篇一：浅谈枣庄市棚户区改造
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浅谈枣庄市棚户区改造
作者：杨娟 袁奎
来源：《房地产导刊》2014年第06期
摘要：枣庄市被国家列入资源枯竭型城市，为加快城市化转型，打造全国资源枯竭转型城市的示范工程，棚户改造作为枣庄市资源型城市转型工作的主战场，要抓住这次打造资源枯竭转型城市示范工程的好时机，要高起点规划，高水平设计，高标准建设枣庄，在建设过程中政府方面、规划方面、社会方面对棚户区改造采取的一系列措施。
关键词：枣庄市；政府；规划；棚户区改造
关注民生，推进中国梦的实现，棚户区改造是关键途径。2009年，枣庄市被国家列入资源枯竭型城市，打造全国资源枯竭转型城市的示范工程，棚户改造作为枣庄市资源型城市转型工作的主战场，要抓住这次打造资源枯竭转型城市示范工程的好时机，要高起点规划，高水平设计，高标准建设，绝不让棚改小区若干年后再形成第二个棚户区。将棚户区改造作为加快经济社会发展的出发点。
枣庄的棚户改造任务占山东省棚改任务的50%，故有“山东棚改看枣庄”，枣庄作为全国七家“棚户区改造试点城市”，是山东省2010年棚改会议的主题之一。棚户区自古以来都是住房密集，基础配套设施不齐全、治安和安全隐患大的场所，也是低收入者的聚集地。环境问题严重，是“脏”、“乱”、“差”的代表区。帮助棚户区居民尽快地解决住房困难，提高他们的生活水平和质量，让他们共享经济发展成果，是这些群体的心声，也是我国加快发展的主要途径。政府方面，枣庄市委、市政府决定，将棚户区改造列为头号民心工程，向全市人民庄严承诺，三年投入534亿元，打一场以棚户区改造为主要内容的城市建设攻坚战和翻身仗，把我市的棚户区改造工程，打造成为全国资源枯竭转型城市的示范工程。发挥政府的组织引导作用，注重发挥市场机制的作用，充分调动企业和棚户区居民的积极性，动员社会力量广泛参与，强化领导班子责任意识，以帮包促推进，落实领导帮包责任制，积极牵头相关部门、乡镇、街道，对项目存在的问题认真梳理，逐个项目分析情况，拿出具体实施意见，并定期在党政办公会上进行汇报。土地方面，棚户区改造安置住房用地纳入当地土地供应计划优先安排，并简化行政审批流程，提高审批效率。安置住房中涉及的经济适用住房、廉租住房和符合条件的公共租赁住房建设项目可以通过划拨方式供地。时间节点方面，明确完成时限，相关部门按照时间节点推进，集中解决各个项目存在的政策、资金、立项、滞迁户、征收、土地、规划、回迁安置房建设等问题，逐一解决问题，加快建设进度，做到任务不变、时间节点不变。资金方面，多渠道筹措资金，采取增加财政补助、加大银行信贷支持、吸引民间资本参与、扩大债券融资、企业和群众自筹等办法，以及税费减免政策和完善安置补偿政策。监督检查方面，棚户区改造项目的监督检查采取专项检查与日常监督相结合，组织监督与群众监督相结合的方式进行。定期对地方棚户区改造工作进行全面督促检查；各区要加强对棚户区改造的监督检查，全面落实工作任务和各项政策措施，严禁企事业单位借棚户区改造政策建设福利性住房。对资金
篇二：2016年棚改计划
2016年棚改计划
北京2016年棚户区改造和环境整治任务已经于近日获得批复，今年全市将至少为3.5万户棚户区家庭解决居住困难问题，改善居住条件。
中心城棚改至少完成3万户
目前，3.5万户的棚改计划已经划分到每个区。其中东城区将解决4500户、西城区5000户、朝阳区6000户、海淀区6000户、丰台区4500户、石景山区4000户。
郊区虽然只有5000户的任务量，但除了怀柔区以外，其他区的棚户区居民都有在今年改善住房条件的希望。本篇文章来自资料管理下载。郊区中，棚改数量最大的是通州区，计划改造1500户；其次是门头沟区，计划改造830户。房山区、顺义区、延庆区、平谷区、大兴区、密云区、昌平区等各解决170户到600户不等。
市重大办相关负责人说，近年来，北京市大力实施棚改和环境整治工作，虽然已经取得了良好成效，但是与2017年年底前完成改造15万户的总体目标还有较大差距。2016年，将是全面完成总体目标的重要一年。今年北京市将加大统筹力度，确保如期完成年度任务。
这3.5万户，已经不仅仅是纸面上的数据了。2016年1月份，全市签订改造协议、搬迁腾退及修缮加固的居民已经达到2893户，占全年任务的8.27%，完成投资约10亿元。其中东城区已经完成1458户，完成量最大。
99个新增棚户区项目纳入计划
目前，这3.5万户居住在棚户区的家庭分布在139个项目中。记者在文件中看到，其中有99个项目被标注为新增棚户区，这是什么概念呢？
这是因为有些区域的居住条件比较差，但此前始终未列入任何一项能够改善的专项工作中。市重大办相关负责人介绍，从2013年北京市启动棚户区改造工作以来，市重大办的目光，就已经开始关注这些几十年未曾得到改善的居民区。
扩大了惠及面，老百姓的积极性更高了。记者昨日了解到，东城区部分项目已经取得了突破性进展。其中天坛周边简易楼腾退项目结束奖励期，57栋简易楼预签协议比例全部超过85%，协议生效，其中11栋楼的预签约率达到100%。东城区西忠实里项目结束奖励期以后，4个组团的预签约比例全部超过85%。石景山区西黄村棚户区改造项目的住宅征收签约率已经达到99.5%，有1048套安置房建设开工。
北京市的危改，已经持续了27年。大约10年前开始，北京市又开始整治城市边角地。例如东城区的宝华里、西河沿等项目，属于危改项目；海淀区的恩济庄、三虎桥南路百胜村平房，属于城中村边角地改造项目。这些持续数年的工程，有些项目也被并入棚改范围，意味着推进力度会更大，市民有望尽早实现居住条件的改善。
老旧小区抗震加固继续进行
2012年北京市启动的老旧小区综合整治工程，在过去4年中共完成了6562万平方米老旧小区综合整治，涉及1678个小区、1.37万栋楼房，惠及81.9万户居民。
大年初八当天，住建部总工程师陈宜明一行就在市住建委、市重大办相关负责人的陪同下，来到西城区黑窑厂老旧小区改造项目调研。据了解，北京的老旧小区综合整治工作可为其他城市提供更多的经验，让更多居住在老旧住宅、老旧小区的居民受益。
记者注意到，今年朝阳区有9个棚改项目，也直接标注了抗震加固，而且这些项目的位置还都不错。本篇文章来自资料管理下载。比如建外街道通灵观、安贞街道裕民路、劲松街道农光里、潘家园街道武圣东里和武圣西里等地，都有这样的项目。为什么原本属于老旧小区改
造中抗震加固的项目，也会纳入棚改范围呢？
棚改不仅仅是拆迁、回迁，还包括很多改造、改善等内容。相关负责人说，无论是哪种项目，北京市都将对棚户区改造和环境整治项目实施全过程质量管理，严把规划设计关、工程建设质量、安全，确保群众住得放心、生活舒心。
篇三：枣庄落马书记曾叫停6亿棚改项目重建台儿庄古城
枣庄落马书记曾叫停6亿棚改项目重建台儿庄古城 2015年03月30日 21:11
来源：财经杂志
陈伟（资料图）
《财经》记者徐霄桐/文
2015年2月8日，山东省委决定免去陈伟的中共枣庄市委书记，同时任命日照市市长李同道为中共枣庄市委书记。2月28日，山东省纪委发布消息，陈伟涉嫌违纪，接受组织调查。
这一“落马”可谓出人意料。一名接近枣庄政界的人士称，早在2013年，组织部门的内部公示显示，陈伟已经被考察完毕，如无意外将被提拔为副省级干部。
在枣庄，台儿庄古城、BRT(快速公交)、煤化工基地……这些都是陈伟任市长、书记的九年里留下的政绩。也因此，他被当地人称为近几任领导中少有的“干实事的人”。
陈伟早年在日本留学并工作，曾任“全日本中国留学生学友会会长”。经推荐回国进入仕途，先后任职于威海、济南，未料最终折于枣庄市委书记任上。
威海、枣庄两地与十二届全国政协原副主席、中央统战部原部长令计划之妻谷丽萍有着千丝万缕的联系。谷丽萍是山东威海人，不晚于1972年，谷丽萍随父迁至枣庄台儿庄区。其父在台儿庄人民武装部任副政委，谷丽萍曾于当地的中学就读。1975年夏天，谷丽萍再度随父迁移，前往北京，自此离开枣庄。
不仅如此，陈伟所推行的政策与谷丽萍主导的中国青年创业国际计划(Youth Business China，下简称YBC)关联颇多。YBC由谷始创于2003年，公开的主旨是为创业青年提供包括资金、培训、咨询、辅导在内的服务。
官声良好
在山东政坛素有“才子”之名，被认为“策划能力、组织能力出众”
在被免职之前，2014年10月，陈伟担任市长时期的秘书、枣庄市驻京办主任孙发永被纪检部门带走。自此，被调查的传言就开始围绕着他。
当地一位消息人士透露，2015年初，陈伟就被山东省纪委带走，“开始只是问话，配合调查，直到28日被宣布涉嫌违纪。”
这位人士以及当地官场多位人士称，在被查前，陈伟与枣庄政坛一位重要人士有矛盾。起因是这位官员之子牵涉此前落马的滕州市原政法委书记彭庆国案，由于该官员认为此案背后是陈伟主导，遂向纪检部门实名举报陈伟。但《财经》记者多方努力，未能联系上这位官员。
滕州为枣庄下属县级市。目前，彭庆国案已被提起公诉。2015年3月12日，枣庄市检察院对彭庆国以涉嫌贪污罪、受贿罪、挪用公款罪、行贿罪向枣庄市中级法院提起公诉。
之前，枣庄市纪委曾拍摄过一部名为《恃权轻法自掘坟墓——滕州市委原常委、政法委书记彭庆国贪腐案警示录》专题片。观看过此片的人士透露，片中称彭庆国案涉及多宗土地，涉案金额逾亿元。
另外，在此之前，2013年9月26日，山东省纪委宣布对枣庄市市中区原区委书记王刚严重违纪违法问题进行立案检查。经查，王刚利用职务便利为他人谋取利益，收受巨额钱物；侵吞公款；收受礼品礼金。王刚落马同样因为牵涉彭庆国一案，此前他曾任滕州市市长。
值得一提的是，前述消息人士称，2014年底，孙发永曾在枣庄露面，据称对其的问话调查已经结束。
与被调查的消息相对应的是，陈伟在枣庄官声不错，作为“双料博士”，他先后于华东理工大学和日本东京工业大学完成博士研究生学习，在山东政坛素有“才子”之名，被认为“策划能力、组织能力出众”。
在任期间，陈伟提出枣庄发展的三大战役：发展煤化工、文化旅游和城市建设。
枣庄因煤炭资源出名，2010年陈伟接受媒体采访时介绍，“枣庄市煤炭、建材两大行业的增加值占到规模以上工业增加值的27%，对地方财政的直接贡献达35%，如果加上相关产业将达到40%。”不过当地也面临煤炭资源枯竭的现实，陈伟认为枣庄要发展煤化工，由“卖燃料”向“卖原料”调整。
文化旅游，则是指重建台儿庄古城的项目，并以此为突破口，建二战纪念城、运河文化代表城。
在城市建设方面，陈伟推进的BRT项目颇得民心。官方介绍称，枣庄下辖的五区一市由于相互之间相距较远，人流难以聚集，商业业态难以升级，城市规模难以扩大，无法发挥同城效应。BRT则有造价低、见效快、灵活性强的特点。2010年8月，枣庄市BRT开始试运行，成为继济南后山东省第二个有BRT的城市。多名当地民众对此称赞有加，认为方便了生活出行。
团省委风云
青春创业中的创业指导者为各级团干部，YBC则将其扩展为与YBC合作的政府官员、企业家、管理人士、专家学者和社会工作者
去枣庄之前，陈伟在山东政界已为人瞩目。
1966年出生的陈伟先后在解放军信息工程学院、哈尔滨船舶工程学院、华东理工大学、日本东京工业大学学习。留日期间，他担任全日本中国留学生学友会会长，多次促成了日本政商界人士到中国的访问交流。
2000年，陈伟正式进入政界——同年年底，在中央统战部等部门的推荐下，他从日本欧姆龙株式会社健康统辖事业部主任兼欧姆龙(大连)有限公司总工程师任上，履新山东威海市市长助理。
担任威海市市长助理期间，他策划组织了“2002东北亚经济论坛”。此后被聘任威海市科技副市长，又被任命为威海市委常委、副市长。
在威海任职不到两年后，2002年9月，陈伟调任共青团山东省委书记。履新仅一个月，陈伟即着力推进“青春创业行动”。当年10月25日，在山东省第十一次团代会上，他提出要部署工作促进青年就业创业。2003年初，“青春创业行动”正式开启，同年11月，谷丽萍模仿英国王子基金创建了YBC，自任总干事。这一项目得到了共青团中央、中华全国青年联合会的支持。当时，令计划为中办常务副主任、中央机构编制委员会办公室副主任。
根据YBC官网描述，YBC为创业的青年提供包括创业咨询和培训；3万-5万元无利息、无抵押、无担保的创业启动资金；“一对一”的导师辅导；引导青年进入工商网络在内的服务。任何符合条件的青年都可以向YBC项目办公室提出申请，寻求创业支持。
“青春创业行动”与YBC在运作模式上存在很大的共同点。青春创业中的创业指导者为各级团干部，YBC则将其扩展为与YBC合作的政府官员、企业家、管理人士、专家学者和社会工作者。
两个项目也迅速合流。2004年8月20日，YBC山东办公室正式成立。山东省成为YBC继上海之后在全国的第二个试点。陈伟当时称这“标志着青春创业行动在与国际接轨方面迈出了坚实的一步”。
“青春创业行动”和YBC各自做得风生水起。当年曾参与报道“青春创业行动”的一名媒体人回忆，陈伟将团省委各个部门全部打散，原有的职能被重组，几乎所有人都围绕“青春创业”工作。
他的努力也获得高层认可。2003年12月29日，共青团中央在山东召开现场推进会，在全团推广“青春创业行动”的经验和做法。
YBC的官方网站称，扶持青年企业数量达9000个。2010年11月，谷丽萍发起瀛公益基金会(下称“瀛基金”)，核心项目即是YBC。在官方介绍中，在YBC的发展过程中，瀛基金成为YBC网络的智力中心，负责战略规划、品牌管理、资源筹募和配置等。
在团省委书记任上，陈伟做的另一件事是兴建山东省山青世界青少年实践活动中心(下称“山青世界”)。2004年，山青世界在山东省发改委正式立项。共青团山东省委委托山东省青少年活动中心开始进行一期基地建设。2005年的六一儿童节，山青世界正式启用。
与此同时，谷丽萍当时的另一个头衔是中国青少年宫协会副会长。她亦曾在诸多场合表示“青少年宫在承担社会教育功能上扮演着重要角色”，以青少年宫为代表的青少年活动中心需要创新模式，加强建设。
山青世界被青少年宫协会视为青少年活动场所发展的新模式。它被总结为“1+1”模式，即在市中心建有青少年活动中心，在郊区建有营地式活动中心，进行户外运动和素质拓展等活动项目。
台儿庄故事
值得一提的是，谷丽萍与台儿庄素有渊源
台儿庄古城被视为陈伟在枣庄的最大政绩。时至今日，他力排众议重建古城的故事仍为当地人乐道。
2006年11月7日，履新枣庄市市长两个月后，陈伟来到台儿庄考察。
当时，台儿庄区为改造古城两平方公里的棚户区，与上海绿房子投资公司谈成了近6亿元的房地产项目。住户的住房面积调查、拆迁补偿方案、安置方案已经全部完成，开发商的5000万元土地补偿金已经到位，项目动工在即。
但这个项目被陈伟叫停。他认为，要发掘古城历史文化，重建台儿庄古城。
这一设想并没有被轻易接受。一位接近枣庄官场的人士称，当时不仅台儿庄区的官员不理解，枣庄市委亦有反对意见。
尽管支持者寡，2008年4月，台儿庄古城重建项目以枣庄市委、市政府决定的名义开启。后来的宣传称，这一项目没有动用政府资金投入。当年11月，枣庄的五大国有煤炭企业各拿出10万吨原煤，以4亿元注册资本组成枣庄市台儿庄运河古城投资股份有限公司。
不过，工商资料显示，参与投资的还有另两家公司——枣庄市台儿庄运河城市资产经营有限公司和鲁南(枣庄)经济开发投资有限公司(下称“鲁南经开投公司”)亦各出资5000万元。前者为台儿庄区国有资产管理局的国有独资企业，后者当时则是枣庄市财政局下属企业。2010年，枣庄市发文将鲁南经开投公司全部股权无偿划转山东泉兴矿业集团有限公司持有，授权其对公司行使出资人职责。
值得一提的是，谷丽萍与台儿庄素有渊源。当地武装部工作人员回忆，因其父担任台儿庄人民武装部副政委，谷丽萍一家来到台儿庄。谷丽萍就读于台儿庄西关完小的初中部。1974年，谷丽萍升学高中，在台儿庄区的枣庄二中四班就读。
据她在枣庄二中的同学回忆，高中时期谷丽萍性格活泼，在班上表现活跃，担任文艺委员。
1975年夏天，因谷父调往北京，全家随迁，谷丽萍自此离开枣庄。
知情人士透露，近年来，谷丽萍多次到访台儿庄。上述同学说，最迟不晚于2010年，谷丽萍访问台儿庄时，由陈伟陪同接待。
不仅如此，台儿庄古城重建项目也与谷丽萍有所关联。在古城重建尚未完全完成前，YBC就在此落地。《大众日报》2011年的报道称，台儿庄古城“搭建融资平台，由政府主
《枣庄2017年棚改有哪里》
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