篇一：关于大同建设的新思路、新功能、新格局的调查
《关于大同建设的新思路、新功能、新格局的调查》 调查的对象：大同市城市规划建设局
调查的人员：戴文琦（南昌航空大学）
调查的时间：2012年7月15日至2012年7月31日
调查的地点：大同市城市规划建设局
调查的范围：大同市市区
调查的主题：大同建设的新思路、新功能、新格局
调查的主要方法：通过走访大同市城市规划建设局，以及互联网查阅相关资料等。 调查的分析研究：大同市自2008年以来进行了大规模的城市建设，城市面貌
发生了翻天覆地的变化。长期以来，大同市政建设的投资严重
不足，导致城市建设特别是街道建设规模偏小，旧城面貌改观
不大，出行难、环境差成为大同市市民反映的突出问题。导致
这些问题出现的原因是转型战略落实不到位、产业结构演进缓
慢、企业竞争力较弱、固定资产投入欠账较多、县域经济竞争
力不强、公共服务能力较差、管理水平较低、体制改革滞后、人才和科技创新能力不足、环境竞争力制约凸显等十个方面。
而近年来，大同市利用自身有利条件（国家首批历史文化
名城，中国九大古都之一是山西省第二大城市，华北地区重要
中心城市，国家重能源基地，国际较有影响力城市素有“中国雕
塑之都”，“凤凰城”和“中国煤都”之称。），从发展战略考虑，侧
重于从宏观的角度分析城市的发展条件，确定城市的发展方向；
从时间上考虑，侧重考虑长远的和远景的效果，并兼顾近期的
发展建设；从空间上考虑，注重整体的空间结构组织和各类用
地功能的配置；从效益考虑，注重研究经济效益、社会效益和
环境效益的相互统一，侧重研究降低社会边际成本，提高整体
综合效益；从信息反馈角度考虑，城市规划侧重听取市民的反
馈意见，满足大多数市民的需要。大同市现在建设过程中进一
步落实城市定位要求，大力构筑生态宜居城市，在《大同市城
市总体规划（2006-2020年）》被国务院正式批准的基础上，按
照“古城保护、新区开发、旧城改造、矿区提升”的思路和“一
轴双城（‘一轴’是指御河，‘双城’是指御河西岸3.28平方公
里的旧城，以及御河东岸40平方公里的御东新区。旧城要完整
地修复起来，而御东新区则要建成一个美丽的生态园林城市。），
分开发展，古今兼顾，新旧两利，不求最大，但求最佳”的城
市发展战略，展开了大规模的城市建设，新区建设框架初步显
现，古城保护修复如火如荼，城市面貌发生了巨大的改观。这
一新思路使以往的大同市发生了翻天覆地的变化，现在建设中
的大同市将变得越来越好。
如今，大同市利用自己独有的旅游资源（大同是国务院公
布的第一批国家级历史文化名城，“三代京华、两朝重镇”，是
大同城的真实写照。大同拥有几千年来历史文化发展的丰富遗
存，在全国乃至世界上都具有相当重要的位置。），将自己原有
稳定的第二产业转型为第三产业发展，着力开发旅游业，打造
大同市极具竞争力的服务业品牌。大同市在改造之前一直依靠
地下丰富的煤炭资源为主，以第二产业（工业）为主要产业。
如今的改造，使大同市要以第三产业（服务业）为主，第二产
业改进（由“开采——输出”的模式，转化为“开采——加工”
的模式）的新型城市。
受地理环境的影响，大同市地处山西省北部大同盆地的中
心、黄土高原东北边缘。是京包铁路、北同蒲铁路、大秦铁路
的交点，是包头、太原、北京三个城市的交通枢纽。大同市的
改造，更利于其他三个城市的交流，也有利于自己的发展。对
于之前一个城市，商业区、住宅区、行政区、工业区等相互交
错，没有分布。而如今，大同市抓住“一轴双城，分开发展，
古今兼顾，新旧两利，不求最大，但求最佳。”的新思路，创建
新格局。现在的大同市已经是商业区、住宅区、行政区、工业
区、旅游区等合理规划，在原有的功能上增加更多的功能，使
以前单一的大同市变得多元化。市民的生活丰富化。
现在展眼望去，大同市已由原来的旧城变为新旧相结合的
多功能新兴城市。在未来几年内，大同市用自己自身的优势为
自己创造良好的发展机遇，使周边地区与自身进行良好的协作，
加上国际上的友好城市（大牟田市--日本、贝利市--英国）与大
同市在经济、文化上的交流，是大同的建设也有西方的色彩，
让大同成为一个古今结合，中西结合的旅游城市。通过合理的
格局设计合理的旅游路线，使大同市的第三产业经济达到高效
而稳定的发展。让大同市发展的越来越好。
调查的结论： 大同市通过改革自己的建设方法，利用自己的新思路、新功能、
新格局将大同市建设成为新一代新兴城市。使大同利用自身优势，
成为山西省以及华北地区都有重要的地位。再大同建设之后，通过
自己在华北地区的地位，利用自己又好又快的发展速度，带动周边
地区的发展。同时也使包头、太原、北京三个城市更有利于经济和
文化的交流，也更有利于大同市进一步发展。
调查后的建议：1、希望大同市的建设又快又好，提高效率；
2、希望大同市的建设注意环保，注意增加绿化，防止建筑时由
于刮风天气而引起的扬尘和沙尘暴；
3、希望大同市的建设注意人性化建设，不要进行强拆；
4、希望大同市在建设之后能为旅游地点做大量的宣传，使旅游
地点受到关注，增加第三产业的收入；
5、希望大同市在建设时注意古建筑与现代建筑的结合，增加旧
房的利用率，减少建设成本；
篇二：治超工作新思路 构建治超工作新格局
探索治超工作新思路 构建治超工作新格局
【摘 要】本文总结近年来福建省高速公路治超工作相关情况并介绍了2011年9月15日起创新启用的超限车辆黑名单系统运作机制，最后文章结合福建省人民政府出台的治超工作意见和《公路安全保护条例》对福建省高速公路下一阶段治超工作提出了建议和展望。
【关键词】高速公路；超限超载；黑名单；机制
一、前言
为进一步加强治超工作，不断健全完善治超长效机制，建立公平、规范、有序的道路运输市场环境，保障公路完好、安全和畅通，2010年1月15日，福建省人民政府根据治超形势发展实际，着眼全局做出重要决策，印发了《关于进一步加强车辆超限超载治理工作的意见》（闽政〔2010〕2号）（以下简称《意见》）。《意见》是福建省贯彻落实2007年12月交通部等九部委联合部署的全国车辆超限超载长效治理方案，以及 2009年7月23日全国治超工作领导小组在山西太原召开治超现场会精神的具体举措，对于健全全省治超长效机制，建立公平、健康的道路运输市场，保障公路安全畅通，具有重要指导和促进作用。《意见》明确提出以规范道路运输市场秩序、保护公路基础设施为目的，按照国家九部委关于治超工作“依法严管、标本兼治、立足源头、长效治理”的总体要求，积极落实“省级政府主导、市县政府负责、部门协作实施、区域联动治理、责任倒查保障”的治超工作机制，综合运用行政、法律、经济等手段，
篇三：社会主义新农村的党建工作的新思路和新格局
社会主义新农村的党建工作的新思路和新格局
作者：孙方起
来源：《新农村》2010年第04期
【摘要】多年来,农村基层组织建设取得了显著成绩,但面对社会主义新农村建设的新要求,基层组织还存在一些不适应的问题。因此我们必须加强新农村的党建工作,农村党建工作的新思路和新格局主要体现在:适应新形势新任务的要求,农村党建工作要有新定位,党管农村工作要有新内容,农村党组织建设要有新思路,党领导农村工作要有新机制。
【关键词】党建工作;新思路;新格局
我们党历来十分重视农村党建工作。党在不同历史时期的历史任务,决定了农村党建工作具有不同的思路和格局。从党的十七届三中全会《决定》对农村党建工作阐述的具体内容来看,我认为这些具体内容具有鲜明的时代特点,彰显了全面建设小康社会和实现社会主义现代化方向要求的农村党建工作的新思路和新格局。
首先,这一新思路和新格局体现在“继续解放思想,坚持改革开放,推动科学发展,促进社会和谐”的新定位上。这是党的十七大提出的总要求,党的十七届三中全会关于推进农村改革发展的总体部署贯穿了这一总要求。全会强调,继续解放思想,必须结合农村改革发展这个伟大实践,以新的理念和思路破解农村发展难题;坚持改革开放,必须把握农村改革这个重点,在统筹城乡改革上取得重大突破;推动科学发展,必须加强农业发展这个基础,为经济社会全面协调可持续发展提供有力支撑;促进社会和谐,必须抓住农村稳定这个大局,为实现国家长治久安打下坚实基础。它客观上要求农村党建工作必须从过去的一些不合时宜的思想观念、体制机制、方式方法中摆脱出来,把新的定位和要求体现和渗透到推进农村党建工作的规划部署和实践措施中去,以适应农村改革发展新的实践要求。
其次,这一新思路和新格局体现在党管农村工作的新内容上。推进农村改革发展,关键在党。坚持党管农村工作,是我们党的一个传统和重大原则,也是建设现代农业、推进社会主义新农村建设的根本保证,这是全党的共识。党管农村工作作为十七届三中全会《决定》提出的推进农村发展必须遵循的五大原则之一,跟其他四个基本原则之间是什么关系?这是学习贯彻十七届三中全会精神必须明确和解决的重大问题。我认为,一方面,坚持党管农村工作是核心;另一方面,在贯彻党管农村工作原则的实践中必须充分体现其他四个原则的基本要求,即必须巩固和加强农业基础地位,始终把解决好十几亿人口的吃饭问题作为治国安邦的头等大事;必须切实保障农民权益,始终把实现好、维护好、发展好广大农民的根本利益作为农村一切工作的出发点和落脚点;必须不断解放和发展农村社会生产力,始终把改革创新作为农村发展的根本动力;必须统筹城乡经济社会发展,始终把着力构建新型工农、城乡关系作为加快推进现代化的重大战略。离开这四个方面的内容,党管农村工作就偏离了中央要求的方向和轨道。
再次,这一新思路和新格局体现在农村基层党组织工作的创新上。农村基层党组织建设,始终是农村工作的重要基础。创新农村党的基层组织设置形式,把农村基层党组织建设成为“推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心”,是十七届三中全会提出的目标要求。实现这一目标要求,必须顺应农村改革发展的新形势,尽快适应农业生产方式和农民组织方式发生的深刻变化,在农村基层组织建设上有新举措。包括借鉴城市社区发展模式和经验,加快建立农村社区党组织,以适应农民群众对农村社区公共服务的新期待;积极推广一些地方在农民专业合作社、专业协会和产业链上建立党组织的做法,推行“专业合作组织+支部”、“协会+支部”、“商会+支部”等多种模式;借鉴城市非公企业党组织设置模式,坚持以项目为依托,通过在农业产业化龙头企业建立党组织、在农业产业化基地建立党组织、在农业产业化的经营市场建立党组织,扩大农村党建覆盖面,更好地实现农村党的建设与农村经济社会发展的良性互动;坚持统筹城乡发展,整合城乡党建资源,推动城乡基层组织联建、为民服务联手、流动党员联管、关怀帮扶联动,推进城乡基层党组织之间的对接与融合,使城乡党建由条块分割转向区域联合、由封闭运行转向开放合作,逐步形成以城带乡、城乡联动,共建共享、互利双赢的统筹城乡发展的党建工作新格局。
最后,这一新思路和新格局体现在党领导农村工作的新体制机制上。这就是强化党委统一领导、党政齐抓共管、农村工作综合部门组织协调、有关部门各负其责的农村工作领导体制和工作机制;各级党委和政府要在政策制定、工作部署、财力投放、干部配备上切实体现全党工作重中之重的战略思想;完善体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系,建立健全基层领导班子、领导干部和科级后备干部包抓农村工作目标责任考核办法,探索建立符合农村科学发展的县(市)领导班子考核评价体系,从制度上落实十七届三中全会《决定》提出的“把粮食生产、农民增收、耕地保护、环境治理、和谐稳定作为考核地方特别是县(市)领导班子绩效的重要内容”;加强农村党风廉政建设,推进农村惩治和预防腐败体系建设,把农村党风廉政建设纳入整个党风廉政建设体系之中,并结合社会主义新农村建设的新情况、新问题,以维护农民权益为重点,加强监督检查党的农村政策落实情况,切实纠正损害农民利益的突出问题,严肃查处涉农违纪违法案件,作为农村党风廉政建设的主要内容。全会作出的这些具体部署具有极强的针对性,必将对建设文明、清廉、和谐的乡村产生重大而积极影响。
参考文献
[1]李俊伟. 发挥农村基层党组织在建设社会主义新农村中的核心作用[J]. 中共石家庄市委党校学报 , 2007,(01),P13-17.
[2]傅艳娟, 新农村建设中的基层党组织建设问题, 理论界,2007(7),P259-260.
[3]廖丽梅, 刘小莉,社会主义新农村建设中农村党组织作用发挥探讨,湖南行政学院学报,2007(3),P57-58.
赵巧娥, 社会主义新农村的基层党组织建设,前沿,2006(6),P34-36.
《新思路,新格局》
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