高标准工作之间还有差距，学习力度和深度还需加强。

　　三、下一步工作思路

　　xxxx年，我局将紧紧围绕法治政府建设的目标任务，进一步加大依法行政工作力度，重点抓好以下工作：一是积极推进法治政府制度建设工作，加强制度建设，依法规范管理。二是继续加强法治宣传教育。积极拓宽宣传渠道，丰富宣传载体，开展形式多样的法律宣传活动，切实增强宣传效果。三是继续加强领导干部学习培训，积极强化法治意识，提升干部依法行政能力。

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