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解决南海问题的法律途径 本文简介：一、南海问题的现状及困境 二战之后，南海很长一段时间是平静有序的。1968年，联合调查委员会公布的有关亚洲外岛海域矿产资源的勘察报告以及《联合国海洋法公约》的出台打破了这一切平静。南海丰富的油气资源使得南海成为虎视眈眈之地。南海问题不断被炒作升温，日益国际化和复杂化。 南海问题的困境主要体现在以
解决南海问题的法律途径 本文内容：
一、南海问题的现状及困境
二战之后，南海很长一段时间是平静有序的。1968 年，联合调查委员会公布的有关亚洲外岛海域矿产资源的勘察报告以及《联合国海洋法公约》的出台打破了这一切平静。南海丰富的油气资源使得南海成为虎视眈眈之地。南海问题不断被炒作升温，日益国际化和复杂化。
南海问题的困境主要体现在以下两点：其一、菲律宾、越南等国的多次试图将南海问题国际化、复杂化。其二，南海地区因其重要的战略地位和丰富的资源引起区外大国的关注。
二、各种解决南海问题的方式分析
（一）政治手段
采取和平的方式，遵循国际法和国际关系的准则，避免南海问题的升级或恶化，是中国和南海争端国所希望的。政治手段是处理南海争端，解决南海问题的必要方法。"主权属我，搁置争议，共同开发"是邓小平提出的解决南海方针。但"搁置争议，共同开发"的政策或方针运用于解决南海问题时，依然是阻力重重，主要表现在以下三个方面：
第一",共同开发"的概念尚未形成统一的概念，各国对于"共同开发"的理解存在一定分歧。
第二，政治意愿的差异性导致现实利益难以平衡协调。这对南海特别是南海群岛周边海域已进行大量开发活动的国家来说，实施共同开发的意愿和现实需求就明显的缺乏了，从而即使通过协商谈判也无法实质地缔结相关的共同开发协议。
第三，实际操作困难。目前， 南海周边其他国家在其所控制的海域内开采油气资源的步伐十分迅速，纷纷与区外国家石油公司签订勘探和开采合同，利用其先进的勘探、采油技术和充足资金掠夺南海油气资源， 故受害最大的中国自然不同意他国的这种开发。
（二）通过国际法庭或者国际仲裁的手段
南海问题日益复杂，在国家利益，特别是在主权问题上存在严重对立和分歧时，采用政治手段来根本解决南海问题，并非易事。所以有必要利用法律手段来解决南海问题。中国和相关国家缔结仲裁协议交由仲裁法院裁决的可能性比较小，主要考虑的是通过国际法院。但是用通过国际法院来解决南海问题也存在一定的局限性。
首先，通过国际法院管辖国际争端，必须得到相关方的同意。就《联合国海洋法公约》而言，我国自 1996 年批准《公约》以来，一直没有选择《公约》第 287 条规定的关于本公约的解释或者适用的争端方法。这就意味着我国在解决海洋争端的时候，排除了适用国际司法或者仲裁的可能性，而采用政治方法或者外交方法解决。
三、南海问题的法律对策
南海问题的解决，关系到我国的贸易运输安全、经济安全、能源安全。南海问题合理有效的解决有利于缓解我国的能源压力，提升我国的国际地位。为使南海问题得到更好的解决，提出几点建议。
（一）学术科研方面
1、南海问题不能忽视历史依据，通过学科交叉不断为南海研究拓宽思路，同时加强对策研究。
首先，应当加强学科交叉，拓宽思路。从 20 世纪 70 年代，国内就已经在史地考证方面展开研究。但是在南海问题不断升温的今天，要将史地研究与国际法研究相互融合。在从成文国际法角度研究南海问题已经成为一个基本趋势的现在，多学科应该不断交叉融合，开拓更广阔的南海问题研究空间。
其次，应当加强对策研究。各种研究的目的是为了从根本上解决南海问题。目前我国的对策研究主要集中在三个方面，但是国家行为战略研究还比较薄弱。
2、舆论方面，西方许多学者都认为南海问题主要是由中国挑起的，支持"中国威胁论",对菲律宾和越南抱以同情的态度。我们应多鼓励在南海问题上进行研究，争取在国际学术刊物上多发表文章，加强与国际学术界在南海问题上的对话与交流。
（二）坚持睦邻政策是我国对待南海问题的立场和主张
1、加强两岸合作，共对南海问题南海问题，大陆和台湾都是争端的当事方，关系到中华民族的主权完整和民族利益。在始终坚持"一个中国"的前提下，两岸磋商机制的不断健全为两岸合作又为南海问题的合作提供了前提。为此，两岸可就海洋问题合作的先行规划（海难救助、渔业合作、补给援助、海洋调查、灾害预防、打击海盗），待条件成熟后，可在两会间缔结两岸海洋问题合作框架建议，先易后难，逐步推进两岸海洋问题合作进程。海峡两岸应该在南海问题上达成一致，建立政治互信、军事互信，实现利益共享，从而实现双赢。
2、增强互信，建立新型安全观，相互信赖，建立合作机制。李克强在2014 年东盟会议上指出，南海形势总体是稳定的，航行自由和安全是有保障的。明确了处理南海问题时有关具体争议应由直接当事国通过谈判和协商解决，采取"双规思路".在最终解决南海主权问题之前，与东盟各国缔结低层面领域的合作，逐步建立起信任机制。这个信任机制不仅仅局限于军事领域，而是一个包括政治、经济、文化等全方位的信任机制。
3、坚持睦邻政策，加强东亚合作，灵活使用外交手段首先，逐步调整以往强硬的周边外交，争取拉拢东盟，为我国经济发展创建一个良好的外部环境。以中国-东盟海洋合作年为契机，加强海上执法机构间的合作对话，从而缓和南海形势。其次，把握时机，借助APEC 峰会这个平台，软化与越南、菲律宾的僵局。
（三）军事方面
坚持用和平方法解决南海问题，这是我国一直秉承的原则。物质财富需要强大的国家力量作为后盾。居安思危，不断发展军事力量，加强防卫，是我国必然选择。面对南海问题的争议，如果在所有和平方法都用尽的情况下，也无法解决争端，我国也应该适度用军事力量予以还击。
一方面，我国是典型的以陆军为主的国家，应该加强海军和空军的建设，强化我国在军事上的薄弱环节，从而提高我国的整体军事实力。另一方面，可以加强海空军基地来威慑整个中国南海，中国不能只重视 GDP的增长而忽略了国防，在南海建立强大的海军基地也是为了保护我国的航天中心。
四、结束语
南海问题关系到我国的经济发展、资源开发、贸易运输、国家安全等各个方面。近年来，东南亚国家的肆意侵占，美、日、印等大国的不断介入，使得南海问题不段升温。中国在南海问题上面临的挑战也更加严峻。面对挑战，我们要积极做好准备，加强军事建设巩固国防，加快《海洋基本法》的出台完善我国的法律体系，坚持睦邻政策，加强东亚合作，灵活使用外交手段，努力让南海成为"和平之海"、"友谊之海"、"合作之海"、"机遇之海".
参考文献：
[1]搁置争议，共同开发"的新思维[N].东方早报，2011-7-25,第 A16 版。
[2]程必忠。南海石油调查，南风窗[J]. 2006（02）。
[3]关于《中国依联合国海洋法公约第 298 条规定提交排除性声明》内容[J].中国海洋法学评论。2007（01）。
[4]南沙岛礁领土争议法律方法不适用性之实证研究[J]. 太平洋学报 ,2012（04）。
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