篇一：【2016年中央遴选考试刘源全程】第二阶段公共行政热点理论及其应用【资料1】-49页
2016年中央机关公开遴选公务员考试
《案例分析C》长线班
第二阶段资料1
公共行政热点理论及其应用
2015年11月发
目 录
公地悲剧及其释义
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— - — - —应用与思考2
塔西佗陷阱及其释义
— - — - —应用与思考1
— - — - —应用与思考2
破窗效应及其释义
— - — - —应用与思考1
— - — - —应用与思考2
鲇鱼效应及其释义
— - — - —应用与思考1
— - — - —应用与思考2：
邻避效应及其释义
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— - — - —应用与思考2
帕累托最优及其释义
— - — - —应用及思考1
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边际效应递减及其释义
— - — - —应用及思考1
— - — - —应用及思考2
海恩法则及其释义
— - — - —应用与思考1
— - — - —应用与思考2
木桶原理及其释义
— - — - —应用与思考1
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长尾理论及其释义
— - — - —应用与思考1
— - — - —应用与思考2
公地悲剧及其释义
1968年，美国学者哈定在《科学》杂志上发表了一篇题为《公地的悲剧》的文章。英国曾经有这样一种土地制度——封建主在自己的领地中划出一片尚未耕种的土地作为牧场(称为?公地?)，无偿向牧民开放。这本来是一件造福于民的事，但由于是无偿放牧，每个牧民都养尽可能多的牛羊。随着牛羊数量无节制地增加，公地牧场最终因?超载?而成为不毛之地，牧民的牛羊最终全部饿死。
公地作为一项资源或财产有许多拥有者，他们中的每一个都有使用权，但没有权利阻止其他人使用，而每一个人都倾向于过度使用，从而造成资源的枯竭。过度砍伐的森林、过度捕捞的渔业资源及污染严重的河流和空气，都是?公地悲剧?的典型例子。之所以叫悲剧，是因为每个当事人都知道资源将由于过度使用而枯竭，但每个人对阻止事态的继续恶化都感到无能为力。而且都抱着?及时捞一把?的心态加剧事态的恶化。
——应用与思考1
?公地悲剧?的发生有几个基本条件。第一，必须有名义上?公共所有?、
大家都使用却又无需直接负责的公共资源；第二，该资源属有限资源而非无限资源，有可能被耗尽而非取之不尽用之不竭；第三，必须有多个使用这一资源并从中获得好处的人，他们之间有竞争和攀比。从这个角度讲，只要有公共资源，就存在发生?公地悲剧?的可能，因为本质上说，?公地悲剧?源于公共资源的私人利用方式。我国公权力运行的实际情况在不少方面都与这些条件相符合。现有权力配置的一个特点，就是部门利益固化，共同责任虚化。公权力的?公地悲剧?由此发生。具体表现在以下几方面。
第一，公共决策部门化。我们国家的许多立法权，名义上在人大手里，实际上却是掌握在执行部门手里，决策过度依赖执行部门。我们不习惯把决策权和执行权分开。这样一来，有关国家重大问题的决策不是超越部门、站在全局的立场，而是部门在重大决策中占据了很大的权重，实际上成了部门立法，或者制定的规则就是部门之间权力、利益相互博弈的结果。
第二，部门权力缺乏制约。在分工负责的旗号下，部门对它们主管领域的事务一言九鼎，不容他人置喙，几乎掌握着无限的权力。在这种情况下，不少部门的习惯做法，就是尽可能地把更多的权力留给自己，而把更多的责任推给地方和下级。这一方面导致了权责失衡，另一方面助长了部门利益的扩张。
第三，由部门内部人对部门工作进行评价的机制使部门既得利益被进一步强化、固化。这些年来各部门普遍建立了部门内部人评价部门领导的制度。让部门内部人行使评价权，却是找错了主体。部门是执行机构，它们手中的权力是为公众服务的。权力行使是否得当，理所当然地应由被服务的对象来评价。评价主体错了，导向也就大错特错了。让内部人对本部门领导和部门工作进行评价，等于迫使部门领导从部门利益出发去思考问题，用公权力谋部门的一己之私。公权力照此逻辑运行，公众自然信不过。
因部门滥用权力而使党和政府的公信力遭到损害的?公地悲剧?，实际上已然发生，并且正在继续。要阻止?公地悲剧?继续发展和蔓延，就必须对部门权力进行严格约束，加紧打造能把权力关住的制度之?笼?，以实现对党和政府公信力这种稀缺公共资源的有效保护。
政策理论延伸：
李克强：一方面，要拿出完整的?权力清单?，政府应该干什么，?法无授权
不可为?，这样才能防止公权滥用，减少寻租现象，使政府真正履行为人民、为大众服务的职责。另一方面，要给出?负面清单?，政府要让企业明了不该干什么，可以干什么，?法无禁止皆可为?，以形成公开透明、预期稳定的制度安排，促进企业创新活力充分迸发。还有一方面，就是要理出?责任清单?，政府该怎么管市场，?法定职责必须为?，以建立诚信经营、公平竞争的市场环境，激发企业动力，鼓励创新创造。
遴选公选辅导员刘源老师，杜绝公权力的公地悲剧，就要瞄准权力清单。请体会国务院有关权力清单对地方的八大要求（这里是公文语言，请注意大条为什么如此排列、展开的模式是什么）：
1.全面梳理现有行政职权。地方各级政府工作部门要对行使的直接面对公民、法人和其他组织的行政职权，分门别类进行全面彻底梳理，逐项列明设定依据，汇总形成部门行政职权目录。各省（自治区、直辖市）政府可参照行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付、行政检查、行政确认、行政奖励、行政裁决和其他类别的分类方式，结合本地实际，制定统一规范的分类标准，明确梳理的政策要求；其他类别的确定，要符合国家法律法规。
2.大力清理调整行政职权。在全面梳理基础上，要按照职权法定原则，对现有行政职权进行清理、调整。对没有法定依据的行政职权，应及时取消，确有必要保留的，按程序办理；可下放给下级政府和部门的职权事项，应及时下放并做好承接工作；对虽有法定依据但不符合全面深化改革要求和经济社会发展需要的，法定依据相互冲突矛盾的，调整对象消失、多年不发生管理行为的行政职权，应及时提出取消或调整的建议。行政职权取消下放后，要加强事中事后监管。
3.依法律法规审核确认。地方各级政府要对其工作部门清理后拟保留的行政职权目录，按照严密的工作程序和统一的审核标准，依法逐条逐项进行合法性、合理性和必要性审查。需修改法律法规的，要先修法再调整行政职权，先立后破，有序推进。在审查过程中，要广泛听取基层、专家学者和社会公众的意见。审查结果按规定程序由同级党委和政府确认。
4.优化权力运行流程。对确认保留的行政职权，地方各级政府工作部门要按照透明、高效、便民原则，制定行政职权运行流程图，切实减少工作环节，规范
篇二：刘源辞职申请
尊敬的领导：
由于个人原因，不适合这份工作，在这个月底交完班后我打算辞职。对此，我向信任我给予我期望的公司领导和同事们表示深深的歉意。
首先，向凹凸表示感谢，感谢易老师给予了我进入凹凸学习锻炼的机会，让我在此学习到了许多学校学部到的专业知识，还认识了许多可亲可爱的同事们，在这里有过欢笑，难免也会有过同事之间的不愉快，更有收获。在这里工作的这段时间里我看到的是一个团结战斗的群体，一个年轻活泼的群体，同时也看到了自己许多不足的地方。
但由于个人，工作地原因，想换一下工作环境。凹凸学管部正直用人之际，我也很清楚在这个时候向凹凸辞职于凹凸于自己都是一个考验。
我是带着满身激情来到这里的，打算在这里能有一番作为，现在看来这些远大抱负都将离我远去。也许我是一个弱者，不能面对困难与挫折，没能很好的想到将来的暴风雨，以至于现在不敢面对，面对重重的压力。我只能选择逃避。所以我打算于2013年9月26日辞职。2013年10月1日正式离职。望领导批准。 最后衷心的祝愿公司业绩蒸蒸日上，学校领导和同事工作顺利。 此致
敬礼
辞职人：刘源源 2013年9月26日
篇三：刘源的两篇反腐讲话
刘源的两篇反腐讲话
编者按：
最近，从朋友那里得到一份刘源政委在总后机关党课学习中的讲稿和一份去年年底在总后党委扩大会议上的讲话稿，读来振聋发聩、发人深省，同时大振士气、大快人心！我党我军高级领导干部若都有此认知、决心与魄力，包括文风笔胆，此乃我党之大幸、我军之大幸，中华民族之大幸。兴奋之余，将刘源政委的讲话择其要点，整理如下，与大家分享共勉。此稿未经本人过目，若有失当、跑调之处，概由编者自负。
刘源政委党课讲稿摘要
今天，我们召开总后机关全体党员干部大会，既是一次思想动员，也是一次集体党日。讲党课，从来就是双向互动，在学习讨论中彼此完善提高。下面，我围绕“自觉讲政治、顾大局、守纪律，永葆共产党人的先进性和纯洁性”这个主题，与大家作学习交流。
大家都知道，我们党历来就有对与错的分歧、是与非的交锋、义与利的矛盾，更有腐败与反腐败的尖锐较量，必然要发生和展开党内斗争。应该说，党的团结统一对于我们党是第一位重要的。而统一是对立的统一，正因为有矛盾才对立，所以不能无视矛盾；团结不是无原则的一团和气，与腐败的人就不能光讲团结，他违法乱纪我们还能一团和气吗？我们经常讲的和谐，也包涵着“和而不同”，人民内部有矛盾才需要“和”，这就叫“知和而和”。
去年年底至今，大家经历的反腐败斗争生动鲜活，给我们上了很好的一课。总后党委自查自纠、依法治军、从严治官，展开严肃的批评与自我批评，做到了以身作则。“敢于在自己身上开刀”，是我的比喻。我在上小学的时候，看过一个故事，讲西伯利亚小镇被大雪冰封，一位外科医生患了急性阑尾炎，疼急无奈，他勇敢地照着镜子给自己开刀，救了自己。我看罢惊奇，牢记至今。世界上真正能在自己身上开刀的有几个？无论是个人还是一级组织，要解决自身存在的突出问题，都需要有这样的胆量和勇气。中国共产党人恰恰有这样的优良传统，在几次历史的大转折中，我们党都是自我开刀、割除毒瘤。
一个人、一个单位、一个党，都要力争少犯错误，但不犯错误是不可能的，有了错误不怕，关键是怎么认识错误、如何改正错误。我们总说：人非圣贤、孰能无过？孔老夫子说：“过而能改，善莫大焉”。如果说，前一段我们做好了上篇文章，给自己开了刀，现在更重要的，就是要在“讲政治、顾大局、守纪律”学习教育活动中，做好过而能改、知错改错的下篇文章。
第一，怀忧党之心、尽兴党之责，切实增强“讲政治、顾大局、守纪律”的自觉性和坚定性
在新的历史条件下，我们党面临的执政、改革开放、市场经济、外部环境“四个考验”是长期的、复杂的、严峻的，精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败“四个危险”更加尖锐地摆在全党面前。天下兴亡匹夫有责，党之兴亡党员有责。经受考验、化解危险是我们每个共产党人必须承担的历史责任，“讲政治、顾大局、守纪律”是我们每个共产党人必须履行的基本义务。特别要看到，今年要召开党的十八大，各种敌对势力对我国思想文化渗透会进一步加剧，意识形态领域的斗争也会更加尖锐复杂，对我们“讲政治、顾大局、守纪律”提出了更高的要求。我们应该从时代发展和战略全局的高度，充分认清“讲政治、顾大局、守纪律”的极端重要性。
（一）“讲政治、顾大局、守纪律”，是实现党和国家长治久安的重要保证。回顾漫长的历史发展进程，我们可以清晰的看到，太平盛世的官吏大都“利于国者爱之，害于国者恶之”、“以国家之务为己任”、“正其纲纪，治其法度”，而痛失社稷江山的王朝大都“乱政亟行”、“各自为政”、“朝纲混乱”。古今中外，概莫能外。
（二）“讲政治、顾大局、守纪律”是我军的光荣传统和政治优势。一位长期研究我军历史的外国军事专家曾谈到：“在解放军的历史上有三个现象值得回味，一是成建制的部队从来没有一支被策反、被拉走。二是党内出现的阴谋家、野心家篡夺军权的图谋没有一次得逞。三是在重大政治关头，解放军总是与中共在政治上保持高度一致，是党和国家的忠诚卫士。”
（三）“讲政治、顾大局、守纪律”，是保持党的纯洁性的重要课题。早在1945年，毛主席就明确提出，要夺取全国的胜利，“就要有一个有纪律的、思想上纯洁的、组织上纯洁的党”。
堡垒最容易从内部攻破。敌人要想用武力打垮我们这个拥有8000多万党员的大党，简直是痴人说梦。关键看我们自己能不能保持纯洁性。美国兰德公司一位教授说：现在我们对付中国比过去对付苏联难多了。我们搞垮苏联只用了“两化”，就是“西化”和“分化”，要搞垮中国至少还要再加“四化”，就是要让中国老百姓对政治“淡化”，让中国官员“腐化”，让中共领袖“丑化”，让马列主义在多元化意识形态冲击下“溶化”。这“四化”，说到底就是化掉我们的政治信仰，化掉我们的大局观念，化掉我们的组织纪律性。如果这样，我们党就会蜕化变质、走向衰败，就会重蹈世界上一些大党老党失去执政地位的覆辙。而中国共产党一旦失去执政地位，13亿多人的中国，谁还能统一起来，那必将是一场巨大灾难。
（四）“讲政治、顾大局、守纪律”，是从思想上政治上掌握部队的重要前提。当前，敌对势力利用各种时机、采取各种手段，对我军掀起了新一轮渗透破坏的逆流。去年，他们借西亚、北非政局突变，把炒作攻击矛头指向我军，恶意攻击党对军队绝对领导的根本原则和制度，挑拨我军与党的关系，煽动军队与党对立，鼓吹“由军方强势主导向民主过渡，是埃及给中国做出的榜样，木乃伊已醒，兵马俑还会沉睡吗？”还抛出《告全国军人书》，发起所谓“中国人民解放军茉莉花革命运动”，煽动教唆我军官兵效仿突尼斯、埃及军队，在关键时刻“保持中立”、甚至“倒戈”。由此可见，敌对势力的用心何在。而他们说的，起码
有一条是事实，无论是苏联东欧的解体易帜，还是西亚北非的政局突变，军队确实都起到了举足轻重的作用。因此，我们必须筑牢防火墙，打好主动仗，把“讲政治、顾大局、守纪律”落实到具体行动之中，坚决抵制敌对势力的渗透破坏，确保部队政治合格和纯洁巩固。
（五）“讲政治、顾大局、守纪律”，是加快全面建设现代后勤步伐的重要保障。
第二，发灵魂之问、溯思想之源，切实解决在“讲政治、顾大局、守纪律”方面存在的突出问题
古人崇尚“吾日三省吾身”，我们共产党人强调自重、自省、自警、自励，说的都是内正心、外正容。对于“讲政治、顾大局、守纪律”这个关乎根本、关乎全局、关乎长远的重大问题，我们每个党员干部都应以见善则迁、有过则改的胸怀，认真查找解决存在的突出问题，做出触及灵魂、触动思想的追问。
当今，“腐败是第一破坏力”，已成为全军共识。
“廉者，立政之本。”这是《晏子春秋》的话。从总后的实际出发，“廉”这个“本”，就是我们做好下篇文章的基本内容。
这次学习教育活动不是搞运动整人，这一点要切记！首先是治病救人，对事不对人，讲理论事，正心正风正形；其次是依法治军、从严治军，严格按党内生活准则办事，恢复和坚持党的传统作风。我们要的是拨乱反正，决非破坏法纪制度。每级党组织都应该结合自身、对照教训，努力改善作风、端正行风、制止歪风。我们每个同志都应利用好这次机会，弄清楚该怎么做、要支持什么、该反对什么？搞好自我教育，提升自身素质。
（一）在政治意识方面问一问：面对意识形态领域尖锐复杂的斗争，我们有多少坚持真理的定力？
一些西方国家因为近300年发展速度快、文明程度高，就极力鼓吹他们的价值观念是普世的，制度模式是先进适用的。我们中国从晚清时期开始，就不断地学习西方的理论和模式，可以说所有理论都引进过，什么模式都试验过，但真正行得通的是把马克思主义中国化，使我们实现了民族独立、国家富强，特别是走中国特色社会主义道路，创造了30多年突飞猛进的世界奇迹。那么，按照西方的实证哲学，不是正好证明我们的信仰正确、我们的制度模式先进吗？正相反，他们悖反自己原来的实证逻辑，狡辩说不能以功利定善恶对错。左说是他的理，右说也有理，一句话，就是全盘否定中国特色社会主义的理论、制度和道路。
再如，对于中国共产党长期执政，他们也承认效率高、有优势，但假定一旦出现错误，一党执政就难纠正，要变成多党轮流执政才行。我曾问过美国人，为建高铁，你们争论了二十年，奥巴马总统一上台就说要结束争执，到现在一米也没建成；加上对金融危机后历时四年的经济低迷仍束手无策，证明多党制别说纠错，连正确的决策都做不出来。既然选票民主走到尽头，你们干脆学中国一党执
政不就行了吗？用他们自己的逻辑回敬，他就没辞儿了。由此我们可以看出，他们推销的普世价值和制度模式，绝不是为了中国好，而是要分化你、削弱你、搞乱你、颠覆你，我们决不能上当。面对渗透与反渗透、颠覆与反颠覆的尖锐斗争，我们要切实坚定理想信念，强化政治意识，正确辨别是与非、真与假、善与恶，努力提高讲政治的具体能力。
但现实情况确实不容乐观。必须清醒地看到，面对各种思想文化的冲击，一些同志还做不到“不畏浮云遮望眼”；面对敌对势力的渗透诱惑，一些同志还做不到“咬定青山不放松”。去年，《人民论坛》杂志进行了党的优良传统流失状况专题调查，34.9%的人认为我们的党员干部“不讲政治，信念缺失”。中宣部和国家统计局的一个调查发现，党员干部中有17.6%的信仰非马克思主义。一个台湾作家撰写了一部诋毁解放战争的书，令人不解的是，这部书竟然在大陆公开发行了，而且一些领导干部还到新书发布会上去捧场，有个领导干部握着那位作家的手痛哭流涕，说“当年那场战争血流成河，不该打呀”。这些人是站在共产党的立场上，还是站在国民党反动派一边？我们不禁要反问：当时中国内战究竟是谁先杀的谁呢？4·12大屠杀是谁杀了上万共产党人？长征中是谁在围追堵截红军？皖南事变中又是谁来围歼新四军呢？而1947年国共在和平谈判时，又是谁破坏了谈判、突然袭击攻打延安？还说要3个月就扫平共产党。接下来再问问：是谁为了抗日，为了民族的利益不记血海深仇，力主组成统一战线呢？今天又是谁为了中国的统一而不记前嫌，联合、支持国民党？最简单的历史常识和政治常识，很多领导干部却没有，实在可怕！
从总体上看，我们总后广大党员干部落实讲政治要求是坚定自觉的，近年来在应对“茉莉花革命”、西亚北非政局动荡等重大问题上，能够严守政治纪律，没有发生有影响的政治性问题。但也存在意识不强、定力不够的现象，主要表现在“三个不够坚定”：
一是政治信仰不够坚定。随着人们价值取向、思维方式和生活方式日益多样，一些非马克思主义、非社会主义的思想意识和价值观念在滋长蔓延，有的对马克思主义一元化指导地位不够笃定，有的对中国特色社会主义理论体系没有真学真用，极个别同志信奉起了民主社会主义、新左派、新儒学，求神拜仙、看相算卦等封建迷信活动也有一定市场。受世界社会主义运动遭受巨大挫折的影响，有的把党的理想视为空谈，陷入信仰缺失的迷茫。更有甚者，个别贪污腐化分子掉进拜金主义、享乐主义和极端个人主义的泥潭，心中只有个人利益，已谈不上什么信仰。前一段我们去拜年，江主席就指出，信仰问题对一个干部非常重要，很多变质的，首先就是从信仰上开始。
近30多年，我们党带领全国人民走改革开放之路，实现了国强民富，非常成功。这本该提振民心、提振信心，是验证我们的信仰和制度正确性的最好实践。而现实中，反倒有很多人动摇，究竟为什么？吃不饱饭的、贫困的人骂还可以理解，网上的愤青乱骂发泄也就不计较了；而大学教授站住共产党提供的讲台、公司白领坐在共产党新建的玻璃大楼里，也在那儿骂街；发共产党财的大老板、甚至党的高级干部骂得更厉害，按说他们是这些年的最大受益者，哪儿来的一肚子光火？这确实值得我们反思，究竟是怎么回事？症结在哪里？难道不知道，如果
没有共产党的领导，天下大乱，真正倒大霉的是他们自己？真正受大罪的还是老百姓？
二是政治方向不够坚定。我们倡导的主流思想和价值观念往往受到社会现实问题和各种思想文化的冲击，党员干部思想困惑多，有的迷失坚定正确的政治方向。互联网上海量的各种社会思潮特别是热点炒作，对党员干部思想造成巨大的影响。面对学派林立、鱼龙混杂的思想舆论环境，由于一些党员干部的理论功底不够厚实，政治敏锐性和政治鉴别力不够强，一遇到大是大非问题往往认识模糊、态度摇摆；还有的“戴着面具”说话，嘴上无杂音，心中有幽灵。
近多少年，中国在所有方面的上位幅度和发展速度，横向对比、可拔万邦百国中头筹首冠；纵向自比、更显千秋万代之空前辉煌！我很怀疑，有多少精英会为了西方的一些空洞口号，真想把中国闹得大乱；我更相信，即使最沉湎于怀旧情感的人，也没几个真要回到缺吃少穿、噤若寒蝉的年代。但千万不要忘掉，国内外确实有亡我之心不死的阴险恶徒！否则，养我们这么强大的军队干啥？当然，我们今天确实有不少问题、矛盾，有很多不满、怨言，这决不是、也不能否定我们史无前例的进步。可以骂、允许说，本身就是极其巨大的进步！西方总指责我们没有言论自由，但我还真没见过哪个国家像中国这样，可以全民性地骂自己国家的社会、政府、领导和国企的。以至言论放开后的井喷式局面，都让大家同感惶惑不解、迷茫失措，甚至开始担心要出危险了！关键的是，我们党政机关和军队的干部，特别是负责干部，千万别摇摆打晃，务必要有坚定的信仰和政治方向！
三是政治立场不够坚定。脱离群众是我们党面临的最大危险。对我们党员干部来说，最致命的就是忘记了自己代表谁、为了谁、依靠谁，缺乏对党和人民的忠诚。有的党的意识淡化，想问题、办事情没有站在党和人民的立场上，失去了为民谋利的动力，形式主义日益规范普遍，官僚主义更加冠冕堂皇，贪污腐化分子甚至已经到了猖獗的地步；有的以自身利益决定政治立场，处于顺境时立场就坚定，处于逆境时就发牢骚、讲怪话。
许多地方有一种怪现象，个别人拿公家的钱、物、官、事做交易，明目张胆地违法乱纪，甚至公然放话威逼，私下暗算诬告，打击残害忠良，绑架敲诈领导，拽上级当人盾，在军内搞黑社会那一套；而反腐败、抓纠风、查违纪、打黑除恶，倒变得像搞秘密活动似的，动不动还被扣上“闹矛盾、不团结、故意搅局”的帽子，甚至出现反腐败的人被搞腐败的人逆向淘汰，正义受压、怕挨报复，败类却弹冠相庆、升官发财，这样下去还有公理吗？风气能好得了吗？
这次我最大的感受是，胡主席、中央军委实在太英明了，高度信任我们总后党委，从善如流，明查秋毫，干脆利索，一锤定乾坤！否则的话，不堪设想。
古人说：“从善如登，从恶如崩。”我们导人向善，磨破嘴、费尽力，步步为艰。从恶，则快捷得很！以权谋私，原始古旧小技；纵欲妄为，禽兽伎俩行经。凡是人，谁不会？贪污公款吃回扣，低价买进高价卖，还用教？还要学吗？拼命地捞钱，大把地送钱，买官卖官，一点“技术含量”都没有。谁不懂啊？傻子可能胆子更大！如果大家都这么干，我们苦哈哈地寒窗苦读，考取学士硕士博士全白搭。同志们常在办公室挑灯苦熬通宵，真没留神，咦？人家那边靠送就上去了。
《刘源领导岗位》
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