美国介入南海问题的分析 本文关键词：南海，美国，介入，分析
美国介入南海问题的分析 本文简介：本篇论文目录导航：【题目】美国介入南海问题的的动因与手段探讨【第一章】美国对南海问题的介入研究绪论【第二章】南海问题的由来及现状【第三章】美国介入南海问题的分析【第四章】中国在南海问题上应对美国介入的战略对策【结论/参考文献】我国如何应对南海问题研究结论与参考文献 第三章美国介入南海问题的分析
美国介入南海问题的分析 本文内容：
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【题目】美国介入南海问题的的动因与手段探讨
【第一章】美国对南海问题的介入研究绪论
【第二章】南海问题的由来及现状
【第三章】美国介入南海问题的分析
【第四章】中国在南海问题上应对美国介入的战略对策
【结论/参考文献】我国如何应对南海问题研究结论与参考文献
第三章 美国介入南海问题的分析
在南海问题上，除当事国之外，其它大国也为了自身的利益介入南海问题，使南海争端变得更加复杂。特别是美国，通过各种直接、间接的手段介入南海争端。中美关系是世界上最重要的双边关系之一，中美也是全球最大的两个经济体。解决南海问题，美国是不可绕开的关键因素。
一、 美国介入南海问题的原因。
冷战结束后，世界上能对美国构成现实安全威胁的国家消失了，在全球争霸方面，美国已经不需要中国这个"准盟友",并认为中国在美国的总体战略中的地位已经下降。但是中国的快速发展，综合国力的迅速提升也使美国注意到中国有可能成为美国在世界霸权之路上的一个有力的威胁，也正是中国在美国的对外政策和战略中的地位变化促使美国决定介入南海问题。
（一）强化亚太安全利益。
第二次世界大战结束后，美国的实力在"二战"期间得到了巨大的积累和发展。这也使美国对其成为世界唯一领袖更加自信。在这种自信和追求上，美国后来的对外政策都是维护其世界领导地位为基础的。二战时期，美国总统罗斯福就考虑过二战后"世界要怎么样安排"的问题，包括建立联合国等国际组织来支持和维护美国的全球霸权地位。冷战结束后，美国成为了世界上唯一的超级大国，为了维持其世界霸权，美国作为世界的领导者仍然是美国的对外战略的总目标。此外，美国根据国际格局的变化制定了新的领导世界的战略，克林顿政府的"扩展与参与"就是其中的一部分，目标就是要通过加强经济安全，提升军事实力，促进民主人权等最终达到维护美国世界霸权的地位。
在上述的"扩展与参与"战略的框架下，美国在冷战结束后对其东亚安全战略进行了制定。美国认为冷战后美国在亚洲面临诸多挑战，其中特别中国未来将会对美国在政治、经济、军事等方面进行挑战。哈利勒扎德对美国的亚洲地区总体远期目标的分析可以让我们更清楚地看到这一点。"……这一整体目标具体可分为三个方面，一是防止地区霸权国家的崛起。亚洲的任何潜在霸权国家都会寻求削弱美国在亚洲的作用，……将对美国构成全球性的挑战并威胁到当前的国际秩序。"美国的亚洲战略目标就是维护其在亚洲地区的政治、经济、安全利益。从上述分析我们可以看出，美国在南海地区主要存在四方面的利益：第一，南海国际航道是自由航道符合美国的根本利益；第二维护东南亚和南海地区稳定；第三，南海地区的资源；第四，美国把南海和东亚地区的稳定和繁荣联系在一起。因此，南海问题的不断升温在美国看来无疑是威胁到美国的国家利益，所以美国介入南海问题也不足为奇了。
（二）攫取经济利益。
冷战结束后，追求经济利益是美国的对外政策三大支柱之一，也是美国对外政策的基本目标之一。这使得美国在全世界地区都不遗余力地追求经济利益。当然，我国南海地区的经济利益也在美国的视野之内。
美国大部分的贸易是与东南亚地区国家之间进行的。美国战略和国际问题研究中心的研究员戴维·希契科克就曾说过"如果东盟成员国形成一个市场，那么我们七大贸易伙伴就有四个在东亚，而该地区的经济整迅速增长".
因而 ,美国与东盟国家的贸易额也是逐年增加。到 2002 年，东盟国家成为了美国海外第三大市场。此外美国政府也十分重视美国石油公司与南海问题各相关国之间签署的在我国南海地区开发石油的合同。南海地区的稳定与否将直接影响美国在南海地区的经济利益，维护美国石油巨头的海外利益也就成为了美国对外政策的重点。
美国政府认为美国与东盟国家之间的牢固关系甚至是联盟关系将有利于东南亚地区的稳定和发展，并能创造更多的经济机会从而来拉动美国的经济增长，符合美国的国家利益。也正是基于此，美国非常清楚，要加强与东盟之间的交往，增加双边贸易以及投资获利就必须需要有一个和平稳定的地区环境。如果南海地区因为南海问题而出现冲突，东盟国家肯定会因此而出现混乱。这必将使美国在南海地区的经济利益受损，所以美国在考虑到在南海地区的巨大经济利益的获得时，需要一个符合美国意愿的南海地区环境。而这也使美国的南海政策出现了相应的变化。
（三）遏制中国和平发展。
中国改革开放 30 多年的快速发展，综合国力迅速提升使美国认为中国有可能成为美国在世界霸权之路上一个强有力威胁，将成为美国的世界战略中最主要安全威胁，中国的综合国力提升是美国决定介入南海问题一个重要因素。
在苏联解体之后，美国首次面临在世界范围内没有可以与之竞争的对手，成为了名副其实的唯一超级大国。在这个国际环境之中，美国依然需要对国际秩序进行进一步的塑造，以至其符合美国独自领导世界的需求。正因如此，美国本身是不希望也不允许在世界范围内再次出现一个可以挑战美国的世界领导地位的国家。这也就侧面说明了美国对任何一个将可能挑战美国制定的国际秩序的国家都会给予相应的反应。
冷战后，美国的智库进行过多次的评估和预测，结论是在 2015 年后，在亚洲地区将会出现一个与美国势均力敌的全球性竞争对手，俄罗斯和中国都列入其中，但是俄罗斯的国内问题较多，在国家的发展上需要和西方国家特别是美国搞好关系，所以美国在亚太地区的主要任务就是建立一个"美国领导，民主国家组成，中国参与的国际秩序".但是在中国是否会参与这种美国所制定的国际秩序方面，美国是存在极大的疑虑的，并认为中国是唯一可能破坏这一国际秩序的力量。
美国认为中国有破坏这一国际秩序的意愿、潜力和条件。认为中国现在作为一个正在迅速发展的世界大国，与美国在众多方面都存在着实在的差异。这些显著的差异会表现为中美两个国家对国际秩序方面存在分歧甚至是直接的冲突。此外，美国还认为中国在国际秩序方面坚持多极化，世界文明多样化以及国际关系民主化等，这些都直接与美国建立单级世界的目标相矛盾。基于此，美国认为中国是有破坏美国的国际秩序的愿望的。此外，在美国眼里，中国的综合国力的提升，和平发展，国际地位的逐步提高都为中国在未来挑战美国主导的国际秩序提供了条件。美国著名的智库兰德公司就曾认为，在 2015 年以后，中国将在很多方面成为美国的竞争对手，特别是在东亚地区。在此基础上美国还认为目前中国在两个问题上对美国构成威胁的，一个是台湾问题，一个就是中国将可能会谋求削弱美国在东亚地区的影响和存在。
为此，美国认为自身必须要加强在东亚地区的影响和存在，尤其是加强在东南亚地区的地缘战略阵地。
也正是因为美国对中国的这种看法使美国改变了其在冷战时期南海问题上"中立"的机会主义立场，并选择运用介入中国南海问题来制衡中国来抵消其想当然认为的中国具有挑战美国主导的国际秩序的能力。
二、美国采取综合手段介入南海问题。
美国在介入南海问题的手段方面采取的是多方面的。并在南海地区逐渐形成了以下几种主要的介入手段：
（一）军事手段介入南海问题。
20 世纪 50 年代，美国在东南亚地区有关南海的活动主要有三个方面：第一，美国把南海当成了美国军事演习的场所，经常在南海地区组织各种双边以及多边军事集团的大规模具有针对性的演练。因为此时苏联在南海地区的活动较少，因此美国在南海地区的活动主要是针对中国而进行的。第二，将南海视为美国越南战争期间的军事物资的运输通道，并长期军事存在于南海区域。美国国务院新闻发言人里普在谈到美国政府加紧向东南亚地区调动军队是说，美国的第七舰队目前"有必要"继续"呆在远东海面"和"经常保持警惕".
第三，将南海视为对中国本土进行军事挑衅甚至入侵的一个捷径。1954 年间，美国曾派出两艘航空母舰开赴到中国海南岛附近水域，以及在同年的七月美国舰载机群入侵中国领空来攻击驶往中国港口的两艘波兰商船和中国护航舰。
此外，美国在这一时间曾对中国的南沙群岛进行公开的入侵活动，在美国所谓在南沙群岛上设立气象台的时候，美国实际上已经侵占了南沙群岛的某些岛屿。美国除了在维护和台湾地区的关系的时候提及过西沙群岛的归属问题以外，根本无视南海主权的归属，而是根据其反共、反华的意识随意的判断南海的主权归属。此期间，美国对越南和菲律宾侵占南海岛屿的行为一直持有默许的态度。美国在这个时期的种种行为，对日后南海问题的解决产生了极其不利的影响。
美国除了私下对其东南亚盟友菲律宾和南越政府在南海问题上采取支持态度外，自己还在中国的南海地区采取过侵犯中国南海主权的行为，如在 1989 年，美国的一架间谍飞机在中国的南海地区坠毁，美国方面表示此飞机属于美国在日本的空军基地的侦察机分队。美国的驻日飞机在中国的南海地区坠毁很显然是针对中国进行的间谍活动。
1995 年 6 月，美国国防部副国务卿表示如果南沙群岛发生了军事行动并且妨碍了海上航行自由，美国就准备进行军事护航，以确保航行自由。这是美国政府要员第一次表示美国可能对南海问题进行军事干预。
在同一年美国国务卿克里斯托弗参加东盟会议时表示，南海地区航行自由与稳定存在挑战。从这些声明中我们可以清楚的看到，美国这一时期对南海争端表示不仅可能进行军事干预还有进行外交干涉的意图。
美国与菲律宾之间的军事互动的频繁程度越来越高，2002 年以来，美国在菲律宾驻扎了一支"联合特别作战部队";2003 年以来，美菲双方对中国实力的发展也做出反应，并提出双方将要采取一系列合作行动，其中就包括联合军事演习、军舰互访等有关安全方面的活动来加强双边联盟关系。如 2004 年，美国和菲律宾联合军事演习就出现了不同以往的新特点：首次把演习的目的定位抵御外来入侵，其次是将演习的地点也首次安排在了南海地区有争议的海域上。此外，当时的菲律宾总统阿罗约也公开的表示，美国军方正在对菲士兵进行有关抵御中国、保卫斯普拉特利群岛的各种军事训练，可见，美国与南海问题相关国在介入南海问题上的共识是十分明显的。在与越南方面，美国也进行了大量的工作。如 2006 年 7 月，美国军方太平洋司令部上将访问了越南，并讨论了两国进行联合军事演习的可能性。2009 年，越南国防部官员首次登上了美国的航空母舰参观并受到了美国海军的热烈欢迎。此后美国以救灾等非传统安全因素为借口加紧对越南的军事渗透，加强与越南的军事联系。美国对东盟其他国家也相应的进行了军事方面的渗透，2009 年美国与东南亚国家逐一进行了漫长的"卡拉特"年度军事演习。美国的这些军事活动都是为了自身培养介入南海争端的能力，同时对中国的军事施加压力并加强与东南亚国家之间的关系。
（二）外交手段介入南海问题。
1.巩固和加强与日本的关系。
美国和日本是同盟关系，美国认为加强与日本的同盟关系有助于美国介入南海问题的战略，并能提升美国的左右南海地区安全的能力。事实上，日本方面对美国在南海问题上的合作等要求给以回应也是基于双方存在的两个利益契合点：第一就是美国和日本都要遏制中国，第二就是日本也同样非常重视南海国际航线的畅通是否会受影响，特别是中国在控制了南海地区后，对南海国际航线的影响。 也正是因此，美国和日本以维护南海国际航线为借口来遏制我国，并阻止我国对南海诸岛屿行使主权。
由于历史的原因，日本只能将军事基地借给美国，受到美国的单方面的保护，自身不承担支援美国的义务。随着美国和日本后来的一系列的双方协定的修改，在 1997 年出台了对修改《日美防卫合作指针》的新指针。就南海问题来说，这次修改的主要有影响有两方面，第一就是双方在周边有事时采取联合行动。南海地区未来若发生争端，日美很有可能认定为"有事时"而采取联合军事行动。第二个就是日美合作范围的从日本本土扩大到"周边地区".而"周边地区"本身就是一个非常模糊的概念，日美也完全可以解释为"周边地区"包括南海地区。这样，美国在介入南海问题时就能得到日本的协助。
2.巩固和加强和印度的关系，开辟新的介入南海问题的途径。
印度国家由于其特殊的地缘环境原因，被美国看做是一个非常重要伙伴。美国政府机构也曾明确的表示过印度将来一定会崛起。美国也正是看到了印度的这种崛起的潜力以及印度和中国之间的关系。
在冷战结束后，国际政治秩序发生了较大的变化，美国和印度的关系也得到了进一步的发展。随着中国的综合实力的大增和国际地位的提升，美国和印度都对此感到了不小的压力，也都把中国视为竞争对手。这样就给美国和印度合作共同来遏制中国创造了空间。
美国认为对南海国际航道能构成威胁的国家是中国，同时印度的"向东看"政策也推行了20 年左右了，虽然印度有了不小的成绩，但是总体上还是无法和中国相比。也就是说印度在南海地区对美国还无法构成威胁。美国意图适当地增加印度的力量并使中国和印度一直处于一种敌对状态，分散中国的精力，以及遏制中国的发展。就印度来说，在南海地区，印度的"向东看"政策与南海地区是联系在一起，主要两点：一是加强与南海问题相关国之间的关系并利用南海争端来牵制与中国的边界领土争端的发展；二是加强与东南亚国家的关系来发展自身的经济。综上所述，美国和印度在南海问题上有一个共同的利益契合点：
遏制中国。这就是给美国和印度在介入南海问题上有了空间和机会。
3.强化与南海问题相关国的合作。
奥巴马政府成立后，美国就着重的维护和加强了与东南亚国家的关系，2009 年 2 月份美国国务卿上任伊始就打破了美国国务卿的首防惯例而出访了包括印尼在内的亚洲国家，希拉里访问印尼就是意在强化美国与世界上人口最多的穆斯林国家的关系。3 月，美国向菲律宾转交了 6 艘军舰。威拉德说："菲美双方就美国海军如何能有效帮助菲律宾开展反恐行动长期保持磋商，这次的转交军舰便是美菲军事合作的一个例证。"2009 年，美国国务卿希拉里提出"巧实力"概念，称美国面临的现有安全威胁要求美国政府使用"巧实力".
并加强和东南亚国家的个领域合作来确保"巧实力"的运用。美国还与湄公河流域的东南亚国家举行会议，磋商建立"美湄合作"框架。美国的这些举动都表现出奥巴马政府的对东南亚地区的重视以及以此来遏制中国。
美国通过向南海问题相关国提供军事情报拉拢东南亚国家。美国自身的军事能力特别是军事情报收集能力在世界上处于领先地位，而东南亚国家特别是南海问题相关国的军事装备和军事情报收集能力尚还处于比较落后的地位。对南海地区的各种情报特别是中国的南海地区的军事资料的渴望是显而易见的。美国也是看到了这点，有针对性地提供和共享南海地区有关中国军事的各种情报。如 1994 年，美国就曾告知菲律宾，中国为了将强在南海地区的军事攻击能力，现在已在西沙群岛中的永兴岛部署了战斗机并且也相应的扩建了空军基地。同年还向菲律宾提供军事情报称中国至少在今后 5 年里不会在南海地区采取军事行动。诸如这类情报美国和相关国家分享了很多。
（三）经济手段介入南海问题。
决定美国是否介入南海问题的主要考虑为，一方面，南海问题在美国的亚太安全战略中是否重要，另一方面为南海海域蕴藏的石油的多少问题。美国的利益在于南海的自由航行。因为南海作为黄金通道，能扼住世界贸易及东北亚能源航线的咽喉。
同时，南海海域的石油蕴藏量的大小是美国是否介入南海问题的前提。虽然目前对南海石油资源藏量的多少有着不同的估计，但是南海地区被誉为"第二个波斯湾"已成为共识。
上世纪 70 年代，美孚公司就在南海地区进行了石油能源的勘探开发。期间美孚公司因为南越政府的下台而中断一段时间，但是美孚公司却一直都在南海地区进行能源的勘探。2008 年，美孚获得该国岘港海岸 119 号区块的石油勘探许可，期间越南政府丝毫不顾中国政府的一再反对，还是与美国的公司进行了合作。
由于石油开采是具有其特殊性的，越南和菲律宾等国考虑到政治和现实因素都积极的和区域外大国进行南海石油开发合作。据了解，目前共有 200 多家西方公司在南海海域有开采作业，钻井总量达上千口，其中大约八九成位于争议海域（即中国南海海域）。
近些年，区域外国家像美国和日本对南海油气资源开采的投入不断加大。美国康菲石油公司在越南海岸的南海争议区拥有 3 个油气项目的股权。
三、 美国介入南海问题的影响分析。
美国对南海问题的介入使南海问题变得复杂化、扩大化、国际化。
（一）南海问题复杂化。
南海问题本就应该是中国与南海问题相关国进行双边形式的谈判来解决，但是美国在事实上对南海问题的介入使南海问题的解决出现了复杂化。美国认为，未来南海问题的安全趋势将取决于多种因素相互作用的结果，既包括经济因素也包括政治因素，并且美国认为这种因素是分为内部因素和外部因素的。内部因素包括：中国的经济发展和政治发展；中国和东南亚国家的关系发展；东南亚地区的经济政治发展；东南亚地区一体化进程；东南亚地区国家成功地处理抵抗运动并维护国家统一。外部因素即为南海问题地区外大国的介入因素，包括影响力最大的美国；影响力最不容忽视的日本；影响力发展空间较大的印度。上述的内部外部因素决定着美国对南海问题的安全的认知。我们也需要从这个几个角度来分析美国因素对南海问题的影响。美国的这样一种认知使南海问题随着时间的推移而愈加复杂化。
（二）南海问题国际化。
美国未来是否继续介入南海问题以及介入南海问题的程度都将取决于中国的综合国力的发展、中美关系的走向、南海问题对其全球领导地位的影响的认知，以及美国在将来解决一切美国关注的美国国家安全问题和全球问题上多大程度上需求中国的支持。除此之外，美国与东盟国家的关系发展也是重要因素。如果上述方面不向美国希望的方向发展，美国必将继续并加深介入南海问题。美国的这种介入使南海问题不可避免的出现一种越来越国际化的趋势。
中国的综合国力的提升是决定着美国介入南海问题的最关键因素。众所周知，中国的综合国力，特别是在改革开放 30 多年以来得到了大幅提高，到现在已经是世界第二大经济体，并依然显现出巨大的发展潜力。与此形成对比的是，从 2008 年美国的次贷危机以来，美国的相对国际地位有些许下降，也是美国对中国有所担心的一个方面。此外，美国需要继续在全球在保持绝对的领导地位，就需要美国对威胁其这一愿望的国家进行相应的制衡。尽管美国在中国的综合国力继续提升的大环境下介入南海问题的成本将加大，但是这一因素不会削弱美国对南海问题的介入以及介入程度的加深。
（三）南海问题扩大化。
中国与东南亚国家的关系发展本来应属中国与东南亚国家的区域内国家的互动，但是美国凭借其特有的实力施加着不容忽视的影响。中国与东盟国家的关系发展也一定程度上决定着美国是否介入南海问题以及介入的程度。
此外，美国在东南亚国家维护国家统一和地区一体化以及合作进程方面存在极大的担忧，因为美国在南海地区的战略目标是反对使用武力，强调有义务维护南海地区的航道自由和公认的行为准则，并加强与东南亚国家的关系。正是因为东南亚国家在一体化进程中有着不同程度的社会不稳定现象出现，所以美国在东南亚地区非常担忧这一方面，这也从一定程度上影响着美国直接或间接介入南海问题。
在外部因素中，美国极力与日本和印度寻求合作。其中，日本是美国在东亚地区最为重要的盟友，但就日本而言，即使美国不介入南海问题，日本也是积极的通过各种手段介入南海问题。这是因为在南海问题上日本有着自己的打算，其中就包括日本必须要确保南海地区的航行自由，日本认为如果南海地区的航道在中国的控制下，日本的资源进口就会受到威胁。此外，日本需要通过介入南海问题，使南海问题更加复杂化，使中国更加难以解决南部地区的领土问题从而分散中国的力量，这有利于日本在钓鱼岛争端上掌握话语权。而对于印度，美国的态度就不太一样，因为印度的实力短时间还不能成为美国在东南亚地区的威胁。美国支持印度是在一定范围内来制衡中国，但美国不是十分信任印度，因为印度在大力发展具有核打击能力的海上力量，这使美国印度洋上的利益必然受到威胁。
美国也对此不会漠视。因此印度的海洋力量发展是在美国的划定的一个范围内。如果印度无视美国的态度，越过这个度的话，美国必然不会同意。
综合来说，南海问题的外部因素中，美国是最大的影响力，并对南海问题的发展趋势以及南海问题的最终解决都有着不可忽视的影响。但是只要我国的南海问题政策实施得当，特别是对东南亚国家的政策能得到多数国家的认可，消除"中国威胁论"等，保持和将强与东南亚国家的经济往来，使东南亚国家对我国的经济依赖进一步加深。此外，加强与美国的关系，加强对美国外交，在美国关心的国际问题和热点问题上发挥积极作用，这样就会牵制美国介入南海问题的发展趋势。最为重要的是，中国要积极做好在南海问题上的长期准备。只有这样，中国国在解决南海问题上才会掌握更多的主动权。
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