篇一：易地扶贫搬迁工程可行性研究报告
易地扶贫搬迁工程可行性研究报告
×××易地扶贫搬迁工程
可行性研究报告
×××易地扶贫搬迁工程可行性研究报告
第一章 概 述
1.1项目名称
×××人民政府易地扶贫搬迁试点工程。
1.2项目单位及项目法定代表
项目承办单位：×××
法定代表人：×××
1.3项目建设性质
×××人民政府2016-2018年易地扶贫搬迁安置工程。
1.4搬迁规模及安置类型
本易地扶贫搬迁安置工程涉及×××的20个乡镇7340名贫困口人，集中安置在50个集中安置点。
1.5项目投资
项目总投资估算158,294.14万元。
1.7项目实施期限
项目规划实施期3年，即2016— 2018年。
1.7编制依据
1.7.1《中共中央国务院<中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）>的通知》（中发〔2011〕10号）；
1.7.2国家计委关于易地扶贫搬迁试点工程的实施意见（2001年）；
1.7.3《中共中央办公厅国务院办公厅关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》（中办发〔2013〕25号）；
1.7.4《国家发展改革委关于做好新时期易地扶贫搬迁工作的指导意见》（发改地区〔2014〕2174号）；
1.7.5《秦巴山区区域发展与扶贫攻坚规划》（2011-2020年）；
易地扶贫搬迁工程可行性研究报告
1.7.6《四川省人民政府关于加快×××革命老区发展的意见》；
1.7.7四川省委《关于集中力量打赢扶贫开发攻坚战确保同步全面建成小康社会的决定》；
1.7.8《四川省以工代赈易地扶贫搬迁工程实施指南》；
1.7.9×××市委《关于全力以赴打赢扶贫开发攻坚战确保同步全面建成小康社会的决定》；
1.7.10×××委《关于追赶跨越加快发展全力打赢扶贫开发攻坚战的决定》；
1.7.11《×××国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》；
1.7.12《×××农村扶贫开发规划纲要（2011-2020年）》；
1.7.13《×××易地扶贫搬迁十年规划（2011-2020年）》。
1.7.14《×××国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》；
1.7.15《×××生态移民规划》（2008-2015）；
第二章 项目区域概况
2.1×××基本情况
2.1.1地理位置
×××位于。
2.1.2地质地貌
×××全境地质属四川东部地台区，县境内地质构造介于大巴山弧形构造、川东新华夏系构造和仪陇、×××、×××莲花状构造复合交接部位, 山高坡陡，地形零碎，沟谷纵横。县境地貌属四川盆地外围山地区，大巴山山地, 分为山原、低中山、低山、深丘、台地、平坝6个基本类型。山脉呈西
×××易地扶贫搬迁工程可行性研究报告
北至东南走向，略呈向西南方向凸出的弧形，山顶有平坦顶面，最高海拔1338.8米，最低海拔350米，相对高差500米，大多数山高700-1000米，农耕地一般在海拔700米左右；县境丘陵分布在海拔380-480米之间的白衣、岳家、高峰、金龙、元沱等地，面积30万亩，占总面积的9%。地表形态为高丘地貌长条形。
2.1.3气候水文
×××属四川盆地中亚热带湿润季风气候区，四季分明，气候温和，多年日平均气温为16.8℃，除北部低山区外，都能稳定通过在0℃以上。县境降水，主源于太平洋暖气流夹带的大量水汽，在大巴山的阻滞和抬升作用下形成地形雨；年降水夏多，冬少，常出现冬春偏旱，夏秋偏涝现象。县境内年平均日照时数1366小时，多年平均蒸发量为1112毫米，全年雾多，风速小，雨量充沛，空气湿润。县境内属渠江水系，河网密度每平方公里0.33公里。河流总长度747公里，流域面积50平方公里以上河流21条，其中100平方公里以上的主河流11条，流域面积2229.12平方公里。河流在洪水期猛涨猛降，落差大，水能蕴藏量丰富。其中巴河，源于南江县玉泉乡分水岭，从巴州区复兴乡进入县境澌岸乡木连溪，经雷山、兰草、白衣等地至元石乡的黄梅溪出境，入达县江陵乡。流域面积17666平方公里，境内主河道长79.3公里。通河，源于陕西省汉中市广家店乡长梁，从通江县爱国乡入境，进入澌滩乡，经云台、元山、江口镇等汇入巴河，境内河道长43.8公里，流域面积8958平方公里。这是一块绿色宝地，是一块尚待开发的处女地，地表水、地下水均没受到污染。
2.1.4土壤条件
县境内土壤分为4个土类、7个亚类、22个土属、45个土种，68个变种。西南低山、高丘棕紫泥土区土壤类型以棕紫泥为主，红棕、灰棕、黄红等紫泥次之，另有极少冲积土和老冲击黄泥土，土种有大土泥、夹沙泥、石骨子，肥力中等；西北低山黄红紫泥区土壤为黄红紫泥，土种以大土泥、夹沙泥、
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糯红泥为主，土层深厚，保水保肥力强，肥力中等；东北低山黄红、棕紫泥区土壤类型以黄红紫泥、棕紫泥为主，土种以夹泥居多，土脚浅、后劲差。
2.1.4人口经济
×××辖43个乡镇（25个镇、18个乡）、3个管委会、1个街道办事处，549个行政村（居）委会（村521个、居委会28个），3901个村民小组，总人口107.1万人，其中农业人口86.16万人，农村劳动力48.62万人，耕地62.68万亩，人均耕地面积0.6亩，有效灌溉面积23.12万亩，森林覆盖率52%。2014年全县国内生产总值110.13亿元，同比增长8.6%，全县城镇居民人均可支配收入20385元，同比增长10.3%，农民人均纯收入6871元，同比增长12.4%。
2.2易地扶贫搬迁区域现状
×××是国家扶贫开发工作重点县、秦巴山区连片特困地区县。全县共有建档立卡贫困户32413户共112041人，占全县农业总人口的13%。
本项目易地扶贫搬迁范围共涉及19个乡镇241个自然村。
2.2.1×××片区
覆盖×××9个乡镇129个村（居），幅员429.94平方公里，总人口45387户190627人，其中农业人口34832户146293人；有贫困村29个、贫困人口6001户19989人；有耕地149669亩；森林覆盖率49%；境内道路总里程815公里，通水泥（油）路的行政村比例96%；水利工程常年蓄水量548万立方米，有效灌溉面积4620公顷；通自来水行政村54个，用户29113户。×××片区重点解决交通畅通、产业发展问题，着力发展旅游、康养产业、茶叶、中药材、花卉，为达州、×××主城区提供服务。片区内的贫困人口现状见表2-1:
表2-1 ×××片区贫困人口现状
篇二：×××易地扶贫搬迁“十三五”规划
×××易地扶贫搬迁“十三五”规划
×××发展和改革局
2015年8月
目录
前言????????????????????????1
一、基本形势????????????????????3
（一）“十二五”易地扶贫搬迁实施情况???????? 3
（二）“十三五”易地扶贫搬迁面临的形势??????? 4
二、总体思路????????????????????6
（一）指导思想???????????????????6
（二）基本原则???????????????????6
（三）主要目标???????????????????7
三、搬迁规模及安置方式???????????????8
（一）实施区域与搬迁规模??????????????8
（二）搬迁方式???????????????????9
（三）安置方式???????????????????9
四、主要建设任务??????????????????12
（一）住房建设???????????????????12
（二）配套基础设施?????????????????12
（三）公共服务设施?????????????????13
（四）土地整治???????????????????13
（五）产业发展和就业培训??????????????13
（六）迁出区生态恢复????????????????14
五、资金测算与筹措方案???????????????15
（一）资金需求测算?????????????????15
（二）资金筹措方案?????????????????15
六、政策保障????????????????????16
（一）土地支持政策?????????????????16
（二）金融支持政策?????????????????16
（三）产业发展扶持政策???????????????17
（四）就业创业扶持政策???????????????17
（五）公共服务及社会保障政策????????????18
（六）其他政策???????????????????18
七、组织实施????????????????????19
（一）成立专班运作，加强组织领导??????????19
（二）制定专项规划，指导项目实施??????????19
（三）积极筹措资金，发挥投资效益??????????20
（四）扶持后续产业，夯实发展后劲??????????21
（五）部门协调配合，共促项目建设??????????21
（六）强化实施管理，保证项目质量??????????21 附件1××ד十三五”易地扶贫搬迁规划区域分布图????23 附件2××ד十二五”易地扶贫搬迁实施情况统计表????24 附件3××ד十三五”易地扶贫搬迁摸底调查情况表????25 附件4××ד十三五”易地扶贫搬迁集中安置区规划表???26 附件5××ד十三五”易地扶贫搬迁工程建设任务计划表??27 附件6××ד十三五”易地扶贫搬迁规划投资及筹资方案表?28
前 言
易地扶贫搬迁是国家在新时期探索实施的一项重要扶贫举措。经我省多次争取，目前国家发展改革委已基本同意从“十三五”开始将××省23个省级扶贫开发重点县纳入中央预算内投资易地扶贫搬迁实施范围。针对生活在缺乏基本生存条件地区的农村贫困人口实施搬迁，通过改善安臵区的生产生活条件，帮助搬迁群众拓展发展空间，拓宽增收渠道，改善当地的生态环境，达到消除贫困和保护生态的双重目标，促进人口、资源、环境协调发展。做好易地扶贫搬迁工作，组织编制好易地扶贫搬迁规划，对于消除绝对贫困现象、扶持贫困地区加快发展、提升扶贫工作水平乃至实现全面建设小康社会的奋斗目标，具有十分重要的意义。为了切实发挥易地扶贫搬迁政策作用，进一步提高投资的针对性和实施效果，根据国家、省发改委通知要求，我县在摸清搬迁任务和安臵资源的基础上，编制了《×××易地扶贫搬迁“十三五”规划》，并力求实效性和可操作性，以期达到充分发挥中央易地扶贫搬迁资金的扶贫拉动作用，充分发挥综合使用效益，促进贫困地区经济、社会和人口、资源协调发展，为全面建设小康社会起到了示范和推动作用。
“十三五”时期是我县经济社会全面转入科学发展轨道的关键时期，扶贫开发已经从以解决贫困人口温饱问题为主要任务阶段，转入巩固温饱成果、加快脱贫致富、改善生态环境、提高发展能力、缩小发展差距新阶段。但是，目前农
村贫困人口依然量大面广，特别是还有相当一部分居住在深山、交通不便等生存环境恶劣、不具备基本发展条件的村庄，是我县扶贫开发工作中最大难点，易地扶贫搬迁是解决这一最大难点的治本之策，这项工程的实施有利于改善搬迁群众的发展环境、更好地提供基本公共服务，有利于优化人口与村镇布局、调整改善产业结构，有利于加快脱贫致富步伐，提高扶贫投入效益，有利于迁出村庄生态环境恢复与治理、促进可持续发展，对于加快推进扶贫开发进程、促进区域协调发展、全面建成小康社会具有十分重要的意义。为科学指导全县“十三五”时期易地扶贫搬迁工作，有序推进生存条件恶劣乡镇贫困农民改善生存与发展条件，根据《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》（中发[2011]10号）和中共中央办公厅国务院办公厅《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》（中办发[2013]25号），以及《中央预算内投资补助和贴息项目管理办法》（国家发展改革委令第3号）和《国家发展改革委关于将廉租住房等31类点多面广量大单项资金少的中央预算内投资补助项目交由地方具体管理安排的通知》（发改投资[2013]1238号）及《×××国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》的总体要求，编制本规划。
规划区域实施范围为：省级扶贫开发工作重点县。 规划期为2016—2020年。
篇三：易地扶贫搬迁试点工程实施方案
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一、项目概况
1、项目名称：xx市xx县2016年第二批易地扶贫搬迁试点工程。
2、建设单位：xx县高平镇人民政府
3、项目性质：贫困搬迁
4、建设期限：2015年9月——2017年8月
5、搬迁与安置方式：整社搬迁本村内就近集中安置。
6、搬迁规模：拟搬迁高平镇大寺坳村罗家社115户503人。
7、建设规模：本项目设一个安置区，新建住宅115户，户均建筑面积67.68平方米，新建人饮工程1处，埋设供水管道6.15公里；新建道路一条2.1公里；架设0.4KV低压线路3.2公里，安装变压器1 台，户表工程115户；新建果园230亩，改造果园230亩；迁出区生态恢复92亩，安置区绿化23亩。
8、项目投资：项目总投735万元，其中：人畜饮水工程15.2万元，农电工程18.44万元，道路工程16.76万元，产业开发工程25万元，住宅工程637.6万元，生态环境工程建设10万元，其他费用12万元。
9、资金筹措：项目总投资735万元，其中：申请国家易地扶贫试点资金151万元，整合其他专项资金35万元，县级配套资金12万元，自筹537万元。
二、项目背景
（一）项目建设的意义
目前，我县部分地区农村住宅处在自然环境差、地质环境恶劣的黄土残塬丘陵沟壑区，人民群众生产生活条件极为艰苦，生活水平十分低下。为了确保这部分群众生产生活条件得到彻底改善，仅靠政府“输血式”救济只能是治表不治本，无法使当地群众尽快过上幸福的小康生活。
高平镇是我县省列扶贫开发工作重点乡镇之一。大寺坳村属扶贫开发工作重点村，迁出区大寺坳村罗家社群众均住在黑梁河流域的沟壑边缘地带，自然条件恶劣，道路交通不便，生产生活条件差。山地面积较多，受交通运输不畅等因素制约，产业结构单一，无主导产业，群众生活困难，人口连年下降，2008年高平镇大寺坳村罗家社农民人均纯收入为1680元，严重制约着高平镇经济社会的快速发展。
为了从根本上解决大寺坳村罗家社群众的贫穷落后面貌，为人民群众创造较为优越的生活条件，引导群众实现小康，国家实施的易地扶贫搬迁试点工程，成为新时期扶贫开发的重要举措。实施易地扶贫搬迁，既能从根本上改善群众的生产生活条件，培育主导产业，加快致富奔小康步伐，最终实现共同富裕的目的。因此，易地扶贫搬迁试点工程对倡导构建和谐社会、落实科学发展观和实现以人为本的思想理念，加快落实党的各项惠农政策具有极其重要的意义。
（二）项目建设的必要性
1、实施贫困易地扶贫搬迁，是构建和谐社会的要求。构建和谐社会就是为加快发展创造条件，提高加快发展的能力，实现经济社会的全面发展和人与自然的和谐发展。通过贫困易地扶贫搬迁，可以从根本上改善群众的生产生活条件，培育主导产业，加快致富奔小康步伐，最终实现共同富裕的目的。
2、实施贫困易地扶贫搬迁，是贯彻落实科学发展观的重要举措。坚持科学发展观，就是坚持以人为本，实现人的全面发展，切实维护好、引导好和发展好广大人民群众的根本利益，特别是要加快贫困地区发展，实现群众共同富裕。易地扶贫搬迁试点工程，能够使当地群众从根本上摆脱自己赖以生存的恶劣环境，为群众提供
新的生存空间，创造新的发展环境；能够更大的改善农业生产条件，恢复和扩大生产能力，增强发展高效农业的适应性；能够品种单一、粗放经营的农业发展现状，便于迁出区群众应用先进的农业生产技术，提高农业的综合生产效益；能够发展多种经营，扩宽致富增收渠道，加快致富步伐；能够为移民提供较好的教育、医疗、卫生条件，提高人口素质，增强自我发展意识和能力，最终实现贫困地区人民的全面发展。
3、实施贫困易地扶贫搬迁，是灾后重建工作的迫切需要。高平镇大寺坳村罗家社居民住宅大部分在侵蚀残塬地带，房屋以土木结构依坡建设，窑洞依山开挖。易地扶贫开发试点工程拟对部分群众搬迁安置到生存环境比较优越的地方，并配套较为完善的水、电、路、渠等基础设施，从而改善群众的生产生活条件，创造舒适的人居环境。
4、实施贫困易地扶贫搬迁，是探索和实践新时期扶贫工作的有效途径。易地扶贫搬迁试点工程坚持开发式扶贫的指导思想，突出整体扶贫效益，对移民实行集中连片安置，统一管理，按照统筹规划和合理布局的要求，优先发展特色产业，凸显区位优势，积极发展二、三产业，变救济式单纯“输血”为开发式综合“造血”，可提高国家扶贫资金整体效益的发挥，有利于调动贫困群众的生产积极性，加快脱贫致富步伐。近年来，xx县易地扶贫搬迁试点工作在省市领导的高度重视和大力支持下，取得了显著成效。近年来，通过易地扶贫搬迁试点工程，相当一部分贫困人口新建了移民农宅，配套了水、点、路及产业开发，农民群众的生产生活条件大大改善，为全县贫困山区和存在地质灾害隐患区群众搬迁探索出了新路子，提供了新模式。
（三）易地搬迁的可行性
1、政策可行性。国家易地扶贫搬迁试点工程及甘肃省人民政府办公厅《关于印发易地扶贫搬迁试点工程实施意见（试行）的通知》（甘政办发[2014]112号）的颁发为易地搬迁提供了强大的政策和资金保障。
2、资源可行性。大寺坳村坳心社安置区具有优越的地理环境、丰富的土地和水资源、便利的交通、完善的生产生活设施为易地搬迁提供了优质的资源保证。
3、产业可行性。依托安置区已经形成并初具规模的优质果品产业，利用产业优势，能够引领和带动广大搬迁群众尽快建设产业集群，尽快实现脱贫致富。
三、项目县概况
（一）自然概况
1、地理位置。xx县位于甘肃省东部，地处东经107°15′-107°45′，北纬35°11′-35°31′，东与陕西省长武县接壤，南邻灵台县，西接崆峒区、崇信县，北靠甘肃西峰、镇原、宁县等区县。
2、行政区划。全县有15个乡（镇），215个行政村，1476个自然村。人口密度238人/平方公里。全县有汉、回、蒙、藏、苗等8个民族，其中汉族人口占99.8%。全县有6个乡（镇）102个村被省上确定为扶贫开发重点乡村。
3、气候。xx县地处内陆，系大陆性气候，属泾、渭河暖温带半湿润半干旱区，春夏秋冬四季分明。全年日照为2315.4小时，日照百分率52%。≥0℃的日照时数为1769.6小时，占全年总日照时数的76%。太阳辐射的年总量为532.32千焦/每平方厘米，生理辐射年总量为210.9千焦/平方厘米，热量较丰富，农作物一年一熟。全县年平均气温10℃，最热为七月，平均气温为23℃，最冷
《易地扶贫搬迁的意义》
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