民办学校申请办学许可证详细攻略
一、为什么要申请办学资质?
2017年9月1日起正式实施的《民办教育促进法》明确规定：培训公司(营利性民办学校)必须拿到有培训经营范围的《营业执照》和《办学许可证》。这是国家法律的强制性规定。新法出台后，各地工商、教委、人社、民政都开始大力规范教育培训市场，无证办学不仅会被会勒令整改关闭，还会对公司举办者处以违法所得一倍以上五倍以下罚款，严重的还会给予治安管理处罚或追究刑事责任。
2018年2月22日印发的教基厅〔2018〕3号文，暨教育部、民政部、人社部、工商总局等四部委《专项治理行动的通知》，联手出重拳开展全国范围内的大整治大清查!!(时间有重大内涵，2018年2月22日是农历正月初七，开年第一天上班)，那么怎么才能申请办理办学资质?
法律：《民办教育促进法》明确规定，强制执行!
法规：教育部、各级地方有关部门法规+教育部四部委《专项治理行动的通知》，大整治大清查!
一句话总结：三无，直接关停+罚款!有照无证，限期办证，办不下来，要么转型要么关停!
二、什么是办学资质?
《民办教育促进法》将培训机构的性质分为：经营性和非经营性，办学资质(各地区具体要求不同，仅以北京为例)区别如下表：
培训学校性质
营利性
非营利性
营利性与非盈利性区别
可以取得办学收益，学校的办学结余依照公司法等有关法律、行政法规的规定处理。
举办者不得取得办学收益，学校的办学结余全部用于办学。
办学资质
《办学许可证》+
《营业执照》
《办学许可证》+
《民办非企业》
主管单位
教育局+工商局
教育局+民政局
通常在培训行业，我们都会选择设立营利性民办学校(培训公司)。
特殊强调：《办学许可证》去教育局办理，《民办非企业》去民政局办理。工商局注册《营业执照》，申请的经营范围要含有培训等业务。
三、如何申请办学资质?
办学许可证18攻略
攻略1
关键词：营利性or非营利性
详细内容：
1. 在申请办学资质前，先确定培训学校性质：营利性还是非营利性。
2. 营利性流程：
2.1去教育局审批《办学许可证》。
2.2去工商局审批《营业执照》。
2.3这两证办妥，才算是真正拥有办学资质。
3.非营利性流程：
3.1去教育局审批《办学许可证》。
3.2去民政局审批《民办非企业》。
3.3这两证办妥，才算是真正拥有办学资质。
注意事项：
1.通常在培训行业，我们都会选择设立营利性民办学校(培训公司)。
2.《民办非企业》现在部分地区也可以选择盈利或非盈利。
攻略2
关键词：确认办学指标
详细内容：
1.先去街道办和教育局报备，确认是否还有指标。
2.如果有指标可以办理，就先去变更房屋使用性质(变更为教育培训)。
3.再去街道办盖章。
4.最后和教育局相关人员沟通现场看场地。注意这个很关键，如果场地初审不通过，后续所有工作都无法进行。
注意事项：
1.必须先确定是否有指标，有的地方就不受理《民办非企业》。
攻略3
关键词：场地
详细内容：
1.符合规划、消防、卫生、房屋安全等法律法规规定。
2.面积：北京要求500平、上海要求300平。
3.租赁期：3年以上。
4.层高：早教、幼教在3层及3层以下，其他项目咨询当地有关部门。
5.土地性质：综合或办公。
注意事项：
1.场地租赁时请注意土地使用性质，一般分办公，综合，民居，工业。办公和综合可以申请改变性质为教育培训;其中综合用地有些地方需要到国土资源部补交改变土地使用性质费，按每平方按年收。
2.居民和工业原则上不可以变更(工业用地变更代价最大)，具体资料可以翻阅当地相关职能部门公示。
3.注意，房屋本身构造，临近场地使用情况等都会对审核有影响，所以一定要先找教育局初审场地再签租赁合同。
攻略4
关键词：预核准
详细内容：
1.场地OK后，然后去办理名称预核准申请。
2.递交相关文件，正式教育局筹备备案，获得“筹办申请同意书”。
注意事项：
1.此处要获得教育局签发的《筹办申请同意书》，记住《筹办申请同意书》不等于《办学许可证》，需注意。
2.“筹办申请同意书”并不是办学的法律依据，这个时候开课运营还是存在法律风险，需谨慎。
攻略5
关键词：办执照
详细内容：
1.公司资质可以自己去办。省钱，缺点是慢。
2.找黄牛代办，好处是快，还是快!价格只要不是太离谱就可以(价格1500左右，具体参考当地市场行情)。
注意事项：
1.建议找黄牛代办，黄牛常年和相关部门打交道，熟悉流程，有一定的社会资源，节省的您的跑路时间，您多招1个学生就全都有了。
2.工商局注册《营业执照》，申请的经营范围要含有培训等业务。
3.2017年10月后，北京地区已经不再批准工商执照中带培训了，且公司名称中不允许含有培训、教育咨询等。且工商执照不在审批艺术类资质。
攻略6
关键词：办学消防许可证
详细内容：
1.办学消防许可证不等于场地原本消防许可证，是专门的办学消防许可证(此处是重点)!
2.筹办申请同意场地初审过后同时进行的是办学消防许可证的办理事项。
3.有无双出口、应急通道。
4.烟感喷淋能不能做。
5.这个楼本身是否合格。
6.层高。
7.消防栓里有没有水。
注意事项：
1.这个按照相关文件执行即可。
2.建议外包，
好处一：
通过几率很大，很多小问题说说就过去了;
好处二：
时间快，我们自己办理，除了花很多时间到处盖章，还有买消防材料，无限次的整改也是比较头痛的。
攻略7
关键词：验资报告
详细内容：
1.将注册资金，打入指定的账户。
2.找会计事务所，开具验资报告。
注意事项：
1.每年年检的时候，要确保账户内有足量的注册资金。
2.有的地方需要缴纳保证金。
攻略8
关键词：办学许可证
详细内容：
1.场地使用性质：综合或办公。
2.面积要求：北京目前要求500平以上，上海要求300平以上，租期3年，消防审批，竣工验收手续;安徽要求自主购买商业地产，详细情况咨询当地有关部门。
3.楼层要求：早教、幼教机构要求3层及3层以下;具体科目楼层具体要求，咨询当地有关部门。
4.消防要求：有的地方要求，要有前后门。
5.学校章程(董事会、监事会)，教师证，会计证，租赁合同(注意楼层、面积)。
6.工会：多数地方会要求学校建立工会。
7.年检。
8.党建：现在北京要求学校要有党建。
9.收费标准：有的地方要求需要物价局审批。
10.其他文件：根据地方具体要求提供即可。
注意事项：
1.各地区具体要求不一样，一定要详细咨询。
2.特别提示：教育部发文中，提到的是房产证明(有些地方要求提供房产证，其实按法律法规要求，提供房产证明也是可以的，大家都懂的，有些房产是没有房产证的)。
3.教师证、会计证，可以外借或挂靠，这个不影响最后校区的运营。
4.全套资料大约需要A4纸200页。
攻略9
关键词：年检
详细内容：
1.学校所有资料记得留存。
2.注册资金(年检时要足额)。
3.学生花名册。
4.学生收费记录。
5.财务&税务。
6.党建。
7.工会。
8.员工手册。
9.其他：按各地区详细要求。
注意事项：
1. 办证，大会小会，天天开会，年检材料，准备很多，有累死的感觉，需要有耐心。
2.不办证，立马就死。
攻略10
关键词：三无被举报
详细内容：
1.三无(无《营业执照》或《民办非企业》、无《办学许可证》、无《消防许可证》)被举报，基本直接关停。
2.侥幸没被直接关停的情况下，就按照各部门要求，抓紧时间去办证。
注意事项：
1. 走社区模式的教育机构要注意了!
攻略11
关键词：消防被举报
详细内容：
涉及消防不过关的，消防大队会派人过来拍照取证，并要求举办人限期内到消防大队报道，核对事实，录口供，并接受处罚。
注意事项：
1. 记得态度要好。
2. 参考攻略十四。
攻略12
关键词：无《办学许可证》被举报
详细内容：
涉及到没有《办学许可证》的，一般会要求遣散学员并罚款，如果再次复查或被举报，视情况可能要拘起来的(多数是按获利金额处罚+拘留)。
注意事项：
1.记得态度要好。
2.参考攻略十四。
攻略13
关键词：超营业范围被举报
详细内容：
涉及超范围经营的，小问题限期整改，大问题关门整改(罚款是必须的)。
注意事项：
1.记得态度要好。
2.参考攻略十四。
攻略14
关键词：录口供&签字画押注意事项
详细内容：
1.被举报，要求举办人(有工商照，会让法人代表本人去)接受处罚时，请立马咨询相关律师。
2.涉及到举办人到相关单位录音，签字接受处罚时，注意沟通态度，同时话术需要谨慎，对于学校开办时间，学生数，学费等敏感问题可以避重就轻(罚款是必须的，罚款金额是根据你的学员数量、办学时间、营业额确定的)，一般不会全部核查(让你自己提供证据);
3.不要直接回答他们问题是或不是，建议将他们的问题自己重复一遍，然后再完整答复;
4. 最后签字时注意笔记内容和自己的表述是否相符。
注意事项：
1.保存好，购物发票，核算罚款金额支出项，有大用。
2.记得态度要好。
攻略15
关键词：入驻教育综合体
详细内容：
1.教育综合体，场地面积，消防，办证基本都没问题。
2.入驻商业地产，商业地产需要教育来提升自身品牌影响力，很愿意接纳教育品牌入驻。
注意事项：
1.品牌化问题，需要考虑，小机构，没品牌，先生存再说，大机构再谈品牌。
2.入驻商业地产，办幼儿园需要特别注意，办园性质，即使是筹设获批的盈利园，上文提到了“筹办申请同意书”不具备合规办学的法律效力，需要谨慎!
攻略16
关键词：共享办证
详细内容：
几家机构合租办学场地，解决场地面积不够，消防不过关的难题。
注意事项：
会涉及只能用一个公司的问题。
攻略17
关键词：买证&迁址
详细内容：
1.收购有证的机构;
2.迁址到你现在机构。
注意事项：
1.有地方要求一址一证。
2.收购后，带证迁址，新迁址各项条件也要达标。
攻略18
关键词：时间节点
详细内容：
1.名称预核准办理周期为7个工作日，有效期为6个月。
2.消防备案审批周期为30个工作日。
3.消防正式审批周期为20个工作日。
4.办学筹设申请审批周期为30个工作日，有效期为3年。
5.办学正式递交审批周期为20个工作日。
注意事项：
1.等待审批期间，不得开展任何形式办学。
2.审批通过，颁发《办学许可证》，没审批通过的，书面告知原因。
3.全程下来，预计3--6个月。
四、如何申请办学消防许可
这部分内容主要是想让大家了解一下申请办学消防许可的大致流程，可以自己去办，不过建议找代办公司办理。
在获得“筹办申请同意书”后开展以下步骤：
办理流程综述：
1、先到当地消防办事大厅咨询领取准备相关材料。
2、将准备好的资料带去办事窗口录入，参加备案抽查(大概30%的几率被抽中)。
3、如果未抽中，进入装修报审流程准备装修。
4、如果抽中就需要办理手续，等待消防大队人员现场考察。
5、考察通过后开始装修，竣工后进入验收阶段。
6、提交所需所有材料等待审批。
7、20个工作日内会给出书面消防合格证书，不合格会给出书面整改意见。
申请《办学消防许可证》大致流程分解如下：
1、相关法律：《中华人民共和国消防法》、《建设工程消防监督管理规定》、所在城市《民办培训学校消防管理办法》及所在区域《消防行政管理单位具体管理办法》。
2、主要关联部门：街道办、教育、工商、民政、消防行政管理相关单位。
3、很多地方办学消防许可证(合格书)是教育行政部门下发“办学许可证”的前置条件。
4、教育局相关人员实地查看场地确认场地具备举办条件后，签约场地，准备对应资料提交办学筹设申请;同时准备消防备案，理论上拿到备案证明办理施工许可证后方可装修施工。
5、根据《消防法》消防备案项目及需要报送材料如下表：
备案项目
备案报送材料
注意事项
建筑消防
1、《建筑消防设计防火审核申报表》；
2、《自动消防设施设计防火审核申报表》；
3、计委、规划、土地等主管部的立项批文及其它有关文件（土地产权证明或租赁协议书及其复印件、会议纪要、领导批文等）；
4、1∶500总平面图及室外消防给水图；
5、建筑平、立、剖面图；
6、有关消防部分的设计图纸和设计计算书（含消防给水、供电、通风、空调及火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、防烟及排烟系统）；
7、工业项目另报生产工艺流程图和说明书（说明原料及产品的品种、数量、规格、闪点、燃点、爆炸极限、储存方式等）；
①所有需要填写递交的表格在办事窗口处或相关网站都可以拿到，按实际要求填写递交即可。
②所有涉及到场地资质（产权证、房产证、消防合格证、竣工验收、租赁合同等）的书面证明，在签订场地协议前，要求他们提供这些资料以供后续使用，最好设置不提供，承担违约责任的前置条件。
③大部分资料提供复印件即可，部分材料需要原件或者加盖公章的复印件，每个地区具体管理办法不同，提前咨询有关部门。
④备案同时可以进行装修报审，获得“施工许可”。
报审建筑内装修工程项目消防
1、《建筑内部装修防火审核申报表》；
2、施工单位资质等级证书及复印件；
3、所装修建筑产权证明或租赁协议书及复印件；
4、所装修建筑原《建筑消防设计防火审核意见书》；
5、装修平、立、剖面图；
6、集中空调系统图及设计计算书；
7、消防系统设计图及设计计算书。
①办消防最麻烦的是一些比较细的条件：过道宽度、通风面积、消防栓、消防喷淋、烟感报警器、消防警铃等相关消防要求，对于品牌、规格、密度、数量都有着冗长死板的规定，其中有一样不过关就有可能不过关，要求整改。但有些场地本身是先天条件不足，不具备整改条件，那样更麻烦。
②可以不找专业装修公司，自己请人装修，前提是能力和精力允许，自己装修真的能省很多钱，但也是真心累；施工单位资质可以花钱外借挂靠。
③在装修期间尽量和消防管理人员（负责你项目）搞好关系，最好能来现场具体指导下，一来装修效率和质量会提高很多，二来会大幅度增加通过几率。
④场地原有资质证明材料找房东或者物业拿，没有的材料大部分都可以外借挂靠。
消防验收
1、《建筑工程消防验收申请表》；
2、原《建筑工程消防设计审核意见书》；
3、经公安消防机构认可的设计变更，会议纪要等文件；
4、工程竣工图纸；
5、各类消防产品的有关资料和购销合同复印件；
6、各消防工程施工单位的有关资料和施工合同复印件；
7、施工记录（包括隐蔽工程验收记录、有关检测报告）；
8、《建筑工程自动消防设施技术检测委托书》和有关消防设施的调试、检测报告；
9、建设单位和施工单位的自检报告；
10、有具备消防设施检测资质的检测机构出具的消防设施检测报告。
①注意提收集准备需要提交的所有材料及相关具体要求，有些材料报告有些形式化太繁杂，耐心点就好。
②目前有地方以1000平方米是分界线，有地方以500平、300平、200平作为分界线，以上和以下是两套验收标准。建议你多准备一份“场地合同”把面积改到临界点以下，他们多是以我们提交的书面材料为主要依据，然后再跑下关系，一般情况下不太会很苛刻。
③场所内部的消防产品和设施都有产品供货证明，购买时务必让厂家提供相关书面证明（记得加盖公章）留档；如果入场前就装有一定数量消防设施，签合同前找房东拿一下相关材料。
④有些地区在这个阶段还需要提供消防责任人和管理的消防培训合格证明，有些地区则可以后补。这个也要提前问清楚，因为需要去指定地点参加课程及考试。
消防备案与消防审核的区别:
1. 消防设计备案是新修订的《消防法》(2008年版)出现的新的制度。
2. 区别：
①对小项目实行备案，先取得施工许可证再消防设计备案;对大项目及较大的场所进行消防设计审核，先审核同意后方可办理施工许可证。
②备案不属于行政许可，审核属于行政许可。
③备案可能被抽中，审核必须向消防机构申报。
④备案可以在互联网申报，审核必须到消防机构申报。
⑤备案合格与不合格的都在互联网上公告结果，审核合格的或不合格的，公安消防机构均应出具加盖印章的法律文书《建设工程消防设计审核意见书》
⑥办理时限，备案30个工作日内出结果公告，审核20个工作日内出法律文书意见。
⑦备案手续不办的最多罚款5000元，审核手续不办擅自施工的，最低罚款3万元~最高30万元，还必须责令停止施工。
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