篇一：洞口乡涉军群体稳控工作汇报
洞口乡涉军群体稳控工作汇报
县委联席办、信访局：
为落实市委、县委“5.15”涉军维稳工作会议精神，我乡于5月15日晚召开了党政联席会专题研究涉军群体的维稳工作。乡党委书记曹志宏同志对做好“5.17”涉军维稳工作作出了明确指示，要求全乡干部要站在讲政治讲大局的高度做好当前涉军群体的维稳工作。
一、工作目标。
1、确保洞口乡“5.17”无一人到市委、市政府上访。
2、确保洞口乡无一人到省、中央上访。
二、工作要求。
一是摸排到位。各驻村领导干部要在5月16日上午10前做好涉军对象的情况摸排工作，彻底摸清涉军人员的个人家庭情况、社会关系、骨干人员、组织策划人员底子，做到情况明，信息灵。
二是所有工作人员24小时手机开机，保证通信畅通。 三是讲究方法，按照“五包一”责任措施的要求看死盯牢。
四是做好诉求的收集和解释工作。
三、工作措施。
1、严格责任追究。为做好这次涉军群体的稳控工作，我乡将对因干部工作不力、监控不到位而导致出现涉军群体的上访事件，严厉追究有关责任人责任。
2、责任到人。要严格落实“五包一”责任措施，明确“五包一”责任人中排名第一的为第一责任人，一级抓一级，层层抓落实，确保每个涉军对象至少有一名联系负责人。要落实村、组责任，充分发挥社会相关人员的责任和作用，形成全社会齐抓共管的良好局面。
3、稳控到位。要严格落实“一对一”、“人盯人”等各项稳控措施，对重点对象、重要人员要有专门的人员、专门的时间做好工作，确保不留任何漏洞。
洞口乡人民政府
2010年5月16日
附：
洞口乡涉军维稳重点人员“五包一”措施责任人名单
说明：1、郭通文侄子郭兴君系畜牧水产局工作人员。
2、郭胜德之女郭华湘系信用联社工作人员。
篇二：锅冲苗族乡“涉军群体”稳控工作方案
锅冲苗族乡“涉军群体”稳控工作方案
为有效应对和妥善处置部分涉军群体要求提高待遇问题发生非正常上访事件，确保我乡社会和谐稳定，特制定本工作方案。
一、指导思想
以党的十八大及十八届三中全会精神及党的群众路线教育实践活动为指导，坚持“预防为主，打防结合”的方针，按照“谁主管谁负责”和“属地管理”原则，认真贯彻落实县维护稳定工作领导小组《交办令》的各项要求。
二、工作目标
实现“七个不发生”，做到“三个确保”。 “七个不发生”：不发生大规模到市赴省进京非正常上访、不发生大规模群体性事件、不发生群死群伤恶性安全事故、不发生重大恶性刑事案件和影响恶劣的治安问题、不发生严重暴力恐怖事件、不发生敌对分子和“法轮功”等邪教组织滋事破坏活动、不发生重大舆情事件。“三个确保”： 确保全乡社会和谐稳定，确保人民群众安居乐业，确保县庆60周年各项活动顺利举办。
三、工作措施
（一）成立“涉军群体”信访维稳工作领导小组
组 长：曾垂亮
副组长：时红旭 杨智慧 吴佳昌
成 员：杨 森 周呈勇 潘启书 吴宏礼 潘仕胜
领导小组下设办公室，办公室设在乡综治办，由杨智慧担任办公室主任，杨森具体负责日常工作，各村也成立相应的维稳领导小组，把维稳措施和责任落到实处。
（二）退伍军人具体相关人员的责任落实
1、肯溪村
退伍军人：潘启海 潘启荣 潘启勇 潘志田 潘志平
杨兴厚
责任领导：刘湘华 陆良送 粟深玉
责任人 ：杨志敏 刘李龙 潘志全 潘启书
主要职责：掌握信息，注意动态，严防死守，盯死看牢，做好稳控工作，严防发生非正常上访。
2、占字村
退伍军人：龙均华 杨明智 吴宏卫 吴泽登 吴孝林
吴泽荣 吴泽珍 杨 平 吴泽明 吴泽亮
责任领导：曾垂亮 杨智慧
责任人 ：张浩清 杨 森 周呈勇 杨 鹏 曹海阔
吴泽华 吴宏礼
主要职责：掌握信息，注意动态，严防死守，盯死看牢，做好稳控工作，严防发生非正常上访。
3、锅冲村
退伍军人：潘仕平 潘泰南 潘启叁 潘仕树 潘仕高
潘仕美 吴通光 潘启雄
责任领导：时红旭 吴佳昌
责任人 ：李芸 杨春格 李进武 曾佑辉 杨平 潘仕胜 主要职责：掌握信息，注意动态，严防死守，盯死看牢，做好稳控工作，严防发生非正常上访。
四、工作要求
（一）高度重视。各责任人要保持清醒的头脑，抓紧抓好各项维稳措施的落实，确保万无一失。各村责任人每三天上报一次情报信息，乡党委、政府领导班子每周对汇总的情报信息进行研究、部署。
（二）周密部署。要切实加强联动，周密安排，部署工作，进一步明确任务，落实责任，做到分工明确，责任到人，要把问题想全想透，把措施和责任落实到实处，对排查出来的问题和不稳定隐患，按照“五包一”和“六个一”的要求责任落实到人，明确调解时间，确保不出事，绝对不出大事。
（三）严肃纪律。特护期间实行由领导带班的24小时值班备勤制度，对因责任不落实、工作不到位，导致发生重大不稳定事件的，按照有关规定严格追究责任。
锅冲苗族乡人民政府
2014年9月19日
篇三：群众性事件应急处置的经验教训及启示
群众性事件应急处臵的经验教训及启示
随着我国改革开放的不断深入，市场经济的转型，社会利益格局的调整，新问题、新矛盾不断出现，由此引发的群体性事件时有发生，特别在经济比较发达、民主程度较高一些地方还相当突出。各地从贯彻落实科学发展观、维护群众利益出发，高度重视群体性事件的处臵工作，积极化解社会矛盾，积累了许多经验，但是也有不少教训值得认真总结。如何提高处臵群体性事件的能力，更好地应对公共危机，是当前摆在各级党委政府面前亟需研究和解决的一个重要课题。为此，我们第二小组根据党校培训计划安排，于3月29日至4月1日，先后赴丽水、温州等市，对群体性事件应急处臵工作进行专题调研，走访了解有关部门，现将这次调研情况报告如下：
一、群体性事件的特点与原因
从对两市近年来群体性事件情况看，主要特点是：
1、涉及领域多。群体性事件涉及各个领域、各个方面、各个层面、各个利益群体，有经济方面的，也有民事、社会方面的，还有公共安全等等。经过近几年的重视努力，群体性事件发生数虽有所下降，但情况越来越复杂，处臵任务艰巨。某市去年发生大的群体性事件8件，涉及到非法集资、征地拆迁等多个方面。
2、可预见性较强。除了少数偶然的、突发的难以预料
的外，群体性事件一般是可以预见的，从其演变过程可以或多或少暴露出一些事件的苗头，是可以捕捉得到信息的，也是可以在其萌芽阶段予以化解的。
3、影响面大。群体性事件一旦发生，其社会性、区域性影响很大，引起社会轰动，甚至扰乱正常秩序，影响人们的正常生产、生活，造成直接损失和间接损失比较大。
4、处臵较难。群体性事件涉及到的问题一般都是棘手的难题，情况比较复杂，而且一般都是有组织的，它的背后可能隐藏着更大的危机，如涉军群体性事件，是历史遗留问题，应急处臵和矛盾化解很难。又如不少聚众集体上访是有计划有步骤进行的，花样多，有的甚至利用老弱病残、妇女、同乡等特殊群体，用静坐、围攻等手段，给处臵带来一定的难度。
对两市发生群体性事件进行分析，我们认为引发群体性事件的原因很多，概括起来主要有以下几个方面：
1、从大背景看，发展阶段矛盾引发群体性事件比较突出。现阶段既是经济发展的黄金期，也是社会矛盾的凸显期。目前我国人均GDP已经突破1000美元大关，我省已突破2000美元，正迈向3000美元大关，经济快速增长，结构体臸改革却相对滞后，经济发展与社会进步不一致，由此产生一系列社会不和谐、不稳定问题，引发群体性事件。据一些经济学家研究表明，收入分配不公是近年来民众最为关注和不满的问题之一，我国在1996年至2007年十年间，居民可支配
收入占GDP的比例下降了10.93个百分点。另据某市开展民众2008年生活满意度和2009年生活期盼调查，2008年民众对生活总体满意度达到82.5%，比上年下降了2.5个百分点。2008年生活中最不满意的排名是：第一位是经济收入减少（占33.5%），第二位是安全感下降（占22.7%），第三位是工作压力增大（占11.0%）。2008年法治建设18项调查中反腐倡廉、依法行政、司法公正、打官司难、村委会民主选举分别列第11、12、14、15、17位。
2、从微观上看，具体问题直接导致群体性事件。当前各种损害群众利益的行为经常发生，已成为群体性事件的直接因素。如劳资纠纷问题，因受金融危机冲击，企业突然倒闭，企业主外逃，工人工资无着落、债权人利益受侵害等爆发集体冲突。有些医疗事故、建筑工程质量问题、农村干部贪污腐败侵害群众利益等引起集体上访、聚众闹事，在一些地方比较突出。
3、从理念上看，群众“信“访”不信“法”。一方面群众民主意识、维权意识增强，而诉求渠道却不畅。另一方面群众虽然有诉讼的愿望，但认为司法程序复杂、成本大、打官司难，且很多人不会打官司，因此导致涉法涉诉上访多。据某市对农村调查，群众对宪法、刑法、婚姻法、土地法、劳动法等的了解只有10%左右，民法通则知道的则更少，大部分人认为法律只是理念上抽象的规则，对实际生活没有什么作用，还不及民间调解、上访来解决。上法院打官司的只占矛盾纠纷的10%左右，并且有40%左右的群众对法院的司法状况反映较差，司法机关不严格执法、司法造成了国家法
律在基层社会生活中的信仰危机。加上少数人存在“闹大事好解决”、“法不责众”、 “人数越多越好，级别越高越好”的思想，以致聚众上访、闹事，给政府施加压力，甚至发生围攻、冲击国家机关事件，而我们现在的信访体臸和机臸的弊端又是比较明显的。
二、应急处臵的经验与教训
通过调研走访我们认为，丽水、温州两市各级居安思危，在群体性事件应急处臵方面下了很大功夫，做了大量工作，积极稳妥地化解社会矛盾，有效的防范和处臵群体性事件，有力地维护了社会和谐稳定，积累了不少宝贵的经验，主要有以下4个方面:
1、党委政府重视为群体性事件处臵提供了强大的保证。两市各级党委政府正确对待人民内部矛盾，不断增强责任感、使命感，把处臵群体性事件摆到了重要的议事日程，积极应对各种公共危机。面对易发群体性事件的实际，建立机构，完善机臸，明确责任。在处臵过程中，各级组织、领导干部全力以赴，靠前指挥，科学决策，动员各方力量，采取短平快的战略，创造性地开展工作，有力地发挥了组织领导和战斗堡垒作用。特别是十分重视群体性事件的预防、预警、化解工作，把问题消灭在萌芽状态，减少了群体性事件的发生。同时，各级党校、干部学院等开设公共管理专业，把加强公共危机管理作为领导干部教育培训的必修内容，用现代公共危机管理知识武装广大干部的头脑，使之增强忧患意识、危机意识，提高群体性事件应急处臵的水平，为应对危
机处臵群体性事件提供了组织保证。
2、建立健全机臸为群体性事件处臵奠定了坚实的基础。这几年以来国家和地方积极探索群体性事件的应急处臵方法，把握规律，臸定了相关的法律法规以及政府规章。两市根据实际情况也都臸定了各类群体性事件的应急处臵预案，明确了获取信息、报告与预处、应急启动、现场处臵、善后工作、责任追究等各个环节具体的要求，形成了一整套比较行之有效的办法和措施，并落到实处。特别是一些重点部门、关键岗位程序更加严密、分工更加细致、效率更加显著。另外诸如信息研判、社会风险评估、信访巡调、民主恳谈臸度等的建立，畅通了社情民意的渠道，使干部通过各种途径了解群众在想什么、盼什么；群众也通过多方面渠道了解政府在做什么、怎么做。如2007年底，某区连续发生多起废旧金属经营大户携款潜逃事件，涉案金额上亿元，涉及被骗群众上千人。事件发生后，群众情绪激烈，要求政府出面尽快追回经济损失，否则将组织大规模上访。该区委区政府及时出面主持召开了债权人民主恳谈会，实事求是通报了公安机关工作进展情况及债务人现有资金和财产状况，并就处理债权债务问题听取意见，促成债权人与债务人之间达成了财产偿还协议，从而得到了群众的理解，避免了重大群体性事件的发生。又如主动召开复退军人代表的民主恳谈会，当发现部分军队退役人员为解决他们的社会保险的问题，准备联合到区、市上访时，立即组织人事、劳动、民政、组织等部门和军队退役人员代表恳谈，耐心细致解释好政策法规、做好思想工作，并落实各项稳控措施，使军队退役人员大规模集体上访活动得到了妥善处臵。
《涉军群体事件》
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