篇一：中共广西壮族自治区地方税务局党组关于巡视整改情况的通报-地方规范性文件
中共广西壮族自治区地方税务局党组关于巡视整改情况的通报
根据自治区党委统一部署，2015年11月5日至2016年1月15日，自治区党委第十二巡视组对自治区地税局进行了专项巡视。巡视期间，我局党组高度重视，积极配合，主动整改，坚持即知即改、立行立改、边巡边改。2016年1月29日，自治区党委第十二巡视组向自治区地税局反馈了巡视意见。反馈会后，我局党组迅速召开党组会研究布置整改工作，及时制定印发了巡视整改方案，明确了整改措施、整改时限、整改目标和责任主体，并采取强有力措施公开承诺切实整改，以上率下立行立改，跟踪督办上下联动，既“照单认领”，又举一反三，既抓具体问题整改，又抓长效机制建设，坚持长短结合、标本兼治。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。
一、组织实施情况
按照自治区党委第十二巡视组“进一步落实党风廉政建设责任制，充分发挥两个责任作用；认真贯彻中央八项规定，建立健全纠正四风和预防腐败的长效机制；进一步增强组织纪律观念，切实提高选人用人公信度；进一步转变作风，加强制度建设，认真解决不严不实问题”意见建议，我局党组紧密结合“三严三实”和“两学一做”学习教育以及“学习读书年”、“素质提高年”活动，主动自查自纠，坚决立行立改，从严规范管理，严肃执纪问责，以雷厉风行、踏石留印、抓铁有痕的工作作风抓整改落实。
（一）公开承诺切实整改
在2016年1月29日巡视情况反馈会上，我局党组认为自治区党委第十二巡视组提出的意见建议和整改要求非常到位、实事求是、客观全面，对于做好当前和今后一个时期的地税工作具有十分重要的指导意义。自治区党委第十二巡视组对地税局的专项巡视不仅是对地税局领导班子和领导干部的“全面体检”，也是对地税局党组、纪检组履行“两个责任”和党组主要负责人履行全面从严治党第一责任的“联合会诊”，使广大党员干部尤其是领导干部深受震动、深受教育。党组书记、局长关礼代表局党组郑重承诺：一是切实全面贯彻中央、自治区巡视工作部署，坚决落实全面从严治党政治责任；二是切实认真履行和坚决落实“两个责任”，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争；三是切实持之以恒执行中央八项规定精神，大力加强作风建设，巩固教育实践活动成果；四是切实坚持正确用人导向，严格贯彻执行党政领导干部选拔任用工作条例，坚决遏制选人用人上的不正之风；五是切实把各项整改要求落到实处，既“照单认领”，又举一反三，不断推进地税各项工作再上新台阶。
（二）全面部署分类整改
1．专题研究整改方案。2016年2月2日，党组书记、局长关礼主持召开党组（扩大）会议对《自治区党委第十二巡视组关于对自治区地税局专项巡视情况的反馈意见》专题研究整改措施，明确整改方案做到“5个有”：即有明确的整改措施、整改目标、整改期限、责任领导、责任单位，确保整改成效。一是加强领导，系统联动。各级地税机关把巡视反馈意见整改作为当前全区地税系统的一项重要政治任务列入重要议事日程，主要领导亲自过问、亲自督促落实，分管领导具体抓，责任处室领导直接抓，上下左右联动抓，切实抓出成效。二是明确分工，落实责任。对反馈问题涉及到的部门、单位要明确整改责任，指定专人研究提出整改落实意见，制定相应规章制度办法。要把整改责任列成清单，落实责任领导，落实牵头处室和配合处室，落实专人负责抓好整改。涉及到交叉职能的，明确牵头处室，相关处室、部门主动沟通配合。三是诚恳接受，积极采纳。各级地税机关对巡视组提出的意见建议，要虚心诚恳接受，主动查找管理上的漏洞，反思工作中存在的不足有针对性地制定相应的措施和办法。四是认真整改，依规公开。各级地税机关要做到能改即改、即知即改、立行立改；属于政策漏洞、管理漏洞方面的，要建章立制，规范管理。要按照巡视组的要求，将整改落实情况在一定范围内向党内、向社会进行公开。五是倒排工期，按时报告。要求各市地税局、区局各单位在3月20日前报送整改情况及证明材料。区局党组整改情况报告、主要负责人组织落实情况报告按期报送自治区党委巡视工作领导小组及其办公室，并在一定范围内向党员公开、向社会公开。
2016年2月22日，党组书记、局长关礼再次主持召开党组会审议巡视整改工作方案，要求各责任单位高度重视，切实抓好整改，抓出实际成效。对巡视组反馈的制度性、作风性问题，要制定相应的规章制度，堵塞漏洞，规范管理，长期整改，并建立长效机制，巩固整改成果；对巡视组反馈的具体事例和个案问题，要在3月20日前整改到位，不能含糊，不能拖延；对需上下联动整改的项目，加强督促检查，区局党组成员要深入到问题多、整改任务重的市、县地税局开展调研，督促抓好整改。
2．举一反三全面整改。一是细化整改任务清单。2016年2月23日，我局党组下发《自治区地方税务局党组关于印发<落实自治区党委第十二巡视组反馈巡视意见整改工作方案>的通知》（桂地税党组发〔2016〕12号），采取任务清单方式细化了5大方面、13项具体问题的整改措施、整改目标、责任主体、完成时限，明确要求局内单位和市、县（区）地税局党组对工作中存在的不足和问题，能改即改；属于政策漏洞、管理漏洞方面的，建章立制，规范管理；对复杂的问题，区局主要领导亲自挂帅；对短期难以解决的问题，分期分批解决；对具备整改条件的问题，立行立改。二是会议部署整改任务。2016年2月24-25日，我局召开全区地方税务工作会和党风廉政建设工作会议，分管局领导和责任处室主要负责人分头向各市局党组主要负责人传达自治区党委第十二巡视组专项巡视反馈会精神，部署自治区地税局党组“照单认领”和“举一反三”整改要求。三是原汁原味转发反馈文件。2016年3月11日，我局党组印发《自治区地方税务局党组转发自治区党委第十二巡视组关于对自治区地税局专项巡视情况反馈意见的通知》（桂地税党组发〔2016〕16号），把自治区党委巡视整改要求原汁原味传达贯彻到区局各单位和市、县（区）地税局党组，纵向到底、横向到边。
（三）以上率下立行立改
巡视期间和反馈会后，我局党组及领导班子成员切实履行主体责任、监督责任和“一岗双责”，以上率下，即知即改，能改即改，立行立改。
1．即知即改科研课题经费问题。及时出台科研课题经费管理办法，对课题经费的预算管理、支出范围和标准、预算执行与经费报销、财务管理与监督作出了明确规定，从制度上防范廉政风险。
2．立行立改依规清退违规津补贴。责成部分市县局3月20日前依规清退违规发放的津补贴，严肃重申规范津补贴纪律规定，加强督促检查，确保规范津补贴各项规定落到实处。
（四）跟踪督办上下联动
1．主要领导重点督办。2016年3月15-16日，党组书记、局长关礼带领督察内审处主要负责人到贺州市地税局督办整改落实情况，明确要求：一要统一思想，提高认识。各级各部门特别是领导干部要把思想统一到区党委巡视组和区局党组的部署要求上来，进一步提高领导干部对队伍管理负总责以及对党风廉政建设、党建工作负主体责任的认识，突出党组主体责任，严格执行党中央从严治党、纪严于法、纪在法前、整风肃纪等重大决策部署。二要加强学习，严明法纪。要以“两学一做”和“两年”活动为契机，系统深入地学习党章，学习党内各项法规、财经纪律和制度规定，对照学习财务方面的80个严禁，进一步增强法纪意识。财务和纪检监察部门要熟悉掌握制度，严格审核把关，敢于坚持原则，切实履行岗位职责。三要狠抓整改，建章立制。要从讲政治、讲规矩的高度持续做好依规清退等整改工作，并通过健全检查制度和责任追究制度，建立长效机制，巩固整改成效。四要加强检查，严格执纪。要深化纪检监察管理体制改革，整合资源，聚焦主业，围绕四个意识、六大纪律开展执纪监督检查，对违纪问题零容忍。财务部门要加强财务制度执行情况检查，多研究思考财经纪律执行监督方式方法，下力气开展检查，发现问题，堵塞漏洞，保证财经纪律得以贯彻执行。
2．分管领导专项督办。2016年1月12-15日，党组成员、副局长李伟带队到基层督办擅自提高职级待遇问题整改； 2016年1月12-14日，党组成员、副局长赵汉臣带队到基层督办违规发放津补贴问题整改；2016年3月2日，党组成员、总会计师朱伟明到基层督办组织收入问题整改；其他局领导也分别带领分管处室负责人结合分管工作和季度督查到市、县（区）地税局督查督办，深入到问题多、整改任务重的市、县地税局督促抓好整改落实。
3．责任单位层层落实。一是责任处室带头落实。我局财务、人事、监察等责任处室迅速贯彻局党组巡
视整改部署，紧盯具体问题既抓自身整改又督办基层落实，及时主动依规清退违规发放津补贴、规范科研课题经费管理、加强基建工程招投标管理、纠正选人用人违规行为、核查巡视组移交问题线索。二是责任单位层层落实。各市（县）局党组按照自治区地税局党组部署，一级抓一级，层层抓落实，巡视整改任务落实纵向到底、横向到边，确保“照单认领”和“举一反三”要求在全系统落地。
二、整改落实情况
（一）执行党风廉政建设责任制不够到位问题
1．从严管党治党意识不够强问题
（1）关于对一些有问题的党员干部没有按规定追究党纪责任问题。对于2013年未将个别案件移交地方纪委追究党纪责任问题，对照党的十八大以来管党治党的新形势新要求，我局存在学习理解把握不透彻的情况。今后，我局将按照全面从严治党要求，严格执行《中国共产党纪律处分条例》的规定，凡是立案查处地税党员干部违反行政纪律的案件，除给予行政处分外，一律移交给地方纪委严肃追究党纪责任。
（2）关于监督管理抓得不严、违纪违法案件时有发生问题。根据中央和自治区关于开展查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作的部署，2015年6月以来，我局党组在全区地税系统范围内组织开展了党员干部和公职人员违规参股经商办企业问题专项清查活动，并于2016年1月5日印发《自治区地方税务局关于全区地税系统党员干部和公职人员违规从事参股经商办企业等营利性活动问题查处情况的通报》（桂地税发〔2016〕1号），在全区地税系统内点名道姓通报查处情况，共对违纪违规的53名党员干部（在职52人、退休1人）作出处理。为加强监督管理，我局还进一步建立防范公职人员参股经商办企业长效机制。一是开展参股经商办企业专项清查“回头看”活动，以巩固专项清查活动成果。二是建立健全个人申报和承诺机制。将参股经商办企业或参与其他营利性活动情况列为领导干部报告个人重大事项内容；对拟提拔人员实行“逢提必查”；对新录用的公务员，在其岗前培训中加强教育。三是实行不定期抽查。与工商、审计、银行、国税等部门加强沟通联系，不定期向有关部门查询地税系统公职人员是否存在参股经商办企业行为等情况。四是严肃监督执纪。对于能够主动自查自纠的人员，予以批评教育；对于瞒报、弄虚作假、在清查活动结束后再度违规从事营利性活动的人员，一经查实，依纪严惩不贷。
（3）健全责任体系。构建了党组书记负总责、班子成员分工负责、机关党委组织协调，纪检监察监督执纪、业务部门各负其责、下级对上级负责，纵向到底、横向到边的管党治党责任体系。增强管党治党责任意识，把党建、党风廉政建设纳入党组重要议事日程；每年系统研究部署1次党建特别是党风廉政建设工作，听取1-2次党建工作专题汇报；制定更加有力措施，进一步落实党组成员“一岗双责”制度。为加强对党建工作的领导，我局党组调整了局领导分工，于2016年2月26日印发了《自治区地方税务局关于调整局领导有关工作分工的通知》（桂地税发〔2016〕17号），明确局党组副书记、副局长、巡视员蒙启华分管机关党委（基层工作处）工作，党组成员、副局长、机关党委书记赵汉臣同志协助蒙启华同志分管机关党委（基层工作处）等工作。
（4）细化责任内容。紧紧围绕《自治区地税局党组关于落实党风廉政建设主体责任和纪检监察监督责任的实施意见》规定，根据每个班子成员的职责分工和各个单位的不同职能，对管党治党的具体任务、目标要求和主要措施等进行细化和程序化；改进责任制落实方式，实行先宣读告知责任内容再递交责任书方式。在2016年2月24-25日召开的全区地方税务工作会和党风廉政建设工作会议上， 自治区地税局各位党组成员向党组书记关礼递交“一岗双责”任务书，各市地税局党组书记向自治区地税局党组书记关礼递交主体责任书，各市局纪检组长向自治区地税局纪检组长帅志琴递交监督责任书。
（5）落实保障机制。一是全面落实述职述廉等管党治党规定。2016年1月12-18日，9位局领导分别带队到基层听取14个市局班子述职述廉、干部选拔任用、机关党建等工作汇报，切实把全面从严治党要求落到实处。二是强化纪律和规矩学习。我局党组于2016年3月4日-27日在自治区党校举办2期厅处级领导干部和1期县（区）局长学习党的十八届五中全会精神和“两学一做”专题研讨班，全区地税系统共301名领导干部参加培训，重点学习习近平总书记系列重要讲话精神和十八届五中全会精神，以及《中国共产党党章》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党巡视工作条例》等。党
组书记、局长关礼以及纪检组长帅志琴亲自授课，全面贯彻中央从严治党和“两学一做”要求，警醒各级领导干部增强纪律规矩意识并始终带头把纪律和规矩挺在前面。三是进行“两个责任”专题约谈。为落实党风廉政建设“两个责任”，强化党员干部担当意识和纪律规矩意识，促进全面管党治党，自治区地税局党组决定对全区各市地税局党政一把手、纪检组长和各直属机构主要负责人进行集体约谈。局党组书记、局长关礼于2016年3月23日对南宁片区12个单位一把手、纪检组长进行“两个责任”专题约谈，纪检组长帅志琴2016年3月25日对柳州片区12单位的一把手、纪检组长进行“两个责任”专题约谈。约谈会上，各单位一把手汇报了落实党风廉政建设责任制、管党治党、廉洁从政、执行民主集中制和重要事项决策程序、巡视整改等工作情况。主谈领导逐个单位进行了点评，深刻剖析了深化认识落实党风廉政建设“两个责任”的重大意义，要求党员领导干部准确把握当前落实党风廉政建设两个责任的新常态、认真正视当前地税系统落实两个责任存在的问题，约法三章，提出了重点防止和整治的六个方面问题，指明了进一步深化落实党风廉政建设两个责任的具体要求。四是按照中央部署，我局正在结合实际抓紧制定实施方案，扎实抓好“两学一做”学习教育，组织开展好以“学习读书年”、“素质提升年”为主题的“两年活动”。五是认真抓好整改落实各项工作，不断巩固“三严三实”专题教育成果。六是加强基层党建工作规范化建设，总结完善鹿寨县地税局基层党建试点工作，在全区地税系统建设30个标准化基层党建活动室，完善基层党建各项规章制度。七是召开全系统党建及思想政治工作会议，不断推进从严治党工作在基层落实。
（6）问责制度化。把问责作为全面从严管党治党的重要抓手，增强问责刚性。发现有领导干部履行管党治党主体责任不力，纪检监察部门瞒案不报、压案不查等履行监督责任缺失，“四风”和腐败问题多发频发，选人用人出现重大问题，内部审计和巡视检查意见整改不落实等情形的，及时启动问责程序，严肃追究主体责任、监督责任以及领导责任、党组织的责任，做到有错必纠、有责必问，使追责问责成为常态。
2．纪检监察部门执纪问责偏软问题
（1）聚焦监督执纪问责主责主业。纪检监察部门坚守“管纪律是主业”的职责定位，把执纪摆在首位，聚焦主业，做到执纪必严、违纪必究，使监督执纪问责成为常态。
（2）全面从严进行纪律审查。按照纪严于法、纪在法前的要求，全面从严审查地税党员干部违纪违规行为，对违反纪律、规矩和制度的行为依纪依规严肃处理，坚决防止用廉政约谈代替纪律审查、组织处理代替纪律处分，坚决防止大事化小、小事化了，最后不了了之的情况发生。
（3）转变纪检监察工作方法。从信访受理、线索处置、谈话函询到执纪审查、调查谈话、审理案件，坚持纪在法前，运用好监督执纪“四种形态”。在处置问题线索上，按照干部管理权限实行分级负责，凡是反映处、科级以上领导干部的问题线索，区局纪检组监察室直接核查或督办，防止层层批转、只转不督、以询代查、以问代核。
（二）贯彻落实中央八项规定精神不够坚决，违反廉洁纪律的问题时有发生问题
1．部分地方还存在违规发放津补贴问题
（1）责成有关市局依规限时清退了违规发放的津补贴，并再次重申规范津补贴纪律规定。2016年2月6日印发《自治区地方税务局关于再次重申严肃财经纪律 规范津贴补贴管理的通知》（桂地税发〔2016〕12号），强调任何单位不得以任何借口、任何名义、任何方式在国家、自治区统一工资和津贴补贴政策之外新设津贴、补贴、奖金项目，严禁提高津贴补贴标准，扩大实施范围。绩效考评及绩效奖励方案必须严格执行有关规定，体现对工作成效、干部表现的考评，奖优罚劣，不得以绩效奖励为名发放其他津贴补贴，不得平均发放绩效奖金，资金来源必须合法合规。
（2）层层签订规范津补贴工作纪律承诺书。各市地税局、区局直属机构层层签订严格执行规范津补贴工作纪律承诺。
（3）加强监督检查。加强津贴补贴发放工作纪律的监督检查，加强财务日常监督，严格审核把关，规范经费管理，推进公务卡结算制度改革，避免大额现金开支，做到早预防、早发现、早纠正。加大对规范津贴补贴方面工作纪律的监督力度，在区局监察室设立了举报电话。
（4）严肃责任追究。从《自治区地方税务局关于再次重申严肃财经纪律 规范津贴补贴管理的通知》
下发之日起，仍违反规定发放津补贴和奖金的，一经查实，对单位主要领导、分管领导、纪检组长和直接责任人，将一律先予以免职，再依据党纪政纪和有关法律法规追究责任。
2．课题研究经费管理不规范问题
主动停发并清退了不合规发放的课题经费，出台了科研课题经费管理办法。2015年12月30日，我局印发《广西地税系统税收科研课题经费管理办法》（桂地税发〔2015〕129号），明确了税收科研课题组织管理“集中精干力量攻克学术难关、精选研究方向多出精品力作、按制度规定规范课题经费管理”的“三个原则”和“严禁有工资性收入的课题组成员领取劳务费、严禁虚报冒领课题费用、严禁超标准范围支付课题费”的“三个严禁”要求，对课题经费的预算管理、支出范围和标准、预算执行与经费报销、财务管理与监督作出了明确规定，从制度上防范廉政风险。加强全系统科研课题经费监督管理，防止违规列支课题经费。
3．基建工程建设管理不规范，存在廉政风险问题
（1）进一步完善地下车库工程手续，将工程招标、管理、结算中存在的疑点，特别是巡视组指出的问题，及时通报财政厅投资评审中心，并严格按照投资评审中心核定的竣工结算价支付地下车库工程费用，确保应扣除的工期延误费落实到位，确保按政府采购流程和法律责任支付因质量问题额外增加的维修费用。待投资评审中心核定后，我局即按规定支付相关费用。
（2）狠抓建章立制，筑牢基建项目风险防控体系。一是建立健全基建工程管理相关制度，继续完善基建管理办法，加强基建工程领域廉政风险防控机制建设，对建设项目的重要环节、关键岗位、重点人员实行有效监督；二是加强对基建项目招投标工作的督查，对基建项目定期或不定期进行抽查审计，严格对基层单位基建项目和采购程序开展检查；三是加强工程项目施工图纸变更及签证管理，强化施工现场管理机制，严把工程项目施工过程图纸变更签证关；四是加大监督检查力度，完善交叉检查、巡视督查、内部审计制度，必要时引进外部监督，形成强大的监督制约态势，切实防范基建项目廉政风险。目前建章立制工作正在进行中。
4．“四风”和腐败问题时有发生问题
（1）坚决防止“四风”反弹。采取切实可行措施，防止乱发奖金津补贴、违规接受宴请、插手工程项目和招标采购、违规指定中介代理、大操大办婚丧喜庆事宜、公款消费、参股经商办企业、收人情税关系税、虚征虚收寅吃卯粮、多占办公用房和福利住房等10种违纪违规行为再次发生。
（2）压紧落实中央八项规定精神的责任。组织各级地税机关一把手对本单位执行和遵守中央八项规定精神作出书面承诺，对于在作出承诺后仍然再发生违反八项规定精神问题的单位，首先必须退缴违纪款，然后严肃查处并追究“两个责任”。
（3）紧盯关键节点强化监督检查。盯住岁末年初、传统节日、婚丧喜庆等问题易发多发时段节点，开展明察暗访、监督检查，看住“关键少数”，教育提醒大多数，对不收手、不知止，规避组织监督的一律从严查处。
（4）强化警示教育。以中央、自治区以及本系统发生的违反中央八项规定精神典型案例开展警示教育，以案释规，让广大党员干部心有所畏、言有所戒、行有所止。
（三）组织纪律执行不够严格，群众对选人用人问题反映较多问题
1．干部带病提拔、带病上岗位问题
（1）对有关人员进行了严肃处理并在全系统通报。一是立案查结一名处级领导干部涉嫌违纪问题。我局纪检监察部门于2016年1月8日对原某市地税局副局长马某违纪问题线索进行立案调查，2016年1月29日给予马某行政撤职处分，按副主任科员重新确定职务工资和级别档次；并免去其党组成员职务，2016年2月4日将此案件正式移交地方纪委严肃追究其党纪责任。二是关于某领导干部处分期未满就安排交流任职问题。虽然该干部从全职能局调整到直属专业局任职不属于重用安排，但也反映了我局党组和人事部门对受处分干部的调整不够慎重，没有考虑到可能产生的负面影响，需深刻吸取教训，避免此类问题再次发生。三实责成某市地税局取消了拟于2016年3月“带病提拔”的1名正科级领导干部资格。
篇二：地税局作风问题整改方案
***地方税务局
作风问题的整改方案
根据《县委作风整顿排查领导小组办公室关于整改在问卷调查中群众反映集中的干部工作作风问题的通知》和党组纪检组会议安排，我局决定从*年*月*日起开展以“执法守纪、廉洁从税、优质服务、树好形象”为主题的为期一个月工作作风整改提升活动，结合我局的实际，制定整改方案如下：
一、整改原则和目标
这次整改是对职业道德岗位职责纪律作风大整顿大排查活动的深化和继续，我们要充分认识作风建设是一项长期性、艰巨性的工作，对县委作风整顿排查领导小组调查问卷中统计的5个突出问题，要对照检查，分析原因，拿出措施，建立制度，要堵塞漏洞、标本兼治、举一反三，把群众的满意度作为此次整改和今后作风建设的重要标准。本次整改工作要坚持“有什么问题就着重解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题”的原则，通过扎扎实实的整改，切实增强系统内税务领导干部工作纪律，工作作风，提升工作效能，着力打造大荔地税新形象。
二、整改的基本内容
1、态度生硬、口大气粗，脸难看、门难进。表现为有的干部职工个人素质不高，待人接物态度生冷，不能很好的使用文 - 1 -
明用语。
2、推诿扯皮、吃拿卡要、不作为、慢作为、乱作为。表现为有的干部职工工作有畏难情绪，遇到困难绕道行，要么为自己找理由、找借口，要么怨天尤人、上推下卸，工作得过且过。
3、办事程序、审批程序繁琐，政策宣传解释不到位。表现为个别干部职工对业务不钻研，流程不熟，对纳税人讲述政策不够耐心。
4、告知事项说半句留半句，让群众来回跑。表现为个别干部职工服务意识不强，法规理论学习不透，没有想群众之所想，急群众之所急。
5、对应给群众办的事情推三阻四，相互踢球。表现为个别干部职工对职责范围内的事情，相互推脱，缺乏责任和担当意识；甚至对纳税人合理诉求，处处刁难，不给好处不办事，给了好处乱办事行为。
三、整改方法和步骤
（一）部署动员阶段（*月*日-*月*日）
主要工作是：制定整改实施方案，召开系统大会进行动员部署，各单位根据各自的情况制定整改方案。
（二）整改阶段（*月*日-*月*日）
主要工作是：针对县委作风整顿排查领导小组办公室调查问卷统计的突出问题，我们本着“有则改之，无则加勉”的原- 2 -
则，正视自身存在的问题和不足，采取措施大力整改。
1、进一步加强理论学习，提高干部整体素质
强化三个培训，提高人员素质。一是法律知识培训，对《行政处罚法》、《征管法》等法律、法规进行系统地学习，让广大税务干部了解和掌握税收及相关法律知识；二是业务技能培训，按照各阶段业务工作的需要，对业务骨干进行培训，尤其是窗口单位人员业务技能的培训考试；三是形象素质培训，通过召开专题座谈会，邀请专家教授为大家讲授政治理论及群众路线的深刻内涵，坚定理想信念；邀请行业业务标兵言传身教，提升税务干部工作热情；邀请文明服务礼仪专家，加强税务干部形象管理，提升服务水平。通过培训学习使税务干部思想上靠拢群众，行动上文明执法，彻底解决对纳税人态度冷漠，缺乏主动服务意识，服务冷冰冰、办事慢腾腾等问题。
2、切实转变工作作风，增强公仆服务意识
要牢固树立群众观念。切实强化对“为了谁、依靠谁、我是谁”的认识，牢记“为国聚财、为民收税”的使命，想纳税人之所想，解纳税人之所急，办纳税人之所需，努力在感情上贴近纳税人、思想上尊重纳税人、行动上服务纳税人。一是在群众得实惠方面，向纳税人郑重公开服务承诺，认真开展业务流程优化和审批事项前移，实现备案类减免税业务在办税服务厅当场办结，大力推行“免填单”服务、“全职能”窗口、“一窗通办”、联合办税等服务新举措，着力加强纳税人维权服务体 - 3 -
系建设；二是认真落实联系企业制度，精心组织纳税服务，税法宣传、人大代表走进地税机关等活动，增进征纳双方的理解互信，营造和谐的税收环境。三是开展总局提出的意见大走访、换位大体验、便税大行动、落实大检查、作风大扫除等专项活动。
3、加强制度建设，建立科学考核评价体系
研究制定科学、量化、操作性强的绩效考核制度和效能告诫、责任追究等实施办法，努力消除工作马虎、办事拖拉、吃拿卡要等问题；将考核结果作为干部业绩评定，奖励惩处，选拔任用的重要依据。明确各项禁令，重申“三个决不允许”，提高制度执行力。
强化领导包片、股室包所制度。改变责任不清，推诿扯皮，制度落实不到位问题，明确各单位领导是第一责任人，股室人员负有连带责任，整合资源，调动每个工作人员工作主动性、提升服务意识，促进全局工作整体推进。
4、加强廉政教育，筑牢拒腐防变防线
把加强党风廉政、世界观改造等教育活动与讲党性、重品行、作表率紧密结合起来，领导干部要带头执行党风廉政建设责任制和《廉政准则》各项规定，甘当公仆，不谋私利；克己奉公，不怀私心；公道正派，不徇私情。要做到防微杜渐，警钟长鸣，从点滴小事上严格要求自己，在思想上筑牢拒腐防变- 4 -
的防线。
（三）总结阶段（1月16日-1月22日）
主要工作是：认真回顾总结，各单位对照整改方案中提出的工作作风问题，全系统每名干部职工深挖自身在作风方面存在的问题和不足，并以“执法守纪、廉洁从税、优质服务、树好形象”为主题，书面交流自己的心得体会。各单位于1月22日之前将书面材料报送县局监察室。
四、工作要求
（一）落实领导责任。按照“谁主管、谁负责”的原则，各单位负责人要高度重视工作作风中突出问题的整改工作，以求真务实的态度在整改上下功夫，在解决问题上下功夫，防止走过场，脚踏实地的抓好整改工作。
（二）各单位要以正确的态度对待群众提出的问题，要有勇气面对问题，多从主观上查找原因，有则改之，无则加勉，对问题逐条分解，制定整改计划，落实整改责任，转变工作作风，提升服务水平。
（三）县局加大对整改情况的督查考核力度，坚持整改不及时不放过，措施不落实不放过，整改不到位不放过，反馈不满意不放过，整改又反弹不放过。对整改不力的单位，县局将进行通报，并追究该单位主要负责人的责任。
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篇三：XX地税局整改方案
XX地税局开展“三学三增三促”
干部思想教育和作风整顿活动整改方案
根据县委的统一部署和安排，我局积极开展“三学三增三促”干部思想教育和作风整顿活动，按要求完成了学习教育、分析检查阶段的工作任务，现已进入活动的第三阶段—整改落实阶段。为扎实做好整改落实阶段的各项工作，力求取得实效，确保我局“三学三增三促”干部思想教育和作风整顿活动真正达到“党员干部素质提高、作风转变、效能提升、群众满意和促进全县经济社会发展”的目标任务，我单位针对在学习、调研和分析检查阶段查找的突出问题，经局党组及领导班子认真研究，制定如下整改落实方案。
一、指导思想
全面贯彻落实党的十七大，十七届四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，学习贯彻胡锦涛同志在纪念中国共产党成立90周年大会上的讲话精神和XX市第四次党代会、XX县第十三次党代会精神，围绕我县经济社会发展目标和总体要求，通过学讲话、学先进、学政策，切实加强党员干部队伍思想教育和作风建设，牢固树立科学发展信心，增强党员干部引领和推动科学发展的能力，以昂扬的精神斗志、优良的作风效能、务实创新的方法举措，加强地方税收收入力度，不断促进XX县社会经济健康发展
二、整改内容和整改措施
（一）科学发展意识不够强，创新能力不够强。主要表现在干部职工创新意识不强，不善于开拓进取、与时俱进，不善于利用科学发展观去理解、研究、解决遇到的新情况、新问题，机遇
意识、发展意识不强。
1、整改措施：一是加强政治理论业务学习，勇于实践创新，解决一些党员干部对形势敏感度不够、对事业发展信心不足、应对能力不强的问题，消除在加快发展问题上等待观望、危机意识不强、信心不足的观念，切实解决应对严峻形势信心不足，办法不够的问题，不断提高应对复杂形势的判断能力、抵御风险能力和推进工作的能力。二是加强对各业务股室工作的指导，定期听取各股室和服务对象的意见，主动提供服务，帮助人民群众排忧解难，不断改进工作。强化调查研究，密切联系群众。凡涉及到重大问题和群众切身利益问题，要深入调查研究掌握第一手资料，深入基层，密切联系群众，为科学决策提供有力依据。三是是进一步转变作风，密切联系群众，虚心听取群众意见，严格按为民、务实、高效、廉洁的要求，增强服务意识和责任意识，扎实推进各项工作。四是根据工作实际，按照上级要求和精神，在向全体干部职工和社会各界充分征求意见的基础上，研究制订系统的各项规章制度和工作流程程序。用制度规范干部的领导行为、干部职工的工作学习行为。
2、整改时限：2011年12月中旬，长期坚持
3、责任领导：XXX
(二)机关作风有待进一步转变，服务效率、服务意识有待进一步提高。主要表现在：一是部分干部综合素质不够高，能力水平与新形势新任务不相适应。二是个别干部工作作风不够扎实，执行力不够强、工作落实不到位，存在做与不做一个样、做好做坏也是一个样的现象。三是个别干部办事推诿、为民服务宗旨意识较淡薄。四是深入企业调查研究少，对企业情况了解不够多。
1、整改措施：一是强化思想道德和职业纪律教育。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，深入开展职业
道德教育，强化法纪教育，引导干部职工树立正确的人生观和利益观，自觉服务人民、奉献社会，自觉抵制不正之风，提高工作人员职业道德水平；二是全面推进绩效考评制度，深入推进政务公开和依法依规管理。努力形成文明待客、优质服务、廉洁高效的行业风气；三是结合开展“窗口”服务行业创先争优活动和“两年”活动，积极推行文明办税“八公开”、“阳光办税”、“阳光稽查”，严格执行各项制度，积极开展税务执法检查和督查，为经济发展营造了一个公平、公正、透明的税收软环境；四是优化纳税服务环境，通过简化办税流程和行政审批手续，严格执行限时办结制、免收纳税人办理税务登记和代开普通发票工本费，积极推进国地税联合办税业务，实行“一窗式”、“一站式”、网上申报等服务，优化纳税服务，巩固征纳和谐关系；五是加强税企交流和沟通，通过深入企业开展纳税服务活动，每年举办财务人员业务培训班。采取电话联系、信函来往、召开座谈会、走出去、登门走访、请进来等方式进行不定期的联系，交流情况，共建和谐税企关系，共同探讨企业发展的新路子。加强新税收政策宣传方面，营造协税护税氛围。
2、整改时限：2011年12月中旬，长期坚持
3、责任领导：XXX
(三)理论学习方面不系统。对很多新事物、新知识学习不够透彻，掌握和运用还不够好，缺乏全面系统的知识升华。
1、整改措施：一是认真学习十七届五中、六中全会精神和胡锦涛总书记七一讲话精神，深入学习县委、政府的年初、年中工作报告，全面了解、撑握经济发展方向和创新理论。学好县委、县政府领导关于“三学三增三促”活动的重要讲话。二是积极参加本系统组织的各项业务培训，不断更新知识，提高自身综合素质。三是虚心学习先进单位的成功经验和先进的作法。组织和引
导干部职工向先进单位学习经验和做法，引导干部职工学会学习，善于学习，刻苦学习，营造浓厚的学习氛围，打造学习型地税机关。通过学习让干部职工做到政治上清醒，业务上精通，工作上学有目标，赶有方向。进一步增强工作进取心和责任感，改善学习环境，形成人人爱学习、人人受教育的良好氛围。四是在引导干部职工认真学好专业知识的基础上，积极引导干部职工广泛涉及与本职工作相关的文化科学知识，拓展干部职工的知识面，丰厚干部职工的人文素养，满足干部职工做好本职工作的需要。
2、整改时限：2011年12月中旬，长期坚持
3、责任领导：XXX
三、加强组织领导，使整改落到实处
（一）明确责任抓落实。根据分工，切实抓好整改落实工作，强化局领导班子成员的责任，对负责的整改工作要做深入细致的调查研究，制定切实可行的工作措施，并按照整改时限抓落实。
（二）齐心协力抓全局。要进一步增强党性观念和大局意识，高度重视这次整改措施的落实，在做好分管工作的同时，要立足全局，加强协作，齐抓共管，形成合力，确保各项整改措施落实到位。
（三）强化监督抓促进。对负责的整改事项落实情况，要及时向局领导班子及干部职工通报，要接受干部职工监督。要及时发现和解决问题，对不能及时落实的要分析原因，有针对性的完善措施，确保尽快落实。
XX地方税务局
2011年11月15日
《地税巡视整改方案》
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