区卫健局年度工作总结及下一步工作思路
一、xxxx年工作情况
xxxx年度，全区出生xxxx人，自然增长率x.xx‰，符合政策生育率xx.x%，出生人口性别比趋于正常，统计准确率xx.x%，综合治理到位率xx%以上，计划生育工作群众满意率xx.x%。各项指标继续高位运行，改革创新工作取得了初步成果，我区被评为全省计划生育协会“创先争优，服务大局”先进区，区人口计生局继续获评全省依法办事示范窗口先进单位。主要做了以下工作。
（一）落实了工作保障措施
在今年机构合并、政策调整时期，不但工作力度没有减弱，而且责任、措施、投入和落实等保障措施更加到位。一是工作责任到位。区街镇和计生综合治理部门与区委、区政府签了订目标管理责任书，纳入了绩效考核，严格执行计划生育审查制度，召开了人口计生工作大会，兑现了奖罚。二是工作措施到位。出台了《xx区计划生育奖励优惠政策实施办法》等规范性操作文件，召开了全区人口计生形势分析会，建立了人口计生新闻报道审查制度和人口计生舆情监测与应对处置制度。配强了计生干部队伍。三是经费投入到位。区财政对人口计生经费“优先预算、优先考虑、优先拨付”，按照高于本级财政经常性收入增长幅度足额安排经费，今年净增预算xxx万元，计生奖扶新增经费xxx万元，均全面落实到位。
（二）夯实了基层基础工作
一是加强了日常管理。采取分线培训、分层授课、分类讲评、以会代训、分片区送课上门等形式开展培训xx场次；成立调查队，定期督查、不定期抽查、数据核查，实行周例会、月讲评、季督查、年评估制度。开展工作调研和解剖调查，推动均衡发展。二是规范了行政执法。全面推行ISOxxxx质量管理体系，健全行政执法责任制、过错责任追究等xx项制度，编制印发区街（镇）两级《计划生育依法行政工作手册》、《一本通》指南，规范xx种执法文书。三是推进了信息网格化。全区已网上搭建楼栋x.x万栋，房间xx.x万间，关联居住和从业人口xx.x万人，人房关联率达到xx.x%；采集到流动人口信息xxxxx条，信息反馈及时率xx.x%、入库率xx.x%以上、准确率xx%以上。实现了信息采集更新及时，动态管理服务到位。四是深化了基层群众x。积极开展计划生育基层群众x示范村（居）创建活动，全区以x组织民间化、x机制民主化和x内容民生化为核心，创建了“四议两公开，三化七自主”的计生基层群众x新模式，实现分层x、分类自管、分项自主，真正实现了自下而上的群众x，在全国推介。今年我区有x个社区（村）被推荐为全市计划生育基层群众x示范村（居），其中x个社区（村）被评为全省基层群众x示范村（居），x个被评为全国基层群众x示范村（居）。
（三）开展了计生优质服务
一是全面落实了奖扶政策。梳理、整合、提标、公开和落实全区各项计生利益导向政策，建立了生育关怀资金，全年共发放五项奖扶资金xxx.xxx万元，受惠群众xxxxx人，奖扶对象上报准确率xxx%，资金发放到位率xxx%。二是深入开展了技术服务。为全区x.x万名已婚育龄妇女开展两年一次的免费生殖健康检查，避孕节育措施落实率xxx%，生殖健康普查率xx%，药具应用率xx.x%。全年完成免费孕前优生健康检查xxxx人，早孕随访率xx.xx%，妊娠结局随访率xx%。全面启动爱心助孕工程，出台了《xx区计划生育爱心助孕特别行动工作方案》，为x对符合条件的夫妇实施爱心助孕服务。单独二孩政策出台后，已对xxx对符合单独二孩生育夫妇进行了免费优生健康检查。三是有序推进了网上办证。在全区各街（镇）设立计生便民服务窗口，简化办证流程，实行首接责任制，为xxxx对夫妇提供了网上人口学校学习和审批，为xxx对流动人口和xxx对常住夫妇在网上办理了《一孩生育证》；为xxx对夫妇办理《再生育证》，其中单独两孩xxx对。四是广泛开展了均等化服务。按照“x+xx”工作模式，全面推行流动人口计生和卫生基本公共服务均等化，免费为xxxxx名流动育龄妇女提供生殖健康体检，为x.x万流动育龄妇女建立生殖健康档案。五是有效开展了宣传教育。开展了“服务育龄群众百日行”集中宣传服务活动，举办了“x?xx”、“x?xx”等主题宣传服务活动近xxx场次，发放各种宣传品x万余份。开展了“五进农家”优质服务活动，积极打造以人口文化为主题的“漫画墙”和社区文化集市，全区共建成农家书屋和新家庭文化书屋xx个。
（四）形成了综合施治一盘棋
一是抓实目标管理。各综治部门分别与所属单位签订责任书，纳入年终考核并奖罚兑现。定期召开综合治理联席会，定期督查，及时发现和解决工作中存在的问题。二是抓实信息共享。各部门建立了信息通报机制，实现了部门间的信息共享。相关部门联合开展计生证明查验，严把“两非”关。所有综合治理部门信息按要求上传至省人口计生考核评估上报系统，各部门综治信息互通共享。三是抓实部门联动。综治部门主动将计生工作融入本部门工作中，实现了政策兼容。区计生、卫生和食品药品监督管理局联合下发了《xx区防治出生性别比偏高有关管理制度》；各部门发挥优势，为计生家庭开展服务。
（五）深化了不得计生综合改革
一是优质服务拓展了新的内涵。率先在全省开展了围绝经期妇女免费取环项目，建立了“政府倡导、群众免费、专家指导、一条龙服务”模式，两年来共为xxx名围绝经期妇女提供了免费取环服务，得到国家卫计委妇幼健康司领导的充分肯定。二是幸福家庭建设形成xx模式。围绕“文明、健康、优生、致富、奉献”的活动主题，建立幸福家庭电子档案和包括婚育指导、健康服务、教育成长、家庭发展等的幸福家庭指导系统。我区通过开展多元式协同、覆盖式走访、暖心式平台、全程式谋划“四项举措”，积极探索计生特殊家庭（失独、伤残家庭）服务管理模式，依托ICC（国际关心中国慈善协会）的社区拓展合作项目，开展系列计划生育家庭残疾儿童免费康复服务，不断提高计划生育特殊家庭的发展能力，其创新做法在全市层面推介。三是积极探索大城市楼盘计生服务管理新的模式。依托互联网现代信息技术，建立“网上世纪城”和“掌上世纪城”， 创新“网上社区”服务新模式，主动对接x市人口计生网格系统，打造“社区、计生协会、派出所、xx公司、辖区单位”“五位一体”管理新平台，实现了“网上网下”对接共建共享，“线上服务”与“线下管理”相互融合服务机制，其经验在全省予以推介。
二、xxxx年工作思路
xxxx年全区人口和计划生育工作以十九大和十九届三中全会精神为指导，顺应人口计生机构改革和政策调整，紧紧围绕区委政府工作目标，抓机遇、稳基础、强服务、树品牌、促转型、创一流。不断打造工作亮点，提高整体工作水平。确保全区人口计生工作继续领先省市，保持一流。
（一）主要指标任务
符合政策生育率控制在xx%以上，出生婴儿性别比控制在xxx以内，人口自然增长率控制在x.x‰以内。
（二）工作重点和主要措施
1、全面规范基层基础工作。一是强化基层管理。抓基层队伍建设、基层阵地完善和基础资料规范，促经常性工作落实；加强过程考核和平时管理，突出示范带动和重点指导，促整体工作平衡发展；切实加大对人口计生工作的督促和督查，全面提升基层工作水平。做好卫计合并期间计生基础管理工作，确保各项工作不因机构改革而出现脱节，实现平稳过渡。二是开展网格化信息管理。围绕全市“人口网格化信息管理系统”推广和应用，建立健全全员人口信息基础数据库，开展精细化、动态化管理和服务，实现部门信息共享，创新信息手段、整合信息资源、发挥信息功效，构建以信息采集、业务运行、协同互动、监管督办、考核评估、决策支持等为主要功能的人口计生信息应用体系，不断提高人口信息在社会管理和公共服务方面的应用水平。三是加强依法行政。深入开展依法行政示范创建、文明执法等工作，全面推进人口计生政务公开、村（居）务公开、办事公开，并通过开展专项督查、畅通信访渠道、优化举报方式，加强重点性监督和全过程监督。特别是在社会抚养费征收、“两非”整治、孕前型管理、落实奖扶政策等方面，通过创新“阳光征费”模式、创新执法听证形式、创新质量管理方式，进一步浓厚全系统依法行政意识，努力提升依法行政水平。四是狠抓基层群众x。不断加强村级计划生育网络、阵地、机制、能力建设，推进基层群众x示范村（社区）创建活动，进一步完善农村“两委抓导向、协会唱主角、村民搞x、计生上水平”和城区“两委总揽、协会主理、单位协同、民主协议、履约自律”的人口计生基层群众x工作机制。
2、不断提升优质服务水平。一是全面落实人口计生利益导向政策。全区要形成以“七奖扶三免费”为主要内容的利益导向政策体系的全覆盖（即农村部分计生家庭奖扶制度、计生家庭特别扶助制度、城镇独生子女父母奖励制度、自愿放弃再生育奖励制度、独生子女保健费制度、城市低保户计生家庭奖扶制度、手术并发症扶助、免费计生技术服务、免费出生缺陷干预检测、免费孕前优生健康检查）。二是切实优化人口计生优质服务手段。整合卫生和计生资源，深入开展创建幸福家庭活动。围绕技术服务、人员培训、优生指导、生殖保健等职能，不断提升基层技术服务人员综合素质，拓展服务范围、规范服务流程、统一服务标准、提升服务水平，不断提高家庭幸福指数。三是拓展优质服务领域。不断加强生殖健康查治，深入开展免费孕前优生健康检测、围绝经期妇女免费取环、爱心助孕等工作，加强优生优育优教工作。
3、进一步加大综合治理力度。一是强化领导责任. 继续推行党政一把手亲自抓负总责和目标管理责任制，纳入绩效考核，严格执行计划生育审查制度和一票否决。二是找准工作定位。适应机构改革和政策调整的新形势，明确卫计合并后人口计划生育工作的职能、内容、积极探索人口计生工作方法和手段，不断提升人口计生工作水平。三是不断强化计生综合治理部门工作。进一步加大对计生综合治理部门平时工作的业务指导，要在部门充分履职的情况下，加强部门间的协调配合，做到政策相容，措施相通，行动相接；要全面落实区委政府对各部门的综合治理工作职责，将党政一把手亲自抓、负总责工作落到实处。
4、全力打造xx特色品牌。要结合机构改革和政策调整，把综合改革作为解决人口计生工作难题、提高人口计生工作水平的突破口和主抓手，要在以下几个方面进行重点打造：一是优质服务模式上要有新突破。围绕计生的重点和难点工作，整合计卫资源，在服务方式，服务内容和服务手段上进行突破。二是在依法行政上要有新的建树。要以严格执法、规范服务为重点，努力打造依法服务新典型。三是群众x要有新经验。进一步完善“四议两公开，三化七自主”的计划生育基层群众x工作模式，建立计划生育协会会员发挥作用的新平台。
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