带头树立和落实新发展理念方面存在问题

时间：2016-12-25 11:30:24 来源：免费论文网

篇一：3带头树立和落实新发展理念

带头树立和落实新发展理念

巨轮起航，把握航向才能行稳致远；攻坚克难，找对路径才能闯关夺隘。

17日，“十三五”规划纲要全文正式公布。在这份６万多字的重要指导性

文件中，创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念贯穿始终。从数十项指标突

出创新发展，到塑造区域协调发展新格局，从诸多与环境直接相关的量化指标，

到构建全方位开放新格局，再到实施脱贫攻坚、健康中国建设等多项重大民生举

措??今年两会上，五大发展理念成为代表委员热议的焦点。正是以新发展理念

为“导航仪”和“指路灯”，“十三五”蓝图才能更加清晰、更加科学，为未来

五年发展指向引路、谋篇定策。

“新发展理念是方向、是钥匙”。纵论创新驱动发展战略、谋划脱贫攻坚战、

提出“像对待生命一样对待生态环境”、商议“一带一路”建设、强调全面建成

小康社会就是人人共享的小康??两会期间，新发展理念犹如一条红线，贯穿于

习近平总书记的“两会时间”，为我们凝聚共识、推动“十三五”发展注入了强

大思想动力。“用新发展理念衡量工作、指挥行动、训练干部，在贯彻新发展理

念中寻找机遇、打造亮点、拓展优势”，踏上决胜全面小康新征程，总书记向全

党全社会发出了全面落实新发展理念的动员令。以新理念引领新发展，以新实践

厚植新优势，是我们打赢决胜之战、实现发展新跨越的根本所在。

全面落实新发展理念，就要在思想上与新理念对表、向新理念看齐。五大发

展理念，深刻回答了新形势下实现什么样的发展、如何实现发展的重大问题，既

是我们党对经济社会发展规律的深刻总结，也是破解矛盾和问题的良方。“一了

千明，一迷万惑”，树立和践行五大发展理念，是关系发展全局的一场深刻变革，

必然伴随着思想的解放、观念的更新。新常态下，聚焦全面建成小康社会目标，

那些片面追求ＧＤＰ、拼资源拼投入、重城市轻农村、先污染后治理、重效率轻

公平等陈旧观念行不通了，于发展于人民有害无益。不破则不立，只有坚决清除

不适应、不适合甚至违背新发展理念的认识，深刻把握新发展理念的核心要义、

丰富内涵、现实意义，我们才能树立与时代和实践发展相适应的思维方式，在解

放思想中跟上时代，在转变观念中赢得发展机遇。

全面落实新发展理念，就要在实践中按新理念办事、让新理念落地。理论的

生命在于实践，新发展理念不能停留在口头上，而应成为发展的指挥棒、行动的

度量衡。在新的坐标系下来审视，畸形发展、竭泽而渔、自我封闭、与民争利、

忽视民生等做法和行为，与新发展理念背道而驰，必须坚决纠正、彻底摒弃。天

下大事，必作于细，必成于实。只有遵循规律科学地干，开拓进取创造性地干，

瞄准短板奋发地干，以人民为中心务实地干，才能让新理念转化为改革的新动力、

发展的新路子。只有坚持从实际出发，因地制宜、因事制宜，把新发展理念切实

体现到政策制定、工作安排、任务落实上，体现在经济社会发展的各领域各环节，

才能做到崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享。

“凡作事，将成功之时，其困难最甚。”决胜全面小康，已到最后冲刺阶段，

越是接近目标，就越需付出艰苦努力。

今年两会审议通过的政府工作报告、“十三五”规划纲要，既描绘了中国发

展的美好前景，又明确提出了攻坚克难的重点难点任务。今年要完成１０００万

以上农村贫困人口脱贫任务，今后五年实现约５０００万建档立卡贫困人口脱

贫，科技进步对经济增长的贡献率达到６０％，地级及以上城市重污染天数减少

２５％??一系列改革发展的硬指标、民生保障的硬任务，都在告诉我们，决胜

全面小康的新征程并非坦途，前进道路上还有不少关口要闯、不少“硬骨头”要

啃。

两会期间，习近平总书记从发展全局的高度，突出问题导向，强调“推进供

给侧结构性改革，是一场硬仗”，要求“必须横下一条心，加大力度，加快速度，

加紧进度，齐心协力打赢脱贫攻坚战”，号召“保持锐意创新的勇气、敢为人先

的锐气、蓬勃向上的朝气”。这些重要论述，深刻回答了以什么样的精神状态、

以什么样的科学方法攻坚克难等重大问题，为我们在闯关夺隘、攻城拔寨中赢得

全面建成小康社会新胜利凝聚了共识、指明了方向。

攻坚克难，信心与勇气不可或缺。“十三五”时期，我国发展仍处于可以大

有作为的重要战略机遇期，也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。中

华号巨轮从来都是在时代风浪中穿行。迈向未来，面对各种问题和挑战，我们有

改革开放３０多年的雄厚积累，有中国特色社会主义制度的独特优势，有党中央

治国理政的新理念新思想新战略，有中国经济的良好基本面和巨大潜力，有１３

亿中国人民的勤劳智慧，可谓有底气、有实力、有定力、有办法。“不畏浮云遮

望眼”，在党中央坚强领导下乘势而上、奋勇前进，我们完全能够应对挑战、破

解难题，在新的历史时空激荡起中国发展的浩荡东风，让时和势始终在我们这边。攻坚克难，科学方法至关重要。无论是化解过剩产能、改善生态环境，还是打赢

脱贫攻坚战、补齐民生短板，都需要坚持科学方法论，运用好辩证法、两点论，

做到科学施策、精准发力、扎实有效。比如，只有扭住精准，找对“穷根”、明

确靶向，做到精准扶贫、精准脱贫，精准到户、精准到人，脱贫攻坚战才能不断

告捷。处理好“加法”和“减法”、当前和长远、力度和节奏、主要矛盾和次要

矛盾、政府和市场等五个方面的关系，供给侧结构性改革才能在平衡协调中向纵

深推进。

随着改革不断深化，对各种问题矛盾的深入触及，必然伴随利益的深刻调整，

不可避免出现这样那样的阵痛。习近平总书记强调，“要一手抓结构性改革，一

手抓补齐民生短板”，其深意就在于统筹兼顾、形成合力，实现深化改革与民生

改善的相互促进、相得益彰。既通过改革为经济发展提供动力、增强后劲，以更

高质量、更加公平、更可持续的发展为改善民生夯实基础；又充分发挥民生保障

兜底作用，纾解改革阵痛，让人民群众有更多获得感，从而汇聚各方力量，共襄

改革发展的伟大事业。从今年中央财政安排１０００亿元重点用于职工分流安

置，到中央财政扶贫资金增长４３.４％，再到棚户区住房改造６００万套等民

生工程，加大投入力度、增厚民生福祉，必将进一步激发和调动广大群众的积极

性、创造性，为深化改革、攻坚克难注入不竭动力。

两会落幕，开启新征程，迎来新期待。让“十三五”蓝图落地生根，让全面

小康梦想成为现实，实干是决胜的法宝，落实是人民的盼望。我国改革开放３０多年的辉煌成就，正是广大干部群众一步一个脚印奋斗的结

果。决胜全面小康，更加需要脚踏实地耕耘。从“十三五”规划纲要“加强领导

班子和干部队伍建设，完善政绩考核评价体系和奖惩机制”的制度设计，到代表

委员“做实事”“用辛苦指数换取群众幸福指数”的履职决心，都在回应着人民

群众“就看如何落实”的深切期许。

为政之要在于实。谋划脱贫攻坚战，强调“抓工作不能狗熊掰棒子”，重在

“实事求是，求真务实，踏踏实实做这个事”；实现东北全面振兴，必须“充分

调动广大干部积极性，不断提升工作精气神”；寄语广大干部，提出“干部干部，

干是当头的”。今年两会期间，习近平总书记着眼于决胜全面小康的新形势、新

任务，向全党全社会尤其是各级干部发出了真抓实干的动员令。坚志而勇为，事

必有成。把总书记重要讲话精神内化于心、外化于行，我们就能凝神聚气，不断

激发实干的力量。

干部在状态，落实才有力。对广大干部来说，做好“十三五”经济社会发展

这篇大文章，不仅要想干愿干积极干，也要能干会干善于干，其中精神状态是首

要的。面对环境治理、化解过剩产能、简政放权等硬任务，畏首畏尾、因循守旧

行不通，唯有以锐意创新的勇气打破条条框框，才能闯出发展新路子；落实创新

驱动发展战略，跟在别人后面亦步亦趋只会错失机遇，唯有以敢为人先的锐气，

才能下好先手棋、打好主动仗；破解改革难题、突破发展瓶颈，不作为、不会为、

不善为没有出路，唯有保持蓬勃向上的朝气，激发干事创业、开拓进取的动力，

练就变中求新、变中求进的过硬本领，才能在攻坚克难中建功立业，不断增强群

众的获得感。

激发干部好状态，既要靠干部增强思想自觉和行动自觉，以钉钉子精神抓好

落实，也需从外部着力，通过深化体制机制改革，营造想作为、敢作为、善作为

的良好风尚。正如习近平总书记指出的，选什么人就是风向标，就有什么样的干

部作风，乃至就有什么样的党风。强化正确用人导向，坚持思想引导与制度约束

相结合、严格管理与激励保障相结合，把那些想干事、能干事、敢担当、善作为

的优秀干部选拔到各级领导班子中来，发挥“关键少数”的表率作用，才能充分

调动广大干部积极性，让大家满怀信心地专心谋事、放心干事。勠力同心，决胜全面小康方能战无不胜。“十三五”规划纲要既是国家的发展蓝

图，也寄托着１３亿人民对美好生活的共同向往。５０００多万农村贫困人口实

现脱贫，城镇新增就业达到５０００万人以上，地级及以上城市空气质量优良天

数比率超过８０％??每一个宏大的数字，意味着国家发展的新跨越，也标注了

人民生活的新图景。“家是最小国，国是千万家。”在相互交融的命运共同体中，

汇聚亿万人民团结奋斗的磅礴力量，把９亿多劳动力、１亿多受过高等教育和有

专业技能的人才的积极性调动起来、创造力发挥出来，中国经济就一定能够再创

辉煌，人民生活必将更加美好。

篇二：把新发展理念落实到实际工作中

学以明势知以践行

把新发展理念落实到实际工作中（治理之道）

宋亮

《人民日报》（ 2016年08月03日07 版）

发展理念是发展行动的先导。党的十八届五中全会提出的创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，深刻回答了新形势下要实现什么样的发展、如何实现发展等重大问题，是我国经济社会发展必须坚持的重要遵循。我们要准确把握经济发展新常态的基本特征，深刻领会新发展理念的科学内涵和实践要求，努力把新发展理念贯彻落实到实际工作中。

准确把握经济发展新常态的基本特征。科学认识经济发展新常态，是做好当前和今后一个时期经济工作的重要前提。习近平同志指出，新常态下我国经济发展表现出速度变化、结构优化、动力转换等特点。我们要紧密结合实际，准确把握这些基本特征。一是正确看待速度变化。我国经济经过30多年高速增长，步入增速换挡期，增长速度下降到中高速。这是正常的，符合经济发展的基本规律。二是正确看待结构优化。在经济总量已跃居世界第二位的情况下，检验经济工作的成效要从主要看增速有多快转变为主要看质量效益有多好，要从拼规模、拼消耗的粗放增长方式向可持续发展的集约增长方式转变。三是正确看待动力转换。动力转换不是推倒重来，也不是非此即彼，而是旧中育新、以新改旧，实现新老动力混合发力、有序衔接、平稳转换。

深刻认识新发展理念的科学内涵。习近平同志强调，我们的发展，必须是遵循经济规律的科学发展，必须是遵循自然规律的可持续发展，必须是遵循社会规

律的包容性发展。这就要求我们在研究和把握规律中认识发展的新内涵、新要求，不搞整齐划一、大干快上，而要因地制宜、因事制宜，一步一个脚印地做好工作。新发展理念以问题为牵引，直指我国发展中的突出矛盾。树立和践行新发展理念，要切实增强问题意识、强化问题导向，瞄着问题去、追着问题走，在破解发展难题中实现新发展。同时，新发展理念贯穿着鲜明的民生导向，反映着我们党立党为公、执政为民的执政理念。树立和践行新发展理念，必须坚持以人民为中心的发展思想，把实现人民幸福作为发展的目的和归宿，凡是为民造福的事情就要千方百计做好，凡是损害群众利益的事情就坚决不做。

自觉运用新发展理念引领发展实践。贯彻落实新发展理念，必须找准切入点和着力点。内蒙古自治区乌海市认真研究、准确把握本地实际，着力强化新发展理念的引领作用。在创新引领上施策，以科技创新为引领，加强科技同经济对接，强化创新扶持措施，完善鼓励创新的政策体系。在整体协调上统筹，把农区“十个全覆盖”工程作为推动城乡协调发展的总抓手，努力建设和谐宜居、富有活力、文化多元、开放合作的现代化城市和新农村。在绿色生态上攻坚，抓住自治区统筹推进乌海及周边地区大气污染联防联治的有利时机，持续加强环境综合整治，把环境污染的压力转化为发展环保产业的机遇。在合作开放上深化，落实自治区促进乌海及周边地区协同发展战略，主动融入呼包鄂经济圈，实施一批跨区域产业延伸升级合作示范项目，推动区域产业错位、共赢发展。在共建共享上推进，鼓励和支持以创业带动就业，突出抓好脱贫攻坚工程，在摸清底数的基础上实现责有人担、事有人管，确保一户不少、一个不落地如期脱贫。

（作者为中共内蒙古自治区乌海市委书记）

篇三：牢固树立和深入贯彻新发展理念

牢固树立和深入贯彻新发展理念（治国理政论坛）

张军扩

《人民日报》（ 2016年08月11日07 版）

党的十八届五中全会提出的创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，是以习近平同志为总书记的党中央对我国发展规律新认识的集中体现，极大丰富了马克思主义发展观，对于破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势具有重大指导意义。全面建成小康社会和推进社会主义现代化，必须牢固树立和深入贯彻新发展理念。

准确把握精神实质

正确理解新发展理念，是确保中央决策部署在执行落地过程中不变形、不走样的基本前提。准确把握新发展理念的精神实质，必须把理论学习和工作实践结合起来。新发展理念是在我国经济发展进入新常态，发展环境、条件、任务、要求都发生深刻变化的大背景下提出来的，具有鲜明的问题导向。理解新发展理念，不能止步于了解一些原则和概念，而应把这些原则和概念与实际工作中的具体问题联系起来，学会运用新发展理念来认识问题、分析问题，注重构建与新发展理念相适应的知识体系。准确把握新发展理念的精神实质，还必须立足全球发展大趋势，用更宽广的视野深化认识。当前，世界经济发展举步维艰。要走出困境，各国都需要在经济、社会、政治和对外关系等方面进行改革创新。新发展理念的提出与全球发展大趋势相吻合，包含了大量充满时代气息的新知识、新经验、新信息、新要求。

树立系统和全局的观念

新发展理念是具有内在联系的集合体，应统一贯彻，不能顾此失彼。既应看到，每一个发展理念所要解决的问题各有侧重：创新发展旨在解决发展方式和发展动力问题；协调发展旨在解决发展不平衡、不协调问题；绿色发展旨在解决人与自然和谐问题；开放发展旨在解决经济全球化背景下的发展路径问题；共享发展旨在解决发展成果分配的公平正义问题。又应看到，各个发展理念相互贯通、相互促进。比如，要实现可持续发展就必须创新发展模式，要实现共享发展就必须创新分配机制。还比如，能否实现共享发展，不仅影响发展的可持续性，而且影响创新的动力。这就要求贯彻落实新发展理念必须树立系统和全局的观念，从整体上协同推进。在规划制定和工作方案设计上，应做好顶层设计，确保各领域政策相互兼容；对各相关责任主体在具体工作中相互支持、相互配合提出明确要求，不能偏执一方、畸轻畸重。

抓住关键问题

新发展理念的提出，具有明确的目标导向和问题指向。在全面建成小康社会的关键时期，创新能力不强、发展方式粗放、城乡区域发展不协调、资源环境约束趋紧、收入分配差距较大、消除贫困任务艰巨等问题都相当突出。这些问题不是一朝一夕就能解决的，应根据必要性和可行性，明确阶段性工作重点，抓住最突出、最紧迫、联系最广泛的关键性问题，形成“四两拨千斤”和“以点带面”的效应。落实创新发展理念，必须在不断推进理论、制度、科技、文化等各方面创新的同时，着力推进科技创新，发挥科技创新在全面创新中的核心作用。落实协调发展理念，必须在坚持城乡一体、物质文明与精神文明并重、经济建设与国防建设融合发展的同时，着力推进京津冀协同发展、长江经济带发展和“一带一路”建设，不断增强区域发展的协调性。落实绿色发展理念，必须在全面节约、高效利用资源、加大环境治理力度的同时，着力形成绿色发展方式和生活方式。落实

开放发展理念，必须在坚持对外开放基本国策、加快构建开放型经济新体制的同时，着力调整优化我国经济结构和对外贸易结构，提升我国产品和服务的国际竞争力。落实共享发展理念，必须在进一步完善社会保障制度、促进基本公共服务均等化的同时，着力实施脱贫攻坚工程，确保到2020年实现全面建成小康社会的战略目标。

根本在于深化改革

落实新发展理念，关键在于通过深化改革建立健全体制机制，其核心是处理好政府和市场的关系，让市场在资源配置中起决定性作用，同时更好发挥政府作用。改革开放以来，市场在资源配置中的作用越来越显著。目前，绝大多数产品的价格已经实现市场化，但在农产品、能源产品、环境服务等领域，市场作用发挥得还不够充分；在金融、土地等要素市场领域，改革任务还很艰巨。同时，垄断行业、国有企业改革等也未到位。这些都在一定程度上影响了市场作用发挥。在更好发挥政府作用方面，需要推动的改革也不少。以推动创新发展为例，政府应把主要精力放在完善有利于创新的体制和政策环境上，放在培育和吸引各类创新资源特别是人才资源上。例如，进一步加强国家在基础研究和共性关键技术研究方面的重要作用；加强知识产权保护；提高产品质量、安全、环保等标准，打破地方保护主义；在政府采购、补贴奖励、金融支持政策等方面为各类市场主体的创新活动营造公平、公正、规范、透明的环境；加快形成崇尚创新、宽容失败的氛围等。

建立有效的激励约束机制

再好的理念也要靠人来落实，再好的制度也要靠人来执行。落实新发展理念，应建立有效的激励约束机制，正确引导干部行为，发挥好“关键少数”的作用。一

方面，改进政绩考核制度，进一步提高技术进步、生态保护、环境治理、社会稳定等方面指标的权重。另一方面，鼓励广大干部结合本地实际大胆探索、大胆创新，以新状态适应和引领经济发展新常态。

（作者为国务院发展研究中心副主任）

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