担保行业报告

时间：2016-09-01 11:43:43 来源：免费论文网

篇一：最新2015年中国担保行业分析报告上

中国担保行业信用分析报告(上）转载自——新世纪评级 2016-01-05第一部分担保行业信用环境1.中小企业融资需求和信贷风险分散需求是担保行业发展的基石担保行业主要包括担保机构、被担保企业和资金供给方三类市场主体。首先，担保机构是担保行业最重要的市场主体，是担保业务的供给者。其次，被担保企业是这个市场上的资金需求者，也是担保业务的需求者。银行出于风险控制的要求，对一些贷款业务要求企业能够提供相应的担保。在中国的担保市场上，由于中小企业信用程度普遍较低，融资相对与大企业来说存在更大的困难性，因此，担保市场上的贷款企业主要是中小企业。最后，资金供给方包括银行、非银行金融机构和企业。银行是担保市场上主要的资金供给者，同时也是担保业务的需求者。中小企业由于信用较低或者银行对部分企业信贷业务的风险控制严格，银行需要其提供相应的担保才能提供贷款。目前中国包括国有商业银行、股份制商业银行、地方商业银行在内的各类型银行都开展了担保贷款业务。担保是中小企业解决融资需求的重要手段近年来，中国中小企业发展迅速，企业数量逐年增加。据全国第三次经济普查，2013 年末全国中小企业数量达到 4200 万家，比 2007 年增长了 49.4%，占全国企业总数的 99%以上。中国中小企业的发展促进了经济繁荣，是中国国民经济发展的主要推动者，创造了全国 60% 的国内生产总值，贡献了全国 50%的财政税收；同时，对扩大就业、促进社会稳定起到了重要作用，为城镇人口提供了 80%的就业岗位，特别是中国中小企业大多属于劳动密集型企业且分布广泛，相当一部分处于中小城市和城镇，通过组织农民进行规模化集约化的生产，吸纳大批农村剩余劳动力，不仅有利于社会的和谐，而且对于中国实现农村城镇化、工业化起到了极大的推动作用；此外，中小企业在推动科学进步方面也起着重大作用，全国 80%以上的新产品研发，75%以上的企业技术研发以及 65%以上的发明专利都来源于中小企业。而且中小企业的参与，有效的补充了市场的不足，满足了消费者个性化的需求。中国中小企业与大型企业相互促进，共同发展，并开展有效的市场竞争，不断完善和发展中国的市场经济。中小企业在发展过程中面临的问题较多。在初期进入市场时，中小企业就面临很多阻碍，在基础设施、金融服务、国防工业等领域对中小企业存在一定的限制，多数民营中小企业难以

进入。政府部门也存在忽视中小企业的现象，如在招商时设置门槛过高，政府采购过程中不考虑中小企业等。而垄断行业中的大型企业，利用自身的竞争优势，对中小企业进行挤压，妨碍其进入市场。另外，中小企业各种税费负担仍然很重，中国税制以流转税为主，这就导致盈利水平较低的中小企业承担了繁重的税负。而部分地方政府，为缓解财政困难，存在对中小企业乱收费用的情况，加重了中小企业的负担。在众多问题中，融资难一直是制约中小企业发展的主要难题。虽然在国家相关政策的支持与各地区各部门的大力帮助下，中小企业融资问题得到了一定的缓解，使得可抵押资产多、信誉等级高、经营良好的中型企业融资状况有所改善，而中小微企业的融资状况仍不容乐观。据工业和信息化部统计，目前银行信贷可基本覆盖大型企业和 80%的中型企业，而对于小微企业只能达到 20%。授信额在 500 万元以下的小企业贷款占全国企业贷款数额的比例不到 5%；同时，中小企业还存在融资成本偏高的情况，中国中小企业融资成本比大型企业平均高出 6-8 个百分点。导致上述问题的原因主要是中国金融体系不够完善。国外经验表明，诸如担保机构这样的金融服务机构是解决中小企业融资难问题的主要途径。对于中小企业，由于其自身规模小、抗风险能力弱、管理水平落后、信用水平低、财务信息不规范及缺乏透明度等问题，难以从银行获得贷款。担保机构利用其自有资金，包括国有资本、商业性资金以及企业互保资金，为中小企业提供担保，提高中小企业的信用度，并收取一定数额的担保费作为报酬，通常担保费率较低，不超过贷款总额的 2%，从而有效的解决了中小企业融资难问题。而且，由于担保资金的金融杠杆作用，允许担保机构以数倍于净资本的最高十倍数额为企业提供担保，杠杆作用越大，可担保的金额就越多，为中小企业的发展提供了稳定、持久、足量的资金。担保机构的产生为银行和中小企业之间构建起一座桥梁，缓解了中小企业的融资难题。担保是金融机构分散信贷风险的选择工具对于金融机构，担保体系的建立，有利于金融市场发展和完善。市场经济下，银行间的竞争日趋激烈，各个银行大量开拓新市场，开展新业务，随着中小企业的迅速发展，对于资金的需求也日益高涨。但出于银行对自身风险管理的考虑，开展对中小企业信贷支持业务难度很大。担保体系的建立，提高了中小企业的信用等级，有效的分担了银行的贷款风险，并为银行节约了信息成本。由于担保机构大部分具有专业人员配备以及信用风险评估方面的技术，并且与申请贷款的中小企业身处一地，与当地企业建立有良好的合作关系，掌握一手资料快速准确，并可对中小企业经营情况实时监控，有效的预防了潜在信用风险的发生。担保机构在信息方面相较商业银行存在很多优势，缓解了中小企业与商业银行间的信息不对称问题，很大程度上分散并化解了银行的信贷风险，避免了中小企业的道德的风险以及商业银行的逆向选择。使得一大批被银行拒之门外的中小企业获得了贷款，为商业银行拓展了新的业务，创造了巨大的业务市场。

担保体系是政府构建金融体系的组成部分对于政府，通过发展担保机构，构建完善的金融服务体系，可加大对中小企业融资需求的扶持，在解决中小企业融资困境和发展问题的同时，可以推动经济发展、创造财政税收、吸纳就业，有利于社会经济的稳定。总体来看，担保服务体系的建立和运行有利于缓解中小微企业融资难问题，促进社会经济发展；商业银行借此拓展中小企业信贷业务的同时合理控制风险，改进对中小微企业的金融服务，培育新的业务和利润增长点。2.监管机构及内容不明、立法层次较低等问题突出，合理监管体系有待建立自中国经济技术投资担保公司成立以来，真正意义上的融资担保机构开始出现。总结 20 年多来中国担保行业的发展，其政策制度经历了以下四个阶段：表 1：中国担保行业发展及政策制度历程时间 1993-1997 年 1998-2002 年 2003-2008 年 2009 年至今发展阶段起步探索阶段阶段性特点各类担保机构萌芽，银担合作渠道初步建立，融资担保需求不强相关法律法规及制度《担保法》基础构建阶段中小企业担保服务需求增加，行业扶持力度加大，各《关于建立中小企业信用担保体类担保机构涌现，“一体两翼”担保格局形成系试点的指导意见》扶持发展阶段外部经营环境良好，民营担保机构“井喷”，市场规《中华人民共和国中小企业促进模迅速扩大，违规经营现象并现法》规范整顿阶段外部环境变差，风险事件频发，监管体系问题显现，《融资性担保公司管理暂行办行业整顿力度加大法》资料来源：新世纪评级根据公开信息整理绘制起步探索阶段（1993-1997 年）：《担保法》

1992 年，重庆高新区管委会和中国工商银行共同发起，与高新区部分企业共同出资成立融资担保基金，为出资企业融资提供担保。同年，上海等地民营企业自发组织成立互助基金，为成员企业取得银行贷款提供担保。 1993 年，经财政部和国家经贸委报国务院批准，中国经济技术投资担保公司（中国投融资担保有限公司的前身）成立，成为中国第一家政策性融资担保机构，标志着中国担保行业发展的开端。在起步探索阶段，中国担保机构的各种形式都在萌芽，“一体两翼”格局初现。由于该阶段中国银行业商业化进程滞后，信贷资金供不应求，对担保服务的需求不强，担保产品单一，担保机构数量少。这期间规范担保行业的主要法律是 1995 年颁布的《担保法》。《担保法》对担保的方式、条件、责任承担等做了具体规定，明确政府不得为企业提供担保，规范了担保主体，成为维护担保机构利益的法律依据。基础构建阶段（1998-2002 年）：《关于建立中小企业信用担保体系试点的指导意见》 1998 年，安徽铜陵、江苏镇江、山东济南等地展开试点工作，建立担保机构和担保基金，为企业融资提供服务。浙江、福建、贵州等地也在地区内设立担保机构和基金，主要向民营企业提供融资担保服务。同年，北京、广州两地也相继建立了专门针对科技行业和建筑业的担保机构。 1999 年 11 月，萧山市第一家互助担保机构萧山市义桥镇担保服务有限公司成立，共吸纳会员企业 13 家。在基础构建阶段，国家出台多项促进中小企业发展，并且组织建立中小企业信用担保体系，鼓励向中小企业提供融资担保的政策。1999 年，随着中国人民银行《关于加强和改进对小企业金融服务的指导意见》及国家经贸委《关于建立中小企业信用担保体系试点的指导意见》的发布，对中国担保体系制度进行了进一步的发展和完善。指导意见中，对担保机构的资金来源、行业性质、种类、服务对象、职能、业务程序、资金管理以及行业的监督管理都做出了明确的规定。2000 年 7 月，国家经贸委发布《关于鼓励和促进中小企业发展的若干政策意见》，其中指出各级政府要加大财政扶持力度，安排一定资金投入信用担保行业，加快建立信用担保体系，以更好的支持中小企业发展。随多项行业扶持政策的出台，中国担保机构也呈现出多样化的特点，担保行业得到了积极的推动发展。表 2：基础构建阶段担保行业相关政策汇总出台时间政策制度名称《关于建立中小企业信用担保体系试点的指导意见》《关于鼓励和促进中小企业发展的若干政策意见》制定单位主要内容对担保机构的资金来源、行业性质、种类、国家经贸委服务对象、职能、业务程序、资金管理以及行业的监督管理做出了明确的规定国家经贸委鼓励各级政府加大财政扶持力度，安排资金投入信用担保行业，加快建立信用担保1999 年 6 月 1 日 2000 年 7 月 6 日

体系资料来源：新世纪评级根据公开信息整理绘制扶持发展阶段（2003-2008 年）：《中小企业促进法》 2003 年 1 月 1 日，《中小企业促进法》正式颁布实施，担保行业发展有法可依。该法律规定，县级及以上政府和部门应选择部分有条件的省、自治区、直辖市进行担保与再担保试点，并大力推进中小企业信用担保体系建设。以《中小企业促进法》颁布为起点，中国担保行业监管进入了一个新的阶段，各种类型担保机构大量涌现，机构数量迅猛增加，并且日益呈现多元化的发展趋势。 2005 年，为规范中小企业信用担保机构的市场准入，促进担保机构的健康发展，国家发展改革委发布《关于跨省区或规模较大的中小企业信用担保机构设立与变更有关事项的通知》，对跨省区或规模较大的中小企业信用担保机构的设立与变更做出规范。2006 年，由国家发展改革委、财政部、人民银行、税务总局、银监会五部门发布了《关于加强中小企业信用担保体系建设的意见》，主要针对担保机构规模较小，抗风险能力不强，行业管理不完善等问题，提出对于建立健全担保机构的风险补偿机制，完善担保机构税收优惠等支持政策，推进担保机构与金融机构的互利合作，切实为担保机构开展业务创造有利条件，加强对担保机构的指导和服务等方面的具体措施。2008 年，国务院办公厅在《关于当前金融促进经济发展的若干意见》中指出，为应对金融危机的冲击，进行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，支持中小企业发展，落实对担保行业的资金注入，增加对担保机构的支持。五年间，中国担保行业保持较快发展势头，整个行业运行大致平稳，没有出现系统性风险。据统计，2008 年末全国担保机构已由 2003 年末的 966 家增长到 4247 家，年均增长速度达 28%；2008 年筹集担保资金 2334 亿元，当年为 23 万户中小企业提供的贷款担保额达 7221 亿元，实现收入 376.4 亿元，实现利润 44.7 亿元；2008 年末，在保中小企业近 17.4 万户，在保责任余额 4429.7 亿元。但这一阶段，部分担保机构从事资金拆解、高风险投资等问题，直接放贷风愈演愈烈，亦有部分担保机构涉嫌非法集资和欺诈，业务风险突出。尽管，这一阶段中国担保行业迅速发展，对提高中小企业融资效率，促进中小企业和“三农”发展起到了重要作用，取得了良好的经济效益与社会效益。但是，担保行业依然存在市场定位不清、机构及业务运作不规范、风险管理水平亟待提高等问题，而监管制度体系不健全、社会信用体系缺失，也不利于担保行业的发展。表 3：扶持发展阶段担保行业相关政策汇总出台时间政策制度名称《中小企业促进法》制定单位全国人大常委会主要政策内容中央财政预算设立“中小企业科目”，并将扶持中小企业信用担保体系建设列为重要内容，2003 年 1 月 1 日

篇二：担保行业发展现状分析

据钻诚担保专家研究中心了解，在我国，担保企业分为政策性担保机构和商业性担保机构，两种类型的担保机构在担保风险的管控程度上，从担保行业信息化建设的角度来讲，本质是一样的，着重于项目风险控制及保后跟踪管理。

担保企业在考虑建设信息化应用时，只需要一套完善的，成体系的管理软件，而且它包括一个适应能力强，根据未来可能发生的各种变化可灵活调整的平台。在我国担保行业的组织架构规模不会过于庞大，如果用一款国外先进的或高标准的业务系统加上多个子系统(如文档管理系统，HR系统，OA)，系统的推广难度会非常之大，与其把项目经理的精力分散在各套系统中徘徊，将自身的业务管理水平强行拨高以适应管理软件，不如找一款适合自己的一体化管理软件。在目前的经济体制大环境下，担保企业的业务发展(其产品)会不断的扩展，可能从事的领域也会有很大的变化(如进行股权投资等)，当这些变化发生时，如果一切都需要依赖供应商的技术支持，那么将来在沟通、调研、系统部署过程中所花费的人力精力又将是巨大的。因此担保企业在选择管理软件时应注重软件的扩展性以满足企业未来的发展需求。

未来资本市场的改革对于商业担保机构的需求非常大，特别是改革方向中提出要促进私募市场的发展，更是需要商业担保机构的发展作为支撑以保障其发展。

近日，李克强总理主持召开国务院常务会议，部署进一步促进资本市场健康发展，会议提出，依靠改革创新，坚持市场化和法治化方向，健全多层次资本市场体系。会议也确定了资本市场多样化的改革方向，包括推进股票发行注册制改革，规范发展债券市场，培育私募市场，推进期货市场建设，促进中介机构创新发展，扩大资本市场开放。资本市场健康发展对于中国经济的长期发展至关重要，不仅有利于拓展企业和居民贷款渠道，促进实体经济发展，也对优化融资结构、提高直接融资比重、完善现代企业制度和公司治理结构、防范金融风险具有重要意义。这些资本市场的改革方向是对先前金融改革的进一步延伸深化，而新的经济发展形势要求资本市场的改革要承前启后，开辟更广阔的空间。

我国是拥有世界上最高的储蓄率，储蓄额还在快速增加，但是国内很多产业和区域都缺乏资金，特别是中小企业，不仅如此，企业的融资结构也存在着很大差距。2010年底我国企业债券余额仅相当于银行贷款余额的18.32%，而美国

达到207%，日韩也在40%以上。同时，2002—2010年，我国企业通过交易所市场筹措的资金总额是3.28万亿元，仅为同期银行贷款增加额的8.5%，即使把其他形式的融资筹措基金都加在一起，比例仍然偏低。

新的改革方向着眼于市场化导向，促使资本市场沿着市场化的方向推进，充分让市场发挥配置资本的作用。新的资本市场改革方案重点在于进一步激活股票市场、债券市场的活力，放松对于资本市场的原有限制，给企业更多利用市场资金的机会，力图提高企业利用直接融资的比例。改革的方向是高瞻远瞩的，特别是在当前中小企业面临巨大困难，需要更大流动性以支持技术升级。

但是企业有大量的资金需求，和政府放松对资本市场的限制，并不意味着企业一定会利用更多的资金，资本市场的结构会优化。企业只是资本市场的需求方，而市场的另一个供给方也需要进一步考虑，如果供给方出于各种考虑，“惜贷、惜售、惜存”，企业对于资金的需求很难得到满足，资本市场的改革也必然无法达到预期。而现在资本供给方“惜贷、惜售、惜存”的最主要原因还是市场风险，特别是在当前市场风险加大的情况下，金融机构在给企业提供资金时会有更多顾虑。

根据钻诚担保市场研究中心发布的《2012-2016年中国担保市场全景调研与投资战略研究咨询报告》分析：未来担保业无疑会进入整合的大潮流。民企中应该涌现出一些牵头的企业，把一些小的企业整合成为一个规模更大的企业，这是非常有价值的事情。

现在银行的效率普遍不高，未来这个行业的竞争肯定会加剧。担保公司可以仔细去思考这个趋势，以及如何在其中找到机会。

在市场风险加大的情况下，借鉴国外经验，资本市场的发展需要更加完善的制度保障，特别是需要一整套健全的信用担保体系。需要信用担保体系，减少金融机构的市场风险，降低金融机构的风险升水，从而提高资本市场的资金利用率。通常，信用担保体系主要有两个部分组成，一方面是由国家提供的政策性担保业务，另一个方面是众多的商业性担保机构。

商业担保机构是信用担保体系的主体，这类机构种类丰富，业务品种多，灵活机动，为资本市场的发展提供了多种多样的担保服务。与政策性担保机构不同，中国的商业担保机构已经获得了较大发展，到2012年底，全国融资性担保行业共有法人机构8590家，资产总额达到10436亿元，在保余额21704亿元，

融资性担保放大倍数为2.1倍。但是与国外相比，担保机构数量过多，业务盈利能力偏弱，全行业担保费率只有1.9%，融资能力不足。更加复杂的是，部分担保机构违法违规经营，风险隐患较大。

未来资本市场的改革对于商业担保机构的需求非常大，特别是改革方向中提出要促进私募市场的发展，更是需要商业担保机构的发展作为支撑以保障其发展。当前在我国，私募发展的非常快，但是鱼龙混杂，良莠不齐。有些私募机构为了获得短期极高收益，会选择短期高风险、高收益的项目，但是风险却加在了投资者头上，一旦投资失败，会给投资者带来巨大损失，这些风险就使得很多投资者望而却步。

中国报告大厅、钻诚担保市场研究员表示，要解决资本市场的供给方问题，需要给投资者提供一整套系统的保障制度，最为重要的是信用担保体系，这是整个资本市场的安全网。建设这样一套完整的信用担保体系是一个系统性工程，需要综合考虑担保费率、担保责任比例、担保贷款占国家总贷款比例、担保收入等等。李克强总理已经提出了深化资本市场改革的初步方案，特别是资本市场的市场化导向，在市场化改革的同时，更要厘清政府的责任，构建市场运行保障制度。

担保行业是永远的朝阳产业，现在没有什么比货币流通更为广泛，所以担保行业的前景还是非常可观的。

篇三：中国担保行业研究报告

中国担保行业研究报告

一、绪论 ........................................................................................................................... - 1 -

（一）担保、担保公司的概念 ...........................................................................................- 1 -

（二）担保公司分类及其经营范围 ...................................................................................- 1 -

二、我国担保行业的发展历程 .......................................................................................... - 2 -

（一）担保行业的初探阶段（1992年—2000年） .........................................................- 2 -

（二）担保行业的快速成长期（2001年—2007年） .....................................................- 2 -

（三）担保行业的野蛮发展阶段（2008年—2009年） .................................................- 3 -

（四）担保行业的调整阶段（2010年至今） ..................................................................- 3 -

三、担保行业市场现状分析 ............................................................................................. - 4 -

（一）担保行业机构数量总体缓慢增长，业务规模增长较快 .......................................- 4 -

（二）银担合作保持稳健，对中小企业支持作用稳中增强 ...........................................- 5 -

（三）代偿压力增大，风险仍然可控 ..........................................................................- 6 -

四、中国担保行业的SWOT分析 ........................................................................................ - 7 -

（一）中国担保行业的优势 ...............................................................................................- 7 -

（二）中国担保行业的劣势 ...............................................................................................- 8 -

（三）中国担保行业的机遇 ...............................................................................................- 9 -

（四）中国担保行业的威胁 ............................................................................................ - 10 -

五、担保行业中上市企业 ............................................................................................... - 12 -

（一）浙江香溢担保有限公司 ........................................................................................ - 12 -

（二）瀚华金控 ................................................................................................................ - 14 - 六、“河北城投事件”的反思 ........................................................................................... - 15 -

（二）存在关联担保、民间融资等违法违规行为 ........................................................ - 18 -

（三）担保项目产能过剩加之整体经济下行 ................................................................ - 18 -

（四）与河北融投开展业务合作的相关金融机构存在违规业务办理 ........................ - 18 -

七、担保行业的发展建议 ............................................................................................... - 19 -

（一）建立政府主导、市场化运作的政策信用保证基金 ............................................ - 19 -

（二）建立政银担新型合作模式 .................................................................................... - 19 -

（三）提高担保行业准入门槛，注质不注量 ................................................................ - 19 - （四）担保风控体系需加强 .............................................................................................- 20 -

（五）担保机构应整合现有资源，注重核心业务的发展 .............................................- 20 -

（六）担保公司应紧跟时代步伐，谋求转型 ................................................................ - 21 -

（七）政府对担保机构要有效监管，防止担保机构跨越杠杆红线 ............................ - 21 -

（八）担保公司应加强内部管理，规范经营 ................................................................ - 22 -

（九）制订风险处置工作预案 ........................................................................................ - 22 -

摘要：从2001年到2014年以来，这14年的时间里中国GDP年均增速达到了14.5%，中国经济保持着较高水平的发展。在此阶段担保行业也迎来了其发展的黄金时段，我国信用担保业务的基本制度和运行规则，以及中小企业信用担保业务运行模式和业务操作规范已基本建立和趋于成熟，信用担保已经初步形成了一个特定的行业。繁荣的背后往往危机总是隐藏其后，中担、华鼎、创富这些实力雄厚的担保公司，深陷断裂危机，涉及数家银行，牵扯众多企业；河北融投控股集团担保风波，河南腾飞投资担保有限公司陷入挤兑风波，中鸿联合融资担保公司又曝出无力代偿事件……这些事件的产生一方面是经济形势下行，另一方面是担保行业自身经营不合规、风控疏忽等多重原因导致。对于担保公司未来发展，除了要有政策方面的引导，担保公司自身风控也要更加严格，扩容担保合作模式，探索新的发展途径。

本文首先从担保、担保公司的含义以及担保公司的分类构成出发,回顾了担保行业的发展历程。其次,系统地介绍了中国担保行业的发展现状并通过SWOT分析了中国担保行业的发展环境，并提出相应的策略组合。然后一方面通过两个担保行业中的上市企业具体描述行业的发展，另一方面通过河北融投来找出中国担保行业现存的一些问题，最后为其他担保机构提供发展的建议。

一、绪论从2001年到2013年以来，这13年的时间里中国名义GDP年均增速达到了14.4%，实际GDP年均增速达到了10.0%，中国经济保持着较高水平的发展，取得了举世瞩目的成就。2014年中国经济更是实现了稳中有进，进中提质，GDP首次超过了10万亿美元，远超日本的4.8万亿美元。然而也要清醒认识到，中国现存国内外环境仍然错综复杂，经济下行压力持续加大。面临多重困难与挑战的交织，党中央提出了“新常态”的概念:“速度——从高速增长转为中高速增长；结构——经济结构不断优化升级；动力——从要素驱动、投资驱动转向创新驱动”促进经济的健康发展。与此同时担保行业的发展也要在新常态下赋予新的概念，寻找创新的发展思路，完善担保的发展体制。

（一）担保、担保公司的概念

担保是指法律为确保特定的债权人实现债权，以债务人或第三人的信用或者特定财产来督促债务人履行债务的制度。信用低或者实力较弱的个人及企业在向金融机构借款的时候，金融机构为了降低风险，不直接放款给借款人，而是要求借款人找到第三方为其做担保，而第三方要求借款人提供相应的反担保措施，第三方通常就是指担保公司。

（二）担保公司分类及其经营范围

第一类是融资性担保公司，第二类是普通担保公司。 - 1 -

1.融资性担保公司：只有融资性担保公司能跟银行发生业务，且融资性担保公司需要前臵审批，持有“融资性担保机构经营许可证”。

融资担保公司经营范围为：贷款担保；票据承兑担保；贸易融资担保；项目融资担保；信用证担保;其他融资性担保业务 (经监管部门批准，可以经营一部分非融资担保业务)。

2.普通担保公司：普通担保公司又称非融资性担保公司，非融资性担保公司不能与银行开展融资性担保业务合作。

非融资性担保公司经营范围: 诉讼保全担保;投标担保、预付款担保、工程履约担保、尾付款如约偿付担保等履约担保业务;原材料赊购担保、设备分期付款担保、财产保全担保、租赁合同担保、其他合同担保;与担保业务有关的融资咨询、财务顾问等中介服务。

二、我国担保行业的发展历程

我国的信用担保开始于1992年，距今20余年，相对欧美这类国家，我国担保起步较晚，发展也是极不均衡。

（一）担保行业的初探阶段（1992年—2000年）

改革开放初期的前几年，全国各行业都在寻求新的发展。这一时期整体发展缓慢，担保公司数量少，企业多为政府出资的国有企业。1993年全国第一家专业信用担保公司——中国经济技术投资担保公司由国务院批准成立。

（二）担保行业的快速成长期（2001年—2007年） - 2 -

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