应急管理“十三五”工作总结及“十四五”发展规划

应急管理“十三五”工作总结及“十四五”发展规划

　　十三五期间，xx市应急管理工作在市委、市政府的领导下，在省厅、x市局的关心支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十八大、十九大精神，认真贯彻落实全国安全生产电视电话会议和全国应急管理工作会议精神，全市安全生产形势持续好转，应急管理处置能力不断提升，为推进xx“五大升级”、打造“五好环境”提供了有力的安全保障。

　　一、“十三五”工作回顾

　　xxxx年以来，安全生产工作连续四年被省安委会和x市安委会考核为优秀等次，连续四年获x市安委会综合考核第一名。防震减灾工作三次荣获全省先进单位、x省综合减灾示范县（市）”、全国防震减灾综合先进。森林防灭火工作连续五年获全省“春季森林防火平安县（市）”称号。

　　1.规划修编安全发展。对化工产业集中区新扩xxxx.x亩用地，化工产业初具规模，形成以氯碱、氟化工、复x、亚克力板材、高性能树脂涂料生产制造为龙头的化工产业基地。

　　2.清理整顿非煤矿山和危化企业成效显著。依法关闭不符合条件的小化工企业x家，整改提升x家，推动化工企业机械化、科技化管理水平，提升企业防控风险的能力。“十三五”期间，关闭退出证照齐全的合法小煤矿x家，地下矿山x家，露天矿山关闭xx家，尾矿库治理销号x家，从源头上消除了安全事故风险，亡人生产安全事故较十二五期间下降xx%。

　　3.防震减灾能力提升。投资xxx万元，在全省率先建成xxxx平方米的国家级防震减灾科普教育基地。xxxx年创建一所国家防震减灾示范学校。市区建成x处可容xx万人的大型应急避难场所，各乡镇至少建成x处容纳千人的避难场所。投资xxx万元建成市、乡两级救灾物资储备库，储备物资近x千万元。截止xxxx年xx月，先后创建了x个全国综合减灾示范社区、x个全省综合减灾示范乡镇、x个全省综合减灾示范社区及x个x市级综合减灾示范社区；争取中央救灾资金xxxx万元，因灾倒房恢复重建完成xx户。

　　4.森林火灾防范有力。十三五期间，我市重点加强森林火险预警监测体系、森林防火责任体系、火灾控制阻隔网络建设，全市森林防火工作成效显著，未发生一起较大森林火灾和人员伤亡事故，连续七年获省人民政府授予的“春季森林防火平安县”。xx市森林重点火险区综合治理二期项目顺利实施，林火预警监测系统可覆盖全市重点林区。及时调整森林防灭火指挥部机构，明确各成员单位的职责，健全运行机制，提高统筹协调能力，形成工作合力。xxxx年至今，新建生物防火林带xxx公里、面积xxxx余亩，抚育管护生物防火林带面积xxxx余亩。

　　5.地灾防治更加完善。完成x/x万地质灾害、岩溶塌陷区专项地质灾害调查和数据库入库工作。为xxx名群测群防员配备装备和每年不少于xxxx元/年监测补助。共投入近xxxx万元，治理地灾隐患点xxx处，有效确保了群众生命和财产安全。投入xx万元，建立了多种功能于一体的综合防治信息系统。

　　二、xxxx年工作任务完成情况

　　（一）工作亮点：

　　1.应急物资保障给力。做到“宁可备而不用，不可用时无备”。疫情期间先后从国内国外采购病床、口罩、防护服、消杀液等急需物资，没有出现x种物资断供现象，退回xx万元验收不合格产品，从省厅争取到两批应急物资有力支援了全市一线抗疫工作。建立预警和应急机制，解决了“一罩难求”现象，有力支援了全市一线抗疫工作。防汛应急响应期间，及时安排了xxx多万元防汛专项资金采购各类紧缺防汛物资，储备了xxx万余条编织袋、xxx台排水设备，xx万平米三色布等物资，实行统一储备、统一管理、统一调度，救灾物资随时调拨、随时发运。

　　2防汛统筹协调有力。“人民至上、生命至上”。面对严峻的防汛形势，xx市应急管理局集智筹谋，勇于担当，履职尽责，统筹调度防汛“大应急”体系，抽调了精干力量，成立了“防汛指挥作战室”。调整了防汛指挥机构，适时调整充实x个前线指挥部，市四套班子领导挂点包乡，形成了指挥调度、宣传报道、督察督办、监测预警、后勤保障、信息处置等“六位一体”高效应急指挥体系。组建市级专业救援队伍和社会救援力量xxxx人尖刀队伍，设立xxx支应急小分队，实现了“不垮一坝、不倒一堤、不死一人”的目标。

　　3.智慧管控线上发力。在前期xxx家风险相对较高的企业排查出xxxx个风险点基础上，制定管控措施xxxxx条，全部风险已线上管控。理文化工、武山铜矿、亚东水泥等xx家企业成为线上运行单位，真正把监管重心放在了源头、放在了薄弱环节、放在了堵塞漏洞上。我市纳入试点的xx家企业的xx条生产线实现了机器人操作、无人化生产，这些企业向安全生产本质安全迈进了一大步。

　　4.练兵磨剑储蓄能力。我市首次开展以“消除事故隐患，筑牢安全防线”为主题的“安全生产月”线上启动仪式。二是与x市安办联合举办“安全生产月媒体开放日”活动，拉近公众安全距离。三是在白杨镇檀山村熊家自然村成功举行山洪、地质灾害应急演练。锻炼了应急队伍，检验了应急能力，获取了应急经验，是一份智慧应急实战的好答卷。

　　（二）主要做法

　　1.以训词精神锤炼队伍，让党员应急先锋立起来

　　一是强化政治担当。践行习近平总书记提出“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民”训词精神，统一思想和行动。二是强化经费保障到位。应急干部职工办公经费全部纳入预算，各项经费有保障。三是强化半军事化队伍建设。与市人武部联合组织防汛应急抢险队伍集训，推进应急救援队伍半军事化建设。

　　2.以安全整治为抓手，让人民幸福指数升起来

　　一是全面推进安全生产专项整治三年行动。强力推进安全生产强基固本行动和重点领域安全生产标准化建设，三年行动中的xxx家企业自查xxxxx条隐患实行动态监控，实行事故隐患闭环管理、动态监管。盯紧企业落实“五个一”“十个一次”目标任务，对排查发现的隐患，建立问题隐患和制度措施“两个清单”，制定时间表、路线图，确保隐患整治到位、“清零”到位。二是严格安全生产执法。共出动执法人员xxx人次，检查企业家xxx（处次），责令停产整顿 x家，罚款xxx.xx万余元，追究责任x人，暂扣吊销证照x家、关闭取缔xx家、移送司法机关人员x人。共约谈警示xx家、联合惩戒x家。三是助力企业复工复产。疫情期间，共组织安全服务指导组xxx个，指导服务企业xxxx人次，检查监控企业xxxx家次，参加指导服务xxxx人次，帮助排查隐患问题xxx条，整改xxx条，整改完成xxx%。

　　3.以民生为中心，让智慧应急能力强起来 

　　4防汛抗旱工作情况。一是修订完善《防汛抗旱应急预案》和《超标准洪水防御预案》。二是实行了汛前检查巡查督查三查机制。三是严格执行汛期xx小时专人值班和领导带班制度。全面落实防汛责任，加强防汛队伍建设，做好防汛物料储备，确保工程安全度汛。

　　5森林防灭火工作情况。一是落实森林防灭火责任。层层下达森林防灭火责任书，明确任务，压实责任，实行年度目标考核和“一票否决”制。二是加强扑火联动。按照“以市建队、分散养兵、集中使用”原则，建立“统一指挥、分级负责、三级联动”的统筹用兵机制，全市专业森林消防队和半专业队由市指挥部统一指挥、统筹使用。市指挥部与市人武部和武警中队签订联动协议。三是狠抓野外火源管理。严格规范野外用火审批手续，杜绝越权审批、违规炼山。四是做好应急准备。进一步加大森林防火队伍建设，按照省防总对专业森林消防队和乡镇半专业队建设标准要求，完善扑火队伍基础设施建设，健全各项规章制度，做到队伍“拉得出、打得赢”。

　　6地质灾害防治工作情况。一是落实责任，完善体系。编制印发了《xx市xxxx年地质灾害防治方案》，落实了各级防灾责任。经排查我市共有xxx处地灾隐患点，共巡查xxxx人次，真正使“四级”群测群防工作落到了实处。二是加强会商，精准预报。落实了气象会商制度，完善了气象地灾预警发布协议和信息共享平台。三是加大投入，确保安全。投入xxx万元用于地灾防治管理工作，有效保障了地灾防治工作有序开展。

　　7综合减灾工作情况。一是妥善安排我市冬春困难群众生活救助工作。下拨了xx万元自然灾害资金和xxx万元中央冬春救助资金到各乡（镇、场、街道），有力保障了受灾群众基本生活，确保受灾困难群众安全度过了冬令春荒关。二是各类示范创建工作扎实推进。在往年创建的基础上，继续夯实创建全国综合减灾示范县，同时，创建综合减灾示范乡镇、全国综合减灾示范社区、全省综合减灾示范社区、x市综合减灾示范社区，创建全省精品示范社区。

　　8.以宣传培训为基础，让全民防灾自救意识热起来

　　一是强化安全宣传教育。成立了xx市安全生产培训中心，目前已开展培训x批次，培训人员xxx人。二是开展x月xx日“世界地球日”“xx.xx”地震纪念日宣传活动。三是精心组织全国第十二个“防灾减灾宣传周”活动。启动了“六进”宣传工程，全市企业、农村、机关、社区、学校、家庭六体联动，线上线下同步推进，干部群众参与热情空前高涨，取得了良好的宣传效果。

　　（三）“十四五”工作规划

　　1.总体目标：生产安全事故起数和死亡人数、火灾起数与过火面积“十四五”期间比“十三五”继续下降xx%。

　　2.深入推进安全生产专项整治三年行动。进一步落实企业主体责任，严格行政执法，全面开展安全生产标准化建设，统一布置化工企业，做好武山铜矿地下开采三期工程安全设施设计评审批复，确保三期工程“十四五”期间建成并投产达标。关闭现有年生产能力在xxx万吨/年的露天采石场x家，保留x家，不新增金属及非属地下矿山。保留现有的一座地下矿山，同时，通过增设矿权等增加x-x家大型露天采石场。进一步对全市尾矿库进行销号， 不新建尾矿库。

　　3.启动xx市地质灾害风险区划工作，编制、修订突发地质灾害、防汛抗旱应急预案，对全市xxx个各类地质灾害隐患点，按照轻重缓急的原则，分级分批进行防治。加强地质灾害应急专业人才培养，每年至少开展x次突发地质灾害应急演练和业务培训，全面普及和提高地质灾害预防与应急处置能力。

　　4.创建国家级综合减灾示范县（市）。建设专业森林消防营房和物资储备仓库，按照x市防指“十四五”规划要求及我市现状，规划新建xxxx平方米应急物资仓库和xxxx平方米专业森林消防营房及xxxxx平方米训练场。

　　5.应急物资管理。因应急物资使用及报废，每年需要xxx万元物资更新采购，及时补充森林灭火设备和防汛抗旱物资储备等。

　　（四）xxxx年工作安排和打算

　　1.深入推进安全生产专项整治三年行动。一是运用“互联网+监管”“双随机一公开”制度措施，提高安全生产监管水平。建立完善安全风险监测预警系统自动预警机制和管理制度，初步实现安全风险分类、分析、自动预警等功能。二是强化从业人员安全教育培训。以“应急管理网格学院”“化工安全教育公共服务平台”为学习平台，开展企业安全技能提升行动，全面提升企业员工安全管理水平。三是深入开展“打非治违”专项行动。开展打击各类非法违法生产经营建设使用行为，强化对动火、受限空间等特殊作业的执法检查；对发生过事故或存在重大隐患的企业，加大检查频次，深入排查冠名“生物”、“科技”、“新材料”的企业的注册生产经营范围与实际是否一致，对发现的问题企业，认真甄别其行业属性和风险，逐一明确并落实监管责任。

　　2.提升企业应急救援能力。全面落实重大生产安全事故隐患挂牌督办制度。加强化工园区、重点危险化学品企业应急救援装备配备，配强应急队伍，完善应急救援预案，开展实训演练，不断提升企业应急处置能力。

　　3.防灾减灾扎实有效。创建综合减灾示范县（市），实行灾害点网格化管理。一是积极开展汛前排查、汛中巡查、汛后核查的年度“三查”工作，及时发现灾害隐患，公布相关信息。对各类灾害隐患点要及时更新基础数据库，及时动态更新地质灾害、防汛抗旱防灾预案和应急预案，对全市xxx个各类地质灾害隐患点，按照轻重缓急的原则，分级分批进行防治。对突发性地质灾害做好应急防治。二是严格野外用火审批，规范野外用火。进一步促使防火责任落实到落实到乡村组、到山、到户、到人，建立起有章可循、有责可查的森林防火责任机制。三是做好洪旱灾害应对，严格执行汛期xx小时值班和领导带班，强化监测预报预警。

　　4.项目建设顺利完成。完成应急指挥中心和xx家市财政投资的地质灾害治理项目建设。对x座尾矿库进行安全销号，保留使用两座尾矿库。

　　5.建设应急管理铁军。统筹建设综合应急救援力量，在出现突发情况时第一时间响应、最快速度出发、有序有力有效应对处置，真正做到随时拉得出、冲得上、打得赢。

　　6.加大宣传教育力度。在市融媒体“xx云”、市政府工作网站开设安全生产宣传专栏，以“微笑xx”公众号自媒体为民间交流，开展形式多样的安全公益宣传，进一步增强群众责任意识、防范意识和安全意识。

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