篇一：保定市激活提速民营经济对策研究
保定市激活提速民营经济对策研究
[提要] 近年来，保定市民营企业经济发展势头良好，并有越做越大的趋势。但由于市场经济瞬息万变，民营企业起步较晚，在发展过程中难免会出现各种问题，如可持续发展意识薄弱、技术创新能力较弱、跟不上市场经济步伐等等，这就需要民营企业尽快进行改革，激活、提速经济发展。本文对保定市民营经济发展中存在的问题进行分析，并就如何激活、提速保定市民营经济发展提出相关对策。
关键词：保定市；民营经济；激活；提速；对策
本文系保定市2014年社科规划课题“保定市激活提速民营经济对策研究”（课题编号：20140248）
随着市场经济的发展和壮大，民营经济早已成为了保定市经济发展的重要力量，民营经济逐步取代了原有的国有集体经济，并将成为今后保定市经济的一大增长点。民营企业对市场经济的贡献率也会不断提升，并且在国民经济的增长方面也做出了一定的贡献。可以说保定市的民营经济正呈现着大好的发展形势，但就其发展过程而言仍然存在着管理水平较弱、技术创新能力不足等问题。因此，如何做好民营经济发展，促进保定市经济的繁荣就成了我们亟待解决的一大问题。
一、保定市民营经济发展中存在的问题
（一）创新意识不足，无可持续发展战略。保定市民营企业经营者可持续发展意识较弱，在经营的过程中常造成生态环境的破坏。有的民营企业甚至生产出有质量问题的产品进行销售，给社会带去恶劣的影响，同时也降低了消费者的信赖度。这些问题都成为了民营企业在可持续发展道路上的阻碍。此外，大部分民营企业管理者还严重缺乏创新意识，就相关资料显示，保定市政府认定的100家成长型企业中，有1/3的民营企业在发展过程中缺乏创新，并且现有企业中已推出的创新产品大多为国内产品，技术含量略低，国际产品研发数量较少。
（二）人才需求告急，资金渠道发展单一。民营企业在生产和经营方面缺乏相应的人才作为支撑，这也是近两年来保定市民营企业的一大普遍问题。根据保定市入统工业及企业数据表明，中专以上文化程度的企业仅占7%，而拥有大专及以上高级职称人员的企业仅仅只有1%，由此可见，民营企业人才的匮乏程度。由于受到人才需求的限制，企业的生产水平和产品的技术含量就会降低，加上企业资金渠道的发展较为单一，资金管理部分稍显薄弱，导致资金使用毫无规划，从而影响到产品的生产标准，也无法保证产品在市场上的占有率，使企业发展受到影响。
（三）管理水平低下，内部控制机制不完善。保定市大部分民营企业的管理者文化程度偏低，其出生于农村，所接受的教育非常有限，法律意识淡薄的同时
篇二：保定市民营经济发展第十二个五年规划
保定市民营经济发展第十二个五年规划
“十二五”时期（2011年——2015年），是我市经济全面发力崛起赶超进位的重要机遇期。在这一时期，民营经济发展面临新的形势和任务，肩负着重要的历史使命。为大力推进我市民营经济又好又快发展，以国家、省及保定市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要为指导，结合我市民营经济发展实际情况，特制定本规划。
一、“十一五”期间我市民营经济发展的情况
“十一五”期间，我市民营经济发展迅猛，呈现出经济总量持续扩张、产业集聚加快、经济结构优化、综合实力提升的良好发展态势，已经成为全市经济社会发展的主导力量，为“十二五”期间我市民营经济持续较快发展奠定了基础。
1、发展速度加快。2010年末,全市民营经济增加值年均增速达到20％，税金 39％，分别高于“十五”期间年均增速4.8个百分点和8.2个百分点。2010年民营经济增加值、实缴税金分别是“十五”期末1.6倍和3.3倍。
2、运行质量提高。“十一五”期间，民营经济增加值增长速度超越总产值增长速度，净利润增长速度与增加值和营业收入增长速度基本持平，企业增加值率和盈利能力比“十五”时期明显提高。2010年民营经济组织全员劳动生产率达54600元/人，比“十五”期末增长41%；人均上缴税金 5600元，比“十五”期末翻和一番以上。全市规模以上民营工业增加值占全部民营工业比重达到25.7%，比“十五”期末提高21.1个百分点。
3、主行业支撑凸显。以纺织服装业、皮革皮毛羽绒及其制造业、纸塑制品及其包装业、建材矿产业等为代表的传统主导行业，吸纳职工近70万人，2010年营业收入达到1530亿元，占民营工业总量的50%。以汽车及零部件为代表的机械制造业,在“十一五”期间发展迅猛。特别是汽车制造及汽车零部件加工业，营业收入以年均20.9%的速度快速增长，2010年营业收入比“十五”末翻了一番多。成为带动民营经济发展的新兴主导行业。
4、产业集聚增强。高阳蠡县纺织、容城服装、白沟箱包、安国药业、雄县塑胶、曲阳石雕等县域特色产业，已形成区域化布局、产业化生产、规模化经营、社会化协作的产业集群优势。全市营业收入亿元以上的各类产业集群达到35个，聚集企业16000多家，占民营工业
的16.4%；吸纳从业人员44万多人，占民营工业企业从业人员的33%。其中20—50亿元集群13个，50亿元以上集群5个。产业集群实现营业收入占全部民营工业总量的34.9%，拉动了民营经济快速增长。
5、社会贡献增大。民营经济增加值在全市生产总值的比重达到57.8%，上缴税金在全市财政收入中的比重达到59.8%，民营经济组织吸纳劳动力217万人，其中吸纳城镇下岗职工
3.8万人；2010年支付劳动者报酬225亿元，其中对农民人均纯收入的贡献达到3598元，比“十五”期末人均增收1308元，占全市农民人均纯收入的76.8%，比“十五”期末提高17个百分点。在县域经济中，有 17个县（市）民营经济增加值占本地区生产总值比重超过70%，其中高阳县达到89.2%；有 19 个县（市）民营经济上缴税金本地区财政收入的比重超过60%，其中定兴县达到95.5%。
二、“十二五”期间民营经济发展面临的制约因素和有利环境
“十一五”期间，我市民营经济取得了较快发展，但也显露出一些制约发展的突出矛盾和问题。
1、总体发展后劲不足。一是投入相对较少。“十一五”期间，全省有8个市固定资产投入年均递增超过50%，我市只达到35%。石家庄、唐山等市五年民营经济累计投入在3000亿元以上，我市仅达1600亿元；二是增长速度相对较慢。唐山、邯郸、沧州等市民营经济增加值年均递增分别在17%以上，我市仅为12.5%。三是经济效益相对较差。全省有9个市全员劳动生产率达到60000元／人以上，我市仅为54600元／人;营业收入利税率低于全省（11.18%）平均水平1.14个百分点。
2、产业结构性矛盾突出。我市民营经济主导产业以传统加工业为主，化工医药、电子信息产品制造及软件开发等高技术高附加值产业比重较小，整体营业利税率相对较低；占有较大比重的传统行业结构调整慢，除规模企业经过调整改造得以发展外，多数企业持续发展能力受到严重制约。第三产业发展滞后，2010年我市第三产业增加值所占比重为24.8%，低于全省平均水平5.2个百分点，且95%以上集中在传统商业、交通运输、饮食服务等行业，信息、技术、融资、商务等新兴服务业发展严重不足。
3、企业自主创新能力欠缺。在全部民营经济组织中，民营企业仅占8.6%, 90%以上的民营经济组织长期停留在个体工商户阶段；在民营企业中，规模以上企业占7.1%，92.9%的
企业长期停留在规模以下发展阶段。多数企业普遍存在人才匮乏，技术设备陈旧、科技成果吸收、转化能力弱、生产集中度低、经营管理方式落后等问题，在竞争中依然处于弱势地位。
4、社会服务组织体系建设滞后。我市符合民营经济发展需求的创业辅导、融资服务、管理咨询、人才培训、市场开拓及信息服务等组织建设尚处于起步阶段，还未形成社会化服务组织体系，众多小企业缺乏良好的成长发展环境。
5、生产要素制约企业发展。中小企业融资难、用地难、人才短缺等问题，依然是制约民营经济发展的“瓶颈”。同时，原材料涨价、用工成本上升等，加大了企业的生产成本，竞争压力增大。
6、环境生态治理影响增强。随着国家节能减排任务的加大，部分资源依赖型企业和多数高能耗、高污染企业，面临着关停、搬迁、改造、转型的重任，将会对民营经济总量产生一定的影响。
“十一五”期间，我市民营经济面临着难得的发展机遇。一是民营经济的重要地位和作用已经得到充分肯定。党的十七大报告指出，要毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。国务院连续制定出台的《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》、《关于进一步促进中小企业发展的若干意见》、《关于鼓励引导民间投资健康发展的若干意见》，省政府制定的《关于进一步加快民营经济发展的意见》，市委、市政府制定的《关于加快民营经济发展的意见》等一系列政策性文件，为民营经济提供了更为广阔的发展空间和政策保障。二是国家大力实施环渤海经济圈和京津冀都市圈发展战略，为我们争取国家支持、利用域外资源，把独特的区位优势转化为发展优势提供了机遇。三是北京、天津的产业转移和功能外延加速，为我市发挥区位、资源和产业优势，更好地承接产业转移和功能辐射，推动经济转型升级提供了有利机遇。四是国家、省大力发展战略性新兴产业，为我市发挥在新能源等领域的比较优势，加速培育战略性新兴产业提供了新的机遇。五是国家、省、市积极鼓励和引导民间投资，有利于激活我市社会投资主体，增强了经济增长的内生动力。六是30多年的民营经济的快速发展，积累了一定的资本、物质基础和市场经验，形成了一定的产业基础，建设了一批规模企业和支柱行业，具备了一定的市场竞争能力，为民营经济快速发展奠定了良好基础。
三、“十二五”期间民营经济发展的指导思想、目标及重点
(一)指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，认真贯彻落实中央、省、市有关发展民营经济的方针政策，以全市三大战略（一主三次、工业西进、对接京津）为依托，以调整经济增长方式为主线，以提高运行质量和效益为中心，大力优化政策环境、法制环境、市场环境和舆论环境，创新制度、创新技术、创新管理和创新服务，在民营经济规模、质量、效益和素质上实现新突破，为建设实力保定、和谐保定、魅力保定做出更大的贡献。
(二)目标任务
增加值：2011—2015年预计以23%左右的速度增长，到2015年末在2010年基础上翻一番半，预计达到3300亿元，占全市生产总值的比重达到75%以上。
实缴税金：2011—2015年预计以21%以上速度增长，占全市全部财政收入的比重达到65%以上。
出口产品交货值：2011—2015年预计以25%以上的速度增长，到2015年末预计达到710亿元左右。
固定资产投资：2011—2015年预计以30%以上的速度增长，到2015年末预计占社会总投入的比重达65%以上。
民营经济组织、从业人员：到“十二五”期末，民营经济组织预计达到30万个，从业人员达到2.6万人；民营经济从业人员占全社会二、三产业从业人员的比重达到70%以上。
培育一批大企业（集团）：培育形成年营业收入50亿元以上的民营企业（集团）15个以上，其中：年营业收入100亿元民营企业（集团）5个以上，力争形成年营业收入1000亿元以上的民营企业（集团）3个以上。
(三)基本原则
一是坚持平等准入、公平待遇。允许非公有资本进入法律法规未禁入的行业和领域。在投资核准、融资服务、财税政策、土地使用、资源配置、经济技术合作和进入资本市场等方面，对民营企业与其他所有制企业一视同仁，实行同等待遇。唱响全民创业主题曲，激活各种创业因素，挖掘各种创业潜能。
二是坚持发展与提高并重。在促进民营经济总量增长的同时，着力优化产品和产业结构，进一步转变发展方式，提高民营企业的素质。引导和支持企业通过自主创新，提升企业管理水平，提高产品、技术、品牌的档次，扩大市场占有率，做大传统产业，做强优势产业，大力发展新兴产业，全面提高我市民营经济在国内、外市场的竞争力。
三是坚持统筹兼顾、协调发展。鼓励发展资源节约型企业，淘汰资源浪费、污染型企业。大力推动以节能降耗为重点的设备更新和技术改造，加快淘汰高耗能、高耗水、高耗材的工艺、设备和产品，大力发展循环经济，保持持续的发展能力。把发展民营经济与发展其他所有制经济相结合，与加快工业化、城镇化、市场化和农业产业化、旅游特色化进程相结合，与深化改革、扩大开放相结合，与增加就业、改善民生相结合。
四是坚持加快工业化与信息化融合。走新型工业化道路，积极推动实施中小企业信息化推进工程,构建中小企业信息化服务平台，支持信息化企业加快发展，以信息化促进工业化，以工业化带领信息化发展。
（四）发展重点
1、积极发展市场主体。着力激发全社会创业热情，培育各个领域、各个层次、各种类型的发展主体投身创业实践。组织实施“万千百十”工程。即：每年新增10000个民营经济组织，1000个民营企业，100家规模以上企业，10家亿元以上企业。到2015年，民营企业占民营经济组织的比重提高到15%，规模以上企业发展到1300多家，年销售收入过亿元的企业达到250多家，民营经济组织成分和梯次结构进一步优化。
2、大力发展支柱行业。以提高经济增长质量和效益为重点，着力推进民营工业结构调整步伐。加快发展汽车及零部件制造业为代表的机械加工业，以建设“华北轻型汽车城”为目标，重点抓好一批整车专业化生产基地和汽车零部件协作配套基地，大力扶持新能源汽车研发和生产，促进汽车工业做大做强。加快发展新能源及新能源设备制造业，瞄准国际一流，提升龙头企业实力，扩大整体规模，完善产业链条，加快自主创新，实现新能源产业发展新突破。纺织服装业，突出上规模、上档次、创品牌，依托白沟箱包、容城服装、高蠡纺织，建设“京南纺织服装加工基地”。建材矿产业，发挥区位和资源优势，提高规模化和集约化水平，打造西部绿色建材和环京津新型建材产业带。化工医药业，支持重点企业向精细化、
篇三：保定现阶段经济与产业发展
保定现阶段经济与产业发展
2014年03月27日 19:08
来源：凤凰网河北综合整理 作者：林旋
保定近年来经济产业发展势头迅猛。
经济
综合实力跃上新台阶
2012年，全市生产总值完成2720.9亿元，年均增长11.8%。粮食总产突破600万吨，农业产业化率由41.9%提高到63.5%。工业增加值达到1259.4亿元、增长89.3%。社会消费品零售总额完成1161.3亿元，是2007年的2.3倍。省重点项目数量连续五年全省前三，固定资产投资累计完成6448亿元，是上个五年的3.1倍。财政收入完成311.3亿元，是2007年的2.6倍。民营经济增加值完成1848.4亿元、增长83%。
结构调整迈出新步伐
汽车产业实现新跨越，整车产量由2007年的32万辆增加到85万辆，出口连续13年全国第一；新能源产业在遭遇全球市场寒冬的情况下保持增长，光伏电池产量增长10倍，位列全球第一；纺织服装、食品、建材产业增加值分别是2007年的2.4倍、2倍和2.5倍。长城汽车、英利集团、隆基泰和、巨力索具、奥润顺达、宏润纺织等一批龙头企业快速成长，全市工业化率由42.6%提高到46.3%。园区建设全面提速，省级以上园区达到27个，市级以上园区实现全覆盖。节能减排深入推进，所有县（市）建成污水、垃圾处理厂，单位生产总值能耗五年下降20.9%，化学需氧量、氨氮、氮氧化物、二氧化硫等主要污染物削减量完成省定目标。
城乡面貌发生新变化
强力推进城镇建设大变样，实施了总投资近3000亿元的150项城建重点工程，是历史上投入最多、变化最大的时期。 高速铁路建成通车，实现零的突破；高速公路通车里程达到830公里。大水系主体工程完工，实现两库连通、清水入城。“一城三星一淀”组团发展框架基本形成。东三环、西二环、朝阳大街北延竣工通车，交通体系日臻完善。北部宜居新城迅速崛起，建设了电谷立交桥、农业生态园、东湖、新火车站等一批精品工程。太阳能之城建设成效明显，入选全国首批低碳试点城市、中国十大和谐管理城市，通过国家园林城市验收。县城道路、广场等市政设施建设加快，实施了781个新民居示范村建设，新改扩建县乡公路7747公里，所有村庄实现路水电讯全覆盖。城市化率提高近10个百分点。
工业
概况
保定拥有良好的工业基础。早在建国初期，在全国156个重点建设项目中，保定就有8个。经过多年建设，销售收入500万元规模以上工业企业1100多家，形成了以汽车制造和新能源为支柱产业、机电、纺织、食品、建筑建材和信息产品制造等优势产业。
合作企业
保定天威集团是国内唯一一家承制百万机组主变压器的生产企业，其超高压输变电设备制造能力全国第一，在三峡工程输变电设备招标中一举中标，天威集团变压器制造能力位居世界首位，是世界上技术最全面的输变电电气公司之一。输变电设备上，天威集团是国内最大并具有完整自主知识产权、完整产业链的输变电制造基地，其变压器产量已连续3年居世界第一；储能设备产业上，以“好马配好鞍，好车配风帆”著称的风帆集团是目前中国铅酸蓄电池行业中规模最大、技术实力最强、市场占有率最高的核心骨干企业，国内生产的中高档轿车70%以上都装配风帆蓄电池。 中国英利太阳能光伏技术居世界领先地位，“创新中国”榜上有名；中航惠腾风电叶片产量占全国40%以上，处于全国领先地位；保定高新区集中了新能源企业170多家，中国电谷产业聚集效应正迅速显现。
国家高新区
保定国家高新区是国内唯一的国家级新能源与能源设备产业基地。在光伏产业上，中国英利能源有限公司是全球仅有的4家之一、国内唯一具有完整产业链的多晶硅太阳能光伏产品生产企业；风电方面，中航惠腾公司是全国最大、国内唯一实现国产化叶片批量生产的企业，其风电叶片占到了国内市场份额的47%。
中国电谷建设
用5年的时间，启动“中国电谷” 一期建设，到2010年开发建设13平方公里，年销售收入达500亿元以上（2010年实际销售收入已经达到720亿）；2010至2015年进行二期工程，用10年左右时间，形成占地25平方公里、产值2600亿元，新能源产业产值1500亿以上的世界级新型电力能源产业基地，开放战略。
保定公交
保定市内拥有发达的公交系统，小部分线路由保运集团运营，大部分线路为保定市公交公司运营，线路总计100余条，主城区线路70余条，学生专线、班车线路40余条，城际
线路30余条。2013年保定被评为全国第二批“公交都市”22 个示范城市之一并且排名第三，仅次于天津、上海二大城市。公交总公司始终坚持把“优化环境、诚信建设、优服承诺”放在首位，坚持“两手抓，两手都要硬”的经营思想，不断深化内部管理，锐意进取，开拓创新。1996 年在市区线路成功推行了无人售票，并于2001 年1月1日在省内率先实行了IC 卡电子收费，提高了公交科技含量和我市文明乘车程度。为满足乘客需求，近十年自筹资金购置、更换新车，开辟新线路，建设和扩建公交场站和候车亭,全面提升了硬件设施和服务水平，市区运营车辆中天然气车共计800余台，2012年一次性购车694台，分别于2012年和2013年上线运行。市区公交线路全部使用环保公交车，保运集团也大批量购置城际公交新车，优化了市民乘车环境，公交系统在省内名列前茅。
发展战略
保定市加快实施外向带动战略，加大开放力度，招商引资不断发展。重点规划建设的保定国家高新技术产业开发区、涿州经济技术开发区等11个省级以上开发区，吸引了20多个国家和地区的客商前往投资兴业，效益可观；先后与40多个国家和地区建立了项目合作和贸易往来关系，出日趋势良好，成交额逐年增加。
《保定市民营经济》
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