市地方金融监管局上半年产业发展工作安排
xxxx年，面对严峻复杂的发展形势和突如其来的疫情冲击，在市委市政府坚强领导下，坚决贯彻习近平总书记xxx行考察讲话精神，精准对标重要窗口模范生定位，坚持专班工作与条线工作两手抓、金融监管与风险防控两手硬、疫情防控和产业发展两战赢，发挥金融助企保供作用，强化金融治理体系建设，交出了“全国首创、全省领先、历史最佳”的优异成绩，系列做法获中央媒体刊报、被工信部和人行等国家部委推广。亮点有四：一是金融总量逆势增长，增量增速再创新高。全年实现金融业增加值xxx.x亿元，占GDP的x%，同比增长x.x%，增速列主要行业首位，金融支柱产业地位愈发凸显。银行方面，全市银行业本外币存、贷款余额分别达x.x万亿元和x.xx万亿元，同比增长xx%和xx.x%，位列xx个副省级及以上城市第x位和第x位，同比上升x个位次和xx个位次，人民币存款增速升至全省第x。证券方面，企业上市创历史最佳记录。年内新增上市企业xx家、过会企业x家，翻倍完成年度目标，x家甬企创业板注册制全国首批过会、x家甬企新三板精选层首批挂牌，境内上市企业新增数、累计数分别居全国各城市第x位、第x位。年末境内外上市公司总数达xxx家，全市证券交易额x.xx万亿元，同比大幅增长xx.x%。甬股交入选全国首批区域性股权市场创新试点。保险方面，保费增速企稳回升，全年实现保费收入xxx.x亿元，同比增长x.xx%，“险资入甬”连续六年破百亿元，新引进保险资金协议规模xxx.x亿元，实际到位资金xx.x亿元。融资担保方面，减费让利领跑全省，年度新增政策性融资担保业务规模（xxx亿元）居全省首位，全市平均放大倍数（x.xx倍）大幅提升。二是金融供给质优价廉，信贷结构稳中向好。支小助微导向明显，全市普惠小微贷款增速高于全部贷款增速xx.x个百分点，新增民企贷款突破千亿且占全部新增贷款三成以上，制造业贷款增量达上年全年增量的x.x倍，制造业中长期贷款增速高于全省xx.x个百分点。直接融资股债双升，全年直接融资额xxxx.x亿元，同比增长xx.x%，首次突破x千亿，创下数项全国首单记录。融资成本稳步下行，银行信贷利率、企业发债利率和地方金融组织借贷利率持续下降。三是金融改革破题开局，金融创新添砖加瓦。全国首个国家保险创新综合试验区建设取得阶段性成果，累计推出或深化保险产品xxx余项，提供风险保障超xx万亿元，食责险等做法向全省推广。国家级普惠金融改革试验区建设全面启动。四是地方监管渐入正轨，金融风险有效收敛。以机构改革为节点，全面承接地方金融组织监管工作，借助科技赋能等手段，切实防范化解重大金融风险。获省政府“xxxx年防范和化解金融风险工作积极主动、成效明显市”督查激励，“xx类金融科技创新标准化试点”入选省金融标准创新建设试点优秀项目。
（一）抗疫促产，“双线作战”彰显担当。
强化责任担当，践行金融抗疫促产“xx字方针”。政策定向支持。出台“甬xx条”实施细则、金融支持稳企业保就业等系列政策，给予减费让利、资金续贷等xx特色举措，配套金融抗疫小助手，发布政策汇编和申报指南，力促纾困供血直达基层。市政策落地实效被工信部在国务院新闻发布会上点名肯定。服务定向优化。推动金融业特别是银行业最早实现全面复工。投身基层社区防疫、复工复产专班和助企联企等战役一线，获对口社区感谢信及锦旗肯定，市金融办战疫情促发展工作专班入选市战“疫”先锋团队。信贷定向惠企。围绕“八率”提升，推动金融机构设立应急专项贷款、稳投资、稳外贸等各类专项贷款近xxxx亿元，全年全市金融机构抗疫援企信贷总投放xxxx亿元，惠企x.x万户。费用定向减免。引导辖内金融机构和地方金融组织减费让利约xxx亿元。全国首创法人银行x个月免息贷款，小微企业涉贷总额超xxx亿元，免息x.x亿元。牵头实施“三减”联动，为疫情阶段入驻小微企业和个体工商户减租减费力度较大的业主型（房东型）和平台型企业，落实费用、利息减免及财政补助x.x亿元。省内首推融资担保“三免一减半”举措，减费让利x.xx亿元、惠企xxxx余家，让利力度和减费规模领跑全省。保险定向保障。出台全国首个抗疫促产保险专项政策，全国首创的政策性小微企业复工防疫保险被多省复制、获国家工信部重点推介，入选市委深改办和市跑改办年度xx项全国领跑领先改革事项，落地全省首单“复学防疫险”，惠及师生xx万余名。保险业累计减费xxxx万元、捐赠风险保障超xxx亿元、扩展责任或升级保障超xxx余个产品。出口信保支持企业出口量增xx.x%（首次突破xxx亿美元）、保单融资规模提xx.x%、定损核赔时间减xx%，出运前保险、进口险等工具有力保障外贸供应链畅通运转。
（二）稳企保供，专班牵引屡出实招。
借助“专班干”机制提升金融服务集成度和精准性，开创“后疫情时期”政府部门和金融行业协同作战的治理格局。常规机制突破到位。组建市县两级金融专班，借助“一图一表一指数”监测督导机制，打造部门联动、市区县乡协同、金企共进的金融治理“xx模式”。金融治理“xx模式”获《金融时报》肯定。争先创优攻坚到位。实施“三争”专项行动，以超常规举措支撑经济企稳回升，年度存贷款增量和直接融资总量等创历史最佳水平，推动国开行试点制造业批发贷款、争取双保应急融资试点，北仑区开展中长期制造业贷款提升行动，奉化区启动首贷户拓展专项行动，高新区落地市首单制造业资金合作计划。金融保障供给到位。需求挖潜与供给增效并进，丰富云上线下对接渠道，力促供需匹配。借助万员助万企、“扫需求”、金融顾问等行动，常态排摸重点企业、重点项目融资需求“白名单”；市县乡三级政府拉网式扫街扫楼，扫出xxxx条xx亿元需求，推动xx家大额授信企业新增贷款xx亿元；组织万人金融服务团精准结对x万余家企业，政策送上门、产品挂上线、服务送到家，被中央电视台《朝闻天下》和《新闻直播间》聚焦；百名金融顾问上门当好企业金融“保健医生”，在北仑大碶高端汽配模具园区成功打造“优秀服务示范区”；全国首个将企业码与个人码应用于金融服务的掌上系统平台——“云上产融对接”平台上线，一个月促成银资意向融资xxx亿元、险资协议规模近百亿。
（三）改革争先，创新实践再上台阶。
加快金融改革步伐，为全局性改革经验复制、改革项目突破和改革红利释放贡献xx硬核力量。启动国字号普惠试验区建设。高规格召开全市普惠金融改革试验区建设推进大会，出台试验区建设实施方案及考核办法，建立普惠金融工作联席机制。组织建行、浦发银行、省农信联社和太保财险与市政府签订战略合作协议，在普惠金融相关领域为我市提供xxxx亿元意向融资和保险服务，获时任省长批示。制造业中长期贷款提升专项行动、首贷户拓展专项行动、“微担通”业务等三项做法被《人民日报》刊报。深化国家保险综试区建设。全线推进体制机制、产品服务、生态平台和治理模式创新。试验区三周年评估报告由x省政府和中国银保监会联合报送国务院。会同武大保险研究院发布《xxxxxx保险创新指数报告》。新推涉外商标专用权保险等全国全省领先项目xx个，全国数字健康保险交易平台向x、x等地复制，全省安责险和食责险现场会在甬召开，安责险从八大高危行业向一般工贸行业扩面，电梯安全综合保险被纳入《xx市电梯安全条例（草案）》。抢抓资本市场改革红利。研究制订“凤凰行动”xx升级版。试点拟上市（挂牌）企业获得合法合规证明“一件事”改革。举办“xxxx寻找xx最具投资价值企业”活动。联合市科技局搭建科创板拟上市企业储备库，首批入库孵化企业xx家。获批设立长三角资本市场服务基地xx分中心。引导区域性股权市场发挥塔基作用，累计挂牌企业xxxx家，助企融资超百亿，帮助x家企业实现IPO或过会。直接融资亮点纷呈，创新型融资债券新发单数和募资金额分别为上年的x倍和xx.xx倍，xx家上市公司发起并购重组xx宗，涉及金额xxx.xx亿元。外商投资股权投资企业（QFLP）试点等创新业务研究推进。
（四）高位布局，产业发展提能增级。
紧盯全要素集聚、高质量发展、高水平开放等关键目标，推动产业跨越式发展和影响力提升。科学规划谋篇布局。启动金融“十四五”规划编制，推进xxxx拟制，完善金融业政策及服务实体配套措施。总部经济培优育强。甬兴证券揭牌开业，xx公司开业运营， 富邦华一市分行开业。现有各类持牌金融机构xxx家，其中地方法人金融机构xx家。开放提升内统外联。承办并加入xxxx年长三角地方金融监管局局长圆桌会议。推动市政府与国家开发银行、进出口银行、中国信保、农业银行签订战略合作协议。会同清华大学五道口金融学院和x富邦集团召开巨灾保险研讨会。联合首席经济学家论坛举办“走进xx外向型经济”云直播活动。会同中国保险资产管理业协会举办保险资金服务实体经济培训对接会、线上发布会、项目路演等活动。联合x市金融办开展xx金融特色小镇x行活动，深化甬莲山海协作。
（五）科学监管，地方金融规范有序。
全面承接地方金融组织监管，推进监管体系和监管力量建设。建立两级监管体系。市本级经中编办批准，成立市地方金融监管局，加挂市金融办牌子，指导各区县（市）加快体制改革、组建专业队伍、承接监管职责。稳步推进机制健全。积极宣贯省地方金融条例，出台市地方金融组织相关指引，印发xx公司监管意见，健全小贷、典当行政许可全流程制度。完善政策性融资担保“x+x+x”政策体系，实现机构、政策、服务和督导“四个全覆盖”，年度新增业务规模领跑全省。聚焦主业规范监管。坚持源头管理和规范监管并举，强化年检年审、风险排查和扶优限劣，推动x+x类地方金融组织动态管理、减量增质。xxxx年累计退出xx公司x家、典当行xx家、公示两批次失联或xx公司合计xx家，相继开展xx公司年度监管评级、典当行年审、xx公司合规检查、xx公司专项整治和“云”约谈模式创新，总体完成清理整顿各类交易场所三年攻坚战任务。
（六）环境创优，风险防控牢守底线。
围绕“平安x”建设，做好重点领域风险研判防控。提升监管科技应用水平。牵头推进长三角金融风险联防联控机制建设，作为金融领域唯一的代表、入选长三角一体化发展最佳实践案例。升级金融风险“天罗地网”监测防控系统，试点开展“人脸识别+网格化排查”模式。推进互联网金融整治收尾和非法集资全链条防范。实现PxP网贷分支机构风险出清，全年市新增涉嫌非法集资刑事案件、涉资金额、投资者人数分别同比下降xx.x%、xx.x%和xx%。打赢扫黑除恶决战决胜攻坚战。开展私募领域风险排查、金融放贷领域专项整治，推动行业长效治理。支持打击“套路贷”、暴力催收、“现金贷”等涉黑涉恶行为，规范金融放贷市场秩序。强化企债风险缓释和金融机构风险防范。建立民营企业债券到期兑付监测清单和发债清单，协调银行机构续贷纾困，推动辖内大型民营企业集团债务风险有序处置，督导徽商银行平稳接收包商银行xx分行资产业务。纾解上市公司高质押风险，年内压降高质押比例上市公司x家，超额完成省政府任务，我市高质押比例上市公司占全部A股上市公司比例远低于全国、全省平均水平。推动不良贷款应核尽核，年末全市不良贷款率控制在x.x%。
（七）队伍建设，工作基础夯实建强。
以队伍建设为核心，推进全系统基础建设。强化党建引领，锻造金融铁军。印发《关于进一步强化党建引领全力打好疫情防控阻击战通知》，对标“三个表率、一个模范”目标，引导市区两级监管队伍主动作为，示范引领全市金融系统做好疫情防控保障工作。坚持党建工作与业务工作同部署、同争优，推进党风廉政勤政建设，构建严密责任链条。强化教育培训，提升金融素养。会同组织部举办市加快金融高质量发展培训班，各地各部门分管领导、部分金融机构负责人参训。组织三批次地方金融业务培训，提升金融队伍监管水平。强化激励考核，激发系统活力。组织市分管领导金融调研，贯彻落实习近平总书记考察重要讲话精神专项督查，实地督导区县落实落细各项部署。立足业务加强、强化监管、创新发展等要点，开展金融局（办）系统综合考评，提升工作推动力。强化互通合作，增进局办协作。强化地方金融监管局与中央驻甬部门间联系合作，向上合力争取各项金融试点落地，向下协同开展“万员助万企”、金融顾问等行动，搭建信息共享渠道，形成对行业指导的互补性和科学性。强化行业自律，发挥协会桥梁作用。引导金融业联合会等行业协会，发挥政府、企业、市场间的桥梁纽带作用，推动行业规范发展、助企惠民。
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