县经济开发区管理委员会年度工作总结和下一步工作谋划
xxxx年，按照全市“开发区改革提升年”活动部署，县经开区进一步聚焦主责主业、健全协作机制、创优服务模式等方面，实施了管理体制、科技赋能、行政赋权、产业链招商和培育、重点项目专班推进及工业用地提质增效等六项改革举措，在县委、县政府高位推动下，取得了积极成效。
一、xxxx年工作总结
（一）主要经济指标完成情况
x-xx月，园区实现经营性收入xxx.x亿元，同比增长xx.x%；工业总产值xxx.x亿元，同比增长xx%；固定资产投资xx.xx亿元，同比增长xx.x%；税收收入x.xx亿元，同比增长x.x%；进出口总额x.xx亿美元，同比增长xx%。新增入规企业xx户。
预计全年可实现经营性收入xxx亿元，同比增长xx.x%；工业总产值xxx亿元，同比增长xx.x%；固定资产投资xx.xx亿元，同比增长xx.x%；税收收入x.xx亿元，同比增长xx%；外贸进出口x.x亿美元，同比增长xx.x%。
（二）工作推进措施和成效
1.管理体制改革顺利实施。一是全员聘任制改革全面完成。经县政府批准，管委会职员设置了x个层级，进一步明确和优化岗位职责，通过竞聘、双向选择、选聘上岗等方式，聘任岗位xx个，聘任人员平均年龄xx岁，大学及以上学历人数占比达到xx%。二是绩效薪酬改革有序推行。制定出台了《xx县经济开发区管委会目标管理绩效考核办法（试行）》，细化岗位职责，量化工作指标，推行月度考核，以考核结果确定薪酬，让待遇和绩效相向而行，进一步浓厚比学赶超的干事创业氛围。三是“管委会+公司”模式有效运行。园区建设实现由政府投资向市场化运作转型，xx公司今年已通过金融机构融资授信x亿元，为县经开区基础设施建设和低效用地处置提供了资金保障。
2.行政赋权改革稳步推进。一是区内审批提速。按照“应放尽放、应接尽接”的原则，条件成熟一批承接一批，根据管委会内设部门和人员的业务培训情况，承接了住建、资规、应急等三个部门x项权力审批事项。二是代办服务提速。根据“一站”服务和“一窗”受理要求，建设了为企服务受理中心，中心开设了国土规划建设、安监、环保、市场监管等综合服务窗口，受理代办x大类xx项涉企业务，x月份以来累计收集环保预审、企业注册需求xx件，已全部妥善办结。
3.重点项目专班推进改革全面落实。一是建立共推机制。组建xx个重点项目推进专班，每个重点项目确定x个服务专班和x名“帮办”专员，进一步激活相关部门协调联动机制，确保项目建设中的问题能够第一时间发现，第一时间研究解决。对问题实行清单销号，由服务专班负责，不能及时销号的，提出解决建议，提交领导组协调解决。二是落实服务机制。全面实施审批代办、现场办公、协调联动、容缺办理等举措，高效落实项目专班服务机制。截至目前，通过项目全程跟踪及时发现并解决项目建设问题xx个，xx个项目进入施工阶段，其中恒强铝业、方鼎机械等xx个项目正式投产。
4.产业链招商和培育初见成效。一是加速主导产业培育。积极开展汽车零部件及装备制造、新材料两大产业链研究及分析，通过编制汽车零部件、新材料产业招商地图，精准“导航”、对口招商。探索开展链长制和盟长制试点，成立了以运佳装饰为盟长的新材料产业联盟，计划近期成立汽车零部件产业联盟，实现产业链内政策链、配套链、资金链和服务链的共育共享，力争三年内形成x-x个百亿元产业链，为园区高质量发展提供重要支撑。二是加速新兴产业培育。加大数字经济、智能制造、现代服务业项目招商力度，x县大龙网跨境电商实现运营，x县高端制造产业园、x颍创智慧显示终端等重点项目落地建设，x县高端制造产业园已有xx户企业（其中xx户台资企业）注册入驻，年底前将陆续投入运营，xx有限公司将于xx月上旬开工生产，有望加速新兴产业的配套和集聚。今年县经开区被成功认定为省“十四五”首批先进制造业和现代服务业融合发展试点单位，x县高端机械零部件特色产业集群（基地）入选xxxx年度x省县域特色产业集群（基地）建议名单，园区产业发展取得突破性进展。x-xx月，新签项目xx个，其中亿元以上项目xx个，累计实现到位资金xx.xx亿元，同比增长xx.x%。
5.科技赋能改革激活动力。一是强化资金支持。制定出台《x县经济开发区创新发展专项资金管理暂行办法》，设立了提升园区科技创新能力、引进重大产业项目专项资金池，将有效激发园区企业科技创新动力。二是强化人才服务。修订完善《xx县经开区人才发展专项资金管理办法》，推进“四千工程”百名博士“智汇服务”行动，签订产学研用合作项目xx个，博士入企合作项目x个，申请专利授权xxx件，新增高新技术企业xx户。三是强化技术创新。督促企业加大创新力度，抢抓发展机遇，提高产品竞争力，工业技改成为今年投资新亮点，xx个技改项目完成投资xx.xx亿元，同比增长xx%，占园区投资达xx%以上。震壹精工、中链科技获省数字车间，正杰新材料、东仁新材料成功争创省级企业技术中心，海螺水泥获省绿色工厂称号，多杰电气获省专精特新冠军企业称号，创想科技、马勒机车通过“两化融合”贯标体系认证。
6.合力攻坚低效用地处置。一是发挥市场运营作用。制定出台《关于推进工业用地提质增效工作的实施意见》，xx公司充分采取市场化运营手段，收购低效企业用地和xx管理公司持有的不良资产，已成功处置“五未”土地xx宗xxx.xx亩。二是建立部门协作机制。做到信息互通，通过与税务、经信、金融等部门合作，对低效用地精准调查，研判到位；通过法院、供电、资规等部门联动，加大联合执法力度，扎实推进处置工作高效开展。x月启动闲置低效用地处置“百日攻坚”专项行动，组织xx支包保小组进行重点攻坚，通过处置一批闲置低效用地企业、推进一批涉诉用地法拍进程、倒逼一批企业转型提升效益等x种方式推进分类处置。专项行动开展以来已完成x宗xxx亩的处置，xx户整改提升类企业上报了整改方案，xx户收购类企业上报了“一企一策”收购方案，力争年内完成xxx亩以上低效工业用地处置。
7.坚定绿色安全发展路径。落实主体责任，定期开展综合性应急演练，落实安全生产季度例会制度，扎实开展安全生产月活动及大排查大整治行动，县经开区安全生产形势保持总体平稳。坚持问题导向，加快推进城东园区一期雨污分流管网铺设和城西园区安全环保智能化管理平台等重大基础设施建设项目，全面完成城西园区污水管网架空提升改造工程，不断加大对园区企业废水、废气治理监管力度。全年未发生一起重大以上环境事件。截至目前，群众涉气、涉水投诉与xxxx年基本持平，今年第二轮中央环保督察交办件x件，比xxxx年第一轮中央环保督察交办件下降xx.x%。
二、存在的主要问题
（一）科技赋能还需加强。高新技术企业仅占规上企业的xx.x%，硕士以上人员仅占研发人员总数的x%，初级职称及技能型人才仅占园区从业人员x.x%，发明专利与全省其他重点开发区相比差距较大，缺少创新能力强的领军人才、领军团队。规上企业研发投入占营业收入比重仅x.x%，创新能力弱，创新平台少的现状未有大的改观。
（二）产业链培育还需壮大。园区龙头企业少，xxxx年产值超xx亿元企业仅有x户。首位产业优势不突出，现有汽车零部件及装备制造、新材料两个主导产业集群度不高，不利于产业做大做强。新兴产业虽有新发展，但引进力度不大，配套政策不足，引领作用尚未真正体现。
（三）要素保障能力还需提高。招工难、用工难是今年企业反映最多的问题，一线生产工人及技工难招，给企业扩能带来阻力。土地指标紧缺，园区土地成片开发方案审批久久未能落地，影响招商项目入驻，今年仅供地xx亩，急需工业供地缺口达xx宗xxx亩。
三、xxxx年工作安排
（一）主要目标
深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，全面贯彻落实省第十一次党代会、市第七次党代会、县第十五次党代会决策部署，抓住长三角一体化发展和x市进入x都市圈核心成员的历史性机遇，以争创国家级经济技术开发区为目标，以加快推进“两业”融合发展试点，全力打造x县高端机械零部件特色产业集群为抓手，全面贯彻新发展理念，持续加大改革创新力度，积极推动园区高质量发展，力争xxxx年全区经营性收入、税收收入、固定资产投资三项主要指标增幅均达xx%以上。
（二）工作重点及具体措施
1.谋深做实改革创新。一是增强园区承载能力。进一步深化“管委会+公司”运行模式，加快推进国企改革三年行动方案，支持开投公司做大做优做强，更好发挥市场作用，不断增强园区的发展活力。研究制定《xxxx-xxxx年开发区财政管理体制方案》，合理确定财力保障范围和标准，激发园区经济发展的内生动力，全力保障开发区改革创新发展。二是加强干部队伍建设。认真总结xxxx年聘任制改革经验做法，对接组织、人社、编办等部门，足额遴选招录聘任职员。选优高层次人才，充分运用专业人才自主引进政策，灵活采用特岗特薪，“刚柔并济”吸纳领军人才、经营管理人才和专业技术人才到县经开区管委会任职。严格落实绩效考核管理，突出目标导向，运用“正向激励、反向惩处”机制，坚持绩效评价与薪酬激励挂钩，实现“优绩优薪、优效优酬”，真正激发工作潜力。三是激发企业创意创新。充分利用县经开区创新发展专项资金作用，鼓励企业加大创新投入，不断完善企业主体创新机制。加快建立企业技术创新体系，支持企业依托自身研发资源建设各类研发机构，鼓励共建共享研发机构，通过委托研发、联合研究等方式提高自主创新能力，加大产学研协同创新政策支持力度，力争规上企业研发投入占比达x%以上。推动企业上规升级，全年进入规模以上工业企业xx户。继续实施高新、战新企业三年倍增计划，确保全年新增高新技术企业xx户、战略新兴产业xx户，新增发明专利xx项。引导企业加大技改投入，推进“机器换人”，加速数字化车间、智能化工厂建设。常态化开展体悟实训，开拓企业家视野，营造尊重企业家、支持民营企业发展的浓厚氛围。开放企业家创意沙龙，设立创意接待日，每月举办创意分享会，全面提高企业创意创新创造水平。四是加快创新平台引建。以打造全省“两业”融合试点为契机，加速建设智慧园区及工业互联网平台，引进建设省内外科技创新中心分中心、科研院所技术转移中心、博士后科研工作站等创新平台，努力实现省级科技孵化器和众创空间、省级以上工程技术中心和企业技术中心建设取得新突破，力争建成国家级平台x个、省级以上平台x个，新申报省级博士后科研工作站x个、引进技术转移中心x个。
2.谋深做实双招双引。一是强化主导产业培育。通过“揭榜挂帅”方式，建立壮大汽车零部件、装备制造、新材料等产业联盟，联合科商经信、财政、金融等部门适时出台产业链扶持政策，以链长制、盟长制推动产业链发展，促成产业链内企业开展技术、产品、人才、资金及市场协作配套。二是强化新兴产业集聚。发挥x县高端制造产业园、x颍创智慧显示终端、中城投光电产业园等项目前导作用，引进TP（贴片）、智能传感、信息技术等物联网和工业互联网应用型产品制造业，力争深兰科技和无锡物联网产业园项目真正落地，打造高端制造机械零部件产业集群，力争新招引亿元项目xx个以上、新签项目到位资金xx亿元。依托x县龙工场跨境电商平台、颐高梦工场运营，重点开展电子商务和移动电子商务技术研发与服务，吸引省内外及园区出口贸易企业入园，开展跨境电商经营业务培训，以“线上集成+跨境贸易+综合服务”方式打造跨境电子商务创业创新中心、服务中心和大数据中心，积极拓展工业互联网、跨境电商产业发展。三是做优人才引进培育。继续开展“千名人才汇聚x”工程，持续加大电子商务、智能制造、数字经济等领域人才引智力度，多渠道、多层次、多方位开展人才智力服务，帮助企业解决技术难题，助力企业高质量发展。与x省行知学校、现代职业学校、x炎培职业学校等市内职业学校开展更深层次校企合作，努力实现“招生即招工、入校即入企”目标，助力企业解决用工结构性短缺问题。用好人才发展专项资金，积极实施人才储备战略，加大资金奖补力度，力争新引进高层次人才x名，新申报省市特支计划人才各x名、省“xxx”产业创新团队x个、市前沿创新团队x个。四是做优人才服务环境。加快香宁智慧港、东山营邻里中心、人才公寓等项目建设，积极主动帮助高层次人才解决住房、家属就业、子女就学、医疗休假等问题，为高层次人才创新创业打下良好的工作基础。
3.谋深做实项目建设。一是有效保障项目用地。协调发改、资规、住建、环保等部门，制定“标准地”区域新建工业项目投资、能耗、环境、建设、亩均税收等控制性指标体系，有序推进“标准地”+“承诺制”供地改革，争取实现“拿地即开工”的目标。完善《开发区产业与空间发展战略规划》《开发区产业新城控制性详细规划及概念性城市设计》，将其融入县城市空间发展规划，引领园区项目建设。根据《xxxx-xxxx年开发区土地成片开发方案》，积极对接资规部门，报批用地计划，力争早日下达用地指标。全面启动“亩均论英雄”改革，深化企业综合效益评估，依法推动资源要素差别化、市场化配置，继续实施“腾笼换鸟”，积极盘活存量用地，倒逼低效企业转型升级，力争园区建成区亩均税收增长xx%以上。二是加大基础设施配套。xxxx年计划投资xx亿元，重点实施农民工返乡创业园、布射河科创产业园项目，包括续建扫尾x#、x#地块土石方工程、黄荆渡道路及排水渠工程等x个项目，启动x#、x#地块土石方平整工程和经二路、纬五路、纬四路、纬六路道排工程以及人才公寓、邻里中心、物流产业园、潭石公租房等x个新建项目，全力推进园区基础设施的配套完善。谋划储备城西园区热电联产、城东污水处理厂、智能制造研究院等项目，积极对接发改、资规、环保等部门，加紧编制项目可研，落实项目前期资金，争取国家资金支持。三是加快重点项目建设。完善项目引进和协调服务机制，持续落实重点项目专班推进机制，组建园区重点项目专班，做实为企服务受理中心帮办代办，顶格协调推进项目建设中存在的突出问题，全力保障土地、金融、人才等要素供给，加速推动xx个园区重点项目提速快跑，确保世广新材、航瑞新材料等x个续建项目按序时进度推进，加快金仕特包装、华邦古楼等xx个新项目开工建设，力争全年建成投产企业xx户以上。
4.谋深做实安全环保。一是加大整治提升力度。以“安全生产专项整治三年行动”为总抓手，全面开展工贸企业、涉危企业以及危化品企业安全生产等领域专项整治，建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，健全风险防范化解机制，提高安全生产水平。全面深化企业排污许可管理，常态化开展日常巡查、监督检查、执法联查，加大处罚治理力度，持续巩固城西园区废水、废气治理成效，全面完成城东园区企业废气连片治理项目，提升企业废气治理监控能力，进一步优化园区环境质量。二是提升治理能力水平。建立联动机制，不断完善与应急、消防、市场监管以及公、检、法等部门协同配合，积极推进安全生产信用体系建设。提高监管力度，强化第三方成果运用，推进分级分类精准管理，探索建立安全环保“黑名单”，倒逼企业落实主体责任。加快智慧园区建设，落实政府购买第三方安全环保服务工作机制，同步推进信息技术与安全环保监管的深度融合，加大大数据、物联网和云计算等技术在危化品安全风险管控和隐患排查治理工作中的应用，逐步实现安全环保管理的智能化、规范化和科学化。
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