篇一：第三次全国农业普查普查员手册
第三次全国农业普查
普查员手册
（综合试点用）
国务院第三次全国农业普查领导小组办公室
目 录
第一部分 总说明??????????????????1 第二部分 普查试点表式???????????????7
普通农业经营户??????????????7
规模农业经营户 ?????????????11
农业经营单位 ??????????????18
行政村普查试点表 ????????????25
乡镇普查试点表 ?????????????29
住户摸底试点表 ?????????????32
单位摸底试点表 ?????????????33
第三部分 普查试点表填报说明????????????34
一、农业经营户和单位普查试点表 ?????????34
Ⅰ.登记对象?????????????????34 Ⅱ.登记原则和情况处理方法??????????36 Ⅲ.内容提要?????????????????38 Ⅳ.指标解释?????????????????39 Ⅴ.指标审核关系???????????????69
二、行政村普查试点表 ??????????????93
Ⅰ.登记对象?????????????????93 Ⅱ.指标解释?????????????????93 Ⅲ.资料来源参照表 ?????????????108 Ⅳ.指标审核关系 ??????????????110 －1－
三、乡镇普查试点表???????????????118
Ⅰ.登记对象?????????????????118 Ⅱ.指标解释?????????????????118 Ⅲ.资料来源参照表??????????????130 Ⅳ.指标审核关系???????????????136
四、清查摸底试点表 ???????????????142
Ⅰ.摸底对象?????????????????142 Ⅱ.基本原则?????????????????142 Ⅲ.工作流程?????????????????142 Ⅳ.填写说明?????????????????144
（一）住户摸底表 ?????????????144
（二）单位摸底表 ?????????????148 Ⅴ.指标审核关系???????????????151 第四部分 实施细则 ????????????????153
一、组织工作细则 ????????????????153
二、普查指导员、普查员的选聘、职责和培训工作细则?156
三、普查区划分细则 ???????????????159
四、清查摸底工作细则 ??????????????164
普查小区住户清查摸底结果统计表 ???????170 普查区单位清查摸底结果统计表 ????????173
五、登记工作细则 ????????????????174 附件: 农林牧渔产品、农业机械名称及代码 ??????177
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第一部分 总说明
一、试点目的
通过模拟实施农业普查的主要环节，检验第三次全国农业普查方案的科学性和可行性，取得组织实施经验，为进一步改进和完善农业普查方案，推进各项准备工作，顺利开展第三次全国农业普查工作奠定基础。
二、试点范围和对象
（一）每个省（区、市）选取1个县（市）进行试点。试点县（市）中选取1个乡（镇），在全乡（镇）范围内开展普通农业经营户、规模农业经营户、农业经营单位普查试点表试填。行政村普查试点表由试点乡（镇）的所有村试填，乡镇普查试点表由试点县（市）的全部乡镇试填。
（二）在吉林、浙江、河南、湖北开展农作物播种面积遥感测量试点。
三、试点内容
（一）普查小区划分：以电子地图为辅助，结合手工示意图的划分方法。
（二）普查员的选聘与培训。
（三）清查摸底：普查区域内全部住户或单位的查找、清理、确定普查对象的方法和规则。
（四）入户访问登记：访问普查对象，使用PDA或纸介质填报普查试点表。
（五）测试、评价普查内容和指标。
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（六）测算和评估基层普查的组织、培训、实施等工作，对普查经费、普查工作的强度与难度、普查所需时间进行评估与分析。
（七）主要农作物播种面积遥感测量。
四、试点实施步骤
（一）成立试点机构
试点工作由国务院第三次全国农业普查办公室（以下简称“全国农普办”）统一领导，各省（区、市）农普办组织实施。按照普查分级组织和领导模式，各地成立省、地、县、乡农业普查试点办公室、村成立试点工作小组。
（二）落实试点基层工作人员。根据试点地区普查工作需要，从当地政府机关或基层组织抽调一定人员担当普查指导员，从当地招聘符合普查要求的普查员，组成试点基层工作人员。
（三）培训。对普查指导员、普查员组织培训，重点内容是农业普查的清查摸底、普查试点表各项指标的解释及填报方法、PDA的使用等。
（四）宣传动员。试点地区各级普查试点机构，要利用各种媒体和会议等多种形式，宣传第三次全国农业普查的意义和要求，动员和组织各方面力量参与普查试点，探索农业普查宣传的方式和方法。
（五）清查摸底。由县（市）、乡（镇）、村农业普查试点机构组织普查员对行政村（普查区）范围内的全部住户、单位进行清查。以绘制的普查区和普查小区的地图为依据，通过各种方法搜集资料，列出住户和单位的清查摸底名录，按目录进行逐户、逐单位的清查，将清查情况分别填报到住户、单位摸－2－
篇二：就当前农普工作提出要求 - 农业普查简报
第6期
（总第45期）
二○○七年一月二十五日
本 期 目 录
上级来风
省统计局副局长省农普办主任王杰就当前农普工作提出要求 市办信息
市农普领导小组紧急通知严格质量控制与验收确保现场登记工作质量 我市召开第七次区、县(市)农普办主任会议深入查摆问题提出对策措施确保普查质量
市统计局副局长市农普办主任周建华慰问桐庐县与富阳市统计局和农普办工作人员
区县（市）动态
淳安县统计局召开班子成员会议研究现场登记后续工作 桐庐县农普办召开会议贯彻第七次区县(市)农普办主任会议精神 淳安县农普办与县渔政站联手再次查漏补缺网箱养鱼户 富阳市加大抽查验收力度着力提高农普数据质量 建德市认真组织开展入户登记质量抽查与验收工作 余杭区入户登记质量抽查与验收实施“31110”工作模式 余杭区以“四个抓好”力保农普数据质量
上级来风
*省统计局副局长省农普办主任王杰
就当前农普工作提出要求
1月12日，省农普办在杭召开第四次各市农普办主任会议，省统计局副局长、省农普办主任王杰就当前农普工作提出要求：一、全面、正确、清醒地认识我省农业普查现场登记工作的形势。1、从总体上看，到目前为止，我省农业普查现场登记工作进展是顺利的，完成情况是好的，成效也是明显的。到1月10日止，全省普查区的登记率达到92.8%，普查小区达到93.2%，住户表达到94.5%，单位表达到50.３％，乡表达到20%，村表达到35.9%。从省农普办及各市农普办的巡查情况看，现场登记工作总体上说组织严密，培训到位，进展顺利，成效显著。之所以做出这样的判断，主要是基于两点：一是自去年初以来，全省做了大量的准备工作，包括机构、人员、经费的三落实，广泛宣传动员，层层开展试点，全面严格培训，业务准备充分，划区绘图、地址编码、清查摸底工作比较认真细致，所有这些，都为现场登记工作奠定了坚实的基础。二是在现场登记过程中，各级领导高度重视，亲临现场视察指导，各级农普办精心组织、科学安排，广大普查员和普查指导员做了大量的工作，为此付出了艰辛的劳动和汗水。登记工作总体上说是认真细致的，采取了先慢后快、遇到问题充分讨论、在登记前普遍开展再
培训等有效措施。要充分肯定我们的工作和成绩，主流是好的，要增强搞好这次农业普查的信心。２、在充分肯定成绩的同时，必须清醒地看到现场登记工作还存在一些问题，有些问题还比较普遍、比较突出。在国家、省、市三级农普办进行巡查时都或多或少地发现了一些问题，需要我们正视这些问题，需要我们采取有效的措施，特别是采取针对性强的补救措施来加以解决。主要存在以下七方面的问题：一是“两员”补贴落实不到位。个别欠发达乡镇“两员”补贴尚未有明确承诺，或者补贴明显偏低，这个问题不解决，将直接影响现场登记的质量。二是入户调查询问不到位。个别地方、个别普查员存在入户调查询问不到位现象，特别是对农业生产经营情况没有询问到位，甚至存在闭门造车现象。尽管这个问题是极个别的，但是影响非常恶劣，它不仅严重影响普查数据的质量，而且严重影响农业普查的形象和声誉。三是少数地方划区绘图基础不扎实，特别是小区地图不规范。如没有图例、图示，存在漏户、缺损现象等，也将影响到现场登记工作的质量。个别地区清查摸底工作做得不认真不细致，甚至到现在还存在普查对象界定不清楚，难以保证普查对象不重不漏。四是已经登记好的普查表表面不够清洁。除了表不整洁、填写不规范等问题外，更严重的是有些报表反复修改，有故意与原有数据进行衔接的嫌疑。五是已经登记的一些数据质量不高。比如农户收入数据有低报倾向，行业归类不准确，由于外出人口界定不清楚造成相关指标不准确，逻辑关系不平衡等。六是现场登记工作进展不平衡。就全省来说，农户的登记率已达到
94.5%，大大高于全国平均水平，应该说进展并不慢，而且我们并不要单纯追求进度，总的原则是进度服从质量。但有些地方进展慢，是由于这些乡镇和村对这项工作不重视、措施不到位，或者普查员、普查指导员有这样那样的思想情绪，这些问题需要解决。七是一些地方对薄弱地区的工作指导不力。包括县对某些乡镇的指导不力，普查指导员对普查员的指导不力。少数地方在严格执行现场登记的工作流程、普查方案以及数据质量控制方面工作不到位，把关不严格，部分普查员和普查指导员责任心不强，工作时间、精力和质量得不到保证等等，都影响到普查数据的质量。3、充分认识进一步加强现场登记检查和质量控制的重要性、必要性和紧迫性。现场登记是整个农业普查工作中最艰巨、工作量最大，也是最重要、最关键的环节。这个阶段的工作做得不好，一年的准备都将前功尽弃，所有的努力都将付诸东流。因此必须充分认识现场登记工作存在的问题，以及这些问题将会产生的严重后果。全省各市都不同程度地存在这样那样的问题，我们宁愿把这些问题的严重性估计得足一点，更有利于我们采取有效措施来解决这些问题。各级农普办主任，必须保持清醒的头脑，必须克服差不多、松劲甚至该收场的思想，不能由于农普难免有问题而对这些问题掉以轻心，甚至不采取措施去解决。更何况，产生这些问题的原因，除普查表复杂、指标量大、普查对象多等客观原因外，我们更应该从主观上查找原因，如组织指导特别是对薄弱地区的组织指导有待进一步严密和加强，工作要求有待进一步明确具体，工作流程有待进一步严格执行，现场检查
有待进一步落实到位，工作作风有待进一步扎实深入。下一步，至少在1月和2月，我们的工作重心要真正放到现场登记检查和质量控制上，只有这样，才能经得起事后质量抽查，才能经得起国务院农普办今后对我们的检查，才能经得起历史的检验，才能对得起我们一年多来的辛勤准备和投入的巨大经费，才能使普查数据真正发挥作用，达到农业普查的目的。二、采取切实有效的措施，加强农业普查现场登记检查和质量控制工作。１、迅速、认真地传达贯彻这次会议精神。要求各地对现场登记工作进行全面的总结检查，特别是要认真查找存在的问题和薄弱环节，提出有效的对策措施。关键是要统一思想，明确要求。对发现问题较多的地区，要采取加强工作指导、通报批评、限期整改等有力的措施。要坚持进度服从质量，在春节前重点是加强现场登记检查和质量控制，不要急于转入表的抄录等工作。２、全面开展、切实加强农业普查工作的质量检查，特别是加强对薄弱地区的质量检查。各级农普办要以抓好现场登记的质量控制为目标，立即组织质量检查组，分赴薄弱地区开展农业普查工作质量检查，特别是要到地处偏僻、基础条件较差、普查员素质不高的地区进行质量检查，要到那些现在已经发现问题比较多的地区进行质量检查。当然，首先要组织开展全面的自查、复查和议查，把错误消灭在基层。原则上，1月底前县一级要组织对乡镇进行全面的质量检查，2月底前完成市对县一级的全面质量检查，3月初开始省对各市进行质量检查。市对省上报手工汇总结果的截止时间，户表由2月10日推迟到2月28日，村表由2月15
篇三：第二次全国农业普查实施细则
4.参照《农业普查区划分细则》划分农业普查小区,并绘制普查区地图和普查小区示意图.5.根据上级农业普查办公室的安排,做好农业普查登记前的清查摸底工作.... 细则
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第二次全国农业普查实施细则
一、农业普查的组织领导机构及其职责
(一)根据《全国农业普查条例》有关条款的规定，特制定本细则。
(二)全国农业普查工作在国务院和地方各级人民政府的领导下进行。国务院和省、自治区、直辖市人民政府，设区的市、自治州、盟人民政府和地区行政公署，县、自治县、旗、不设区的市和市辖区人民政府，设臵农业普查领导小组及其办公室。乡、镇政府以及列入农业普查范围的街道办事处和乡级政企合一单位设臵农业普查办公室（统称为乡镇农业普查办公室）。村民委员会以及有农业用地、农业生产场所或农村住户的居民委员会和村级政企合一单位设臵农业普查小组。城镇地域是否设立农业普查小组由乡镇农业普查办公室根据实际情况决定。乡、镇农业普查办公室的工作人员不得少于7人，街道和乡级政企合一单位的农业普查办公室配备适量人员。农业普查小组不得少于3人。
(三)省、地、县级农业普查领导机构的主要任务
1
1.综合指导。根据第二次全国农业普查方案的要求，制定本地区农业普查工作计划和具体实施方案，并负责组织实施。
2.协调安排。根据普查工作需要，协调各有关业务部门间的工作，统筹安排，相互配合，共同完成农业普查任务。
(四)省、地、县级农业普查办公室是农业普查领导机构的办事机构。主要任务是：
1.督促指导下级建立农业普查组织机构。
2.制定农业普查工作计划，具体部署农业普查工作。
3.做好农业普查宣传工作。
4.做好普查经费的预算。
5.做好各种物资设备的准备工作。
6.做好县以下行政区划代码的编码工作。
7.组织对普查工作人员的培训。
8.对下级农业普查工作进行具体指导。
9.根据上级农业普查办公室的指示，与同级农垦、林业、司法部门协商其所属农业生产经营服务单位的普查安排。
10.在没有设立下级及系统农业普查办公室的区域，负责农业生产经营服务单位的普查登记工作。
11.对农业普查各阶段的工作进行质量控制和检查。
12.做好普查数据质量抽查工作。
13.做好普查资料的整理、保管、汇总、上报及分析研究工作。
14.做好各阶段的工作总结。
(五)乡镇农业普查办公室的任务
1.指导各村民委员会建立农业普查小组。根据实际情况确定并指导各相关居民委员会和村级政企合一单位成立农业普查小组。做好对农业普查小组的具体指导工作。
2.做好普查指导员和普查员的选聘和培训。
3.组织普查指导员和普查员做好农业普查宣传工作，大力宣传农业普查的意义、方法和内容，做到家喻户晓。
4.参照《农业普查区划分细则》划分普查区，并组织绘制普查区地图。
5.组织开展对农业生产经营服务单位摸底工作。
6.组织各农业普查小组做好普查表登记和登记质量检查工作，保证农业普查数据的准确。
7.在没有农业普查小组的区域内，做好农业生产经营服务单位的普查登记工作。
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8.负责《乡镇普查表》的填报工作。
9.负责农业普查数据质量验收工作。
10.做好普查资料的收集、整理、保管及上报工作。
(六)农业普查小组的任务
1.确定本普查区农业普查指导员和普查员人选。
2.组织本普查区普查人员参加县、乡农业普查办公室举办的普查人员培训班。
3.组织普查人员对群众做好农业普查宣传工作。
4.参照《农业普查区划分细则》划分农业普查小区，并绘制普查区地图和普查小区示意图。
5.根据上级农业普查办公室的安排，做好农业普查登记前的清查摸底工作。
6.组织指导普查员认真、细致、实事求是地做好普查登记工作。
7.负责《行政村普查表》的填报工作。
8.负责普查资料的保管、复查、手工汇总、整理、上报工作。
(七)中国人民解放军、中国人民武装警察部队及新疆生产建设兵团等部门单独设立农业普查机构，负责制定本系统农业普查工作计划和具体实施方案，并负责组织实施。新疆生产建设兵团之外的农垦系统、林业系统和司法系统在各有关省、自治区、直辖市农业普查办公室统一协调下开展普查工作，本着准确、简便的原则，根据实际情况确定普查组织方式。
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二、普查指导员、普查员的选聘、职责和培训工作细则
(一)根据《全国农业普查条例》有关条款的规定，特制定本细则。
(二) 普查指导员、普查员的选聘和培训工作是搞好农业普查工作的基础，必须认真、细致地做好这项工作。
(三) 普查指导员、普查员的选聘工作由县级农业普查办公室负责，乡镇农业普查办公室组织实施。普查指导员应的普查员前选聘。
1. 普查指导员、普查员的配备
(1)普查指导员按普查区配备。每个普查区至少配备一名普查指导员
(2)普查员按普查小区配备。以10－15天完成现场登记为目标，根据工作量和登记难度确定普查员数量：在人口密度较大、交通条件较便利的地区，每50-100户配备一名普查员；人口密度小、交通条件较困难的地区，每20-50户配备一名普查员。
(3)每个乡镇的普查员要有百分之五左右的预备数。
2. 普查指导员、普查员的条件
(1)具有初中或相当于初中以上文化程度，能工整、清楚地填写普查表。
(2)责任心强，工作细致，能独立工作。
(3)熟悉当地情况，在群众中有较高威信。
(4)身体健康。
普查指导员除具备上述条件外，还要有一定的组织能力和群众工作经验。
原则上，普查指导员由村委会干部、乡镇驻村干部担任。普查员由村干部和村民小组干部担任，也可由从事过会计、统计或人口普查工作的人员，或者文化水平较高且经过培训的其他人员担任。
(四) 普查指导员、普查员义务、职责和任务
1、普查员和普查指导员的共同义务和职责
（1）要忠于职守，坚持原则，严格执行普查方案，依法独立开展普查工作，不受干涉，对违反《统计法》的人和事敢于斗争。
（2）要积极参加培训，学习农业普查知识，掌握农业普查前的摸底工作和普查登记、复查、手工汇总等各种工作技能。
(3)要做好宣传工作，向群众耐心细致地宣传农业普查的意义、内容、方法、时间、保密规则等，提高群众对农业普查工作的认识，自觉参与农业普查。
（4）要遵守保密规则，自觉为普查对象保密。
4
（5）要尽职尽责，圆满完成农业普查的各项具体任务。
2.普查指导员的具体任务
(1)普查指导员在乡镇农业普查办公室的领导下，具体组织本普查区的各项普查活动。对各普查小区的工作要进行协调布臵，统一安排。
(2)制定本普查区的工作规章制度和考核奖励制度，充分调动普查员的工作积极性。
(3)组织各普查小区的农业普查宣传、摸底、登记、复查、手工汇总和普查资料封装、交接等工作。认真处理普查小区在工作中遇到的问题，自己没有把握的问题向上级请示后再予以解决。
(4)对普查员的工作进行巡回检查，切实掌握普查员的工作进度和工作质量，发现问题及时纠正，有困难的要予以帮助。
(5)主动听取群众反映，改进普查登记工作。
(6)负责《行政村普查表》的填报工作。
3.普查员的具体任务
(1)做好摸底工作。普查登记前，要认真开展清查摸底工作，整理好住户和单位摸底表，做到胸中有数。
(2)在开展摸底工作的同时，绘制普查小区示意图。
(3)做好普查登记工作。坚持实事求是，严格按照普查方案规定的范围和标准，认真详细地填写普查表，做到普查对象和普查项目两个方面都不重、不漏、不错。发现问题，及时纠正。
(4)做好复查工作。普查登记结束后，要通过自查、互查、议查等方式，对普查对象的重漏、普查项目的对错、普查表填写的正确与否进行审核，发现差错，据实更正。
(5)做好手工汇总工作。按普查方案规定，及时完成普查资料的手工过录和汇总工作。
（6）做好各种普查表的整理、封装及交接工作。
(五)普查指导员、普查员的培训
1.培训组织。县农业普查办公室统一组织对乡镇农业普查人员和每村1名普查指导员进行培训，乡镇农业普查办公室统一组织对普查指导员和普查员进行培训。有条件的县（市、区）也可采取分片集中培训普查员的模式。
各级农业普查办公室业务骨干负责培训班的授课。
2.培训时间。普查指导员培训不得少于3天，普查员培训不得少于2天。
3.培训教材。普查指导员以《普查方案》和《普查员手册》为基
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《农业普查准备工作》
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