县商务局“十三五”规划工作总结和“十四五”规划
十三五以来，县商务局在县委、县政府的正确领导下，在市商务局的业务指导下，以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想精神为指导，以务实创新的精神，全力推进各项工作，商务经济主要指标稳步增长，商务发展质量和水平有效提升，现将xxxx-xxxx年工作情况及xxxx-xxxx年工作规划汇报如下：
一、xxxx-xxxx年商务工作简要回顾
（一）“十三五”商务工作开展情况
十三五以来，我们认真履行职能，较好地完成了各项工作。
1、成品油市场管理：完成了全县营业的xx家（其中中石化x家、中石油x家、高速公路x家、民营xx家）成品油企业（加油站）的年检工作，目前均正常营业联合相关部门严厉打击无证经营，流动加油车x辆。开展全县加油站油气回收治理和地下油罐防渗改造工作，目前，我县xx家加油站已全部安装了油气回收装置，全部完成民营加油站双层罐改造工作。
2、招商引资情况：xxxx-xxxx共引进（签约）项目xx个（亿元以上xx个），其中工业项目xx个（亿元以上xx个），农业项目x个，签约资金xx.x亿元，旅游项目x个，签约资金xx.x亿元，新老项目累计xxx.xx亿元。
3、利用外资情况：xxxx-xxxx年，先生引进xx有限公司和xx有限公司等x家外商投资企业，完成合同外资xxx万美元，实际利用外资xxxxx万美元。
4、外贸出口情况。我县现有外贸出口权的企业xx家，其中生产型出口企业xx家（常年有出口业绩的有xx家左右），流通型外贸出口企业xx家（常年有出口业绩的有x家左右）。有国家级农业产业化龙头企业和省级农业产业化龙头企业各一家。xxxx-xxxx年，全县完成外贸出口xxxxx万美元。
5、生猪屠宰安全有序：xxxx年全力抓好了非洲猪瘟的防控工作，安排全局工作人员按上级要求到点值班，未发现疑似病例。xxxx-xxxx年屠宰生猪××头，屠宰肉牛××头。
6、安全生产常抓不懈。始终以“高压”态势，严抓安全生产工作，对全县x家高档宾馆、x家大型超市、xx家加油站、县屠宰厂进行不定期安全生产大检查，对查出问题存在的安全隐患的企业，下达限期整改通知书，实行跟踪检查整改到位，未发生一起安全生产责任事故。
7、社零指标完成较好：xxxx年-xxxx年限额以上社会消费品零售总额xxxxxx万元，同比增长xx.x%。限额以上四大行业销售完成情况：批发业销售额xxxxx.x万元，同比增长xx.x%；零售业销售额xxxxx万元，同比增长xx.x%，住宿业营业额xxx万元，同比增长xx.x%；餐饮业营业额xxxx.x万元，同比增长xx.x%。
8、电子商务发展良好。xxxx年-xxxx年xx月电子商务销售额达到xx.x亿元，同比增长xx.x%；已举办培训班xx期，培训学员xxxx人。
（二）主要措施和特点
1、突出重点抓好产业招商。重点围绕新能源新材料、物联网、智能制造、中医药材、生态旅游、现代农业、现代服务业等七大产业，着力引进产业链关键环节、关键企业和配套企业。
2、招商引资项目质量有提升。旅游业方面：引进了由xx有限责任公司投资xx亿元的流坑文化生态旅游区开发项目。在工业方面，引进了一批高技术、税收高的项目。投资x.x亿元的年产xx万平方米建筑铝合金模板项目，投资x亿元装配式绿色建筑产业基地项目，由xx有限公司投资x亿元的锂电池封装生产项目，由xx有限公司投资x.x亿元的超高速智能滑动轴承生产基地高新产业项目，由xx有限公司投资x亿元的平衡车、精密模具及光电产品项目。
3、周密安排，加强服务力度。一是对招商企业和外资企业加强“事前、事中、事后”服务。积极向客商及外资企业宣传国家有关政策及相关法律法规，经常深入企业了解他们生产、生活情况，及时为企业解决生产中遇到的问题和困难。二是加强对客商企业服务。我局走访客商企业xxx多批次，及时了解和掌握企业订单、劳动用工、生产用电、资金周转等情况，鼓励企业搞好生产，落实有关政策，增加出口。同时积极协助企业充分挖掘内部潜力，参加跨境电子商务平台，抢占国际市场，通过技术改造，扩大新产能，推出新产品，提升企业市场竞争力。
4、强化举措，加快推进电子商务进农村
一是突出造浓氛围。充分利用xx发布、xx之窗等媒体和组织人员培训等形式，普及电商基础知识。通过举办“xx县农产品供应链营销体系企业沙龙”、“xx县首次家特产品电商分销对接会”等活动，营造浓厚的电商发展氛围。二是突出平台搭建。依托现有唯康电商产业园，对产业园区内的功能划分、区域板块进行了调整和改建，进一步完善xx县电子商务公共服务中心。同时，引进了老表网建有独立法人资格的省内农村电商运营兼结算平台，自建“寻味xx”本地生活服务微信平台，与阿里巴巴农村淘宝签订了合作协议，在苏宁易购建xx特色馆等加大平台建设。三是突出基础完善。推进网络建设、造县级物流仓储中心，全力推进农村电商服务网点建设，打通“工业品下行、农产品上行”双向流通惠民服务平台。经过多种举措，我县的电子商务进农村示范工作顺利通过省中期绩效验收，在全省xx个示范县中排名第三。
5、加强电商扶贫，全力做好行业扶贫工作
一是多举措促电商扶贫。通过突出政策引领、园区平台和电商扶贫站点建设、物流支撑、保障机制等举措做好电商扶贫工作。二是创新电商扶贫模式。探索出工会福利（市场）+电商线上线下平台（渠道）+农特产品（供应链）的扶贫新路子，和“电商企业+合作社+贫困户”模式。解决了贫困户“买难卖难”问题，实现企业发展、贫困户增收“双赢”。 广雅食品、鹏鑫食品、恒源米粉、加乐食品、瑞湖美酒等x家电商企业大户共搭载贫困户xxxx人，通过企业务工、保底分红等形式，增加贫困群众收入。
6、强化监管，狠抓商贸流通市场体系建设。一是加大了对市场的监测，指导限上企业上报销售数据，督促各大超市、主要批发商储备节日商品，增加品种，繁荣市场，满足人民群众生活的需要。二是与加油站签订安全责任书，全面完成加油站双层罐改造和回收治理工作，开展各种形式的安全消防大检查共xx多次，对全县范围内的大型商场、酒店、超市、物流企业、加油站、县屠宰厂等重大安全隐患部门和环节进行大排查，对查出的安全隐患，下达了限期整改通知书，实行跟踪检查整改到位。三是组织与协作相结合。与公安、应急、市管、环保等部门密切协作，形成合力，严厉打击无证经营流动加油车及超范围经营加油站，共查扣流动加油车x辆，协助税务部门追缴成品油税。
（三）存在问题
十三五以来，各项工作取得了一定的成绩，有新的突破，但也面临着一些困难和问题。
1、招商引资存在“三多三少”的问题。小项目多、大项目少；意向项目多、落户项目少；一般项目多、优质项目少。我县产业配套招商、产业链延伸招商的作用和优势没充分发挥出来。部分在建项目的融资渠道不宽，项目建设资金到位困难，项目推进缓慢。
2、社会消费品零售额入统企业少，造成社会消费品零售额全市排位倒数。商贸运行管理难度加大，担心税费问题，企业对入统的积极性不高。
3、实际利用外资仍然是当前难度较大的工作任务。我县现有的外资企业普遍规模较小，加上货币汇率差和外汇进入成本高以及尚未明确外资扶持政策等，外资项目进入和外资企业增资的难度较大。
4、受中美贸易磨擦等因素影响，外贸出口不确定因素也不断增多。生产型出口企业规模一时还难于做大，造成外贸出口结构不够优化，外贸出口质量提升缓慢，出口总量在全省全市仍然处在弱小地位。
5、电子商务基础建设不健全。通信网络还未实现全覆盖，县乡村三级物流网络未健全，大型冷冻仓储建设空白，农村生鲜产品物流短板突出，虽然xx个贫困村已建了电商脱贫站点，但服务点功能不健全，电商服务网点作用发挥不充分；
6、电商人才匮乏。尽管我县已经开展了城乡电子商务人才的培育，但电商专业人才仍然十分匮乏，特别是真正懂电子商务、会电商经营、善电商管理的复合型电子商务人才寥寥无几。
二、“十四五”规划指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神，不断突出产业招商，完善园区功能配套，提高服务业水平；以电子商务进农村示范项目为基础，继续稳步推进电子商务的发展；着力培育特色商业、专业市场、现代物流，不断加快城乡市场建设和城区商业区建设；加大行业监管力度，规范成品油、酒类流通市场秩序，优化市场消费环境，促进商务经济健康、持续、快速发展。
三、“十四五”主要工作措施
1、加强并优化成品油市场管理。一是加强安全生产知识宣传，强化安全意识，重大节日、重要时间安排人员深入企业开展安全生产隐患大排查整治工作，保证商贸流通行业安全平稳有序运行。二是加强对成品油流通企业的监督管理及行业风险评估及整治等工作。加强全县成品油企业（加油站）的年检工作，联合相关部门严厉打击无证经营，流动加油车，保证全县成品油市场正常。加强全县加油站油气回收治理和地下油罐防渗改造工作，在安全层面尽职尽责。
2、增强招商引资工作的实效性。一是提高招商引资项目质量。转变招商引资思路，由注重招商引资数量向既重数量、更重质量转变；由招商引资向“招商选资”转变，按照招商必须促发展的要求，牢固树立招好商、招大商的理念，着力引进综合实力强、信誉好的投资者和市场前景好、发展潜力大、带动作用强的好项目，引导内外资投向先进制造业、高新技术产业、现代服务业和农副产品深加工产业等，更加注重生态建设、环境保护、资源节约与综合利用。二是夯实招商引资基础。要把项目作为招商引资的切入点，除国家法律、法规明令禁止的项目外，所有产业均向外来投资者开放。要健全项目生成机制，动员各方面专家共同参与项目谋划工作，及时收集项目信息，围绕产业发展重点、资源特色、区位优势，以市场和国家产业政策为导向，组织专门力量筛选论证一批有深度、有价值的重点项目，特别是能支持当前、带动长远的重大项目和产业链长、科技含量高的项目。重点招商项目前期工作必须按有关审批要求，做好可行性研究，提高对投资者的吸引力。要建立科学、规范、完备的招商项目库，做到“储备一批、推介一批，洽谈一批、签约一批，建设一批、投产一批”。
3、加强招商引进外资企业。始终把招商引资作为扩大经济总量、提升发展水平的重要抓手，实施重大项目带动战略，矢志不渝抓好外资项目招商引资不放松。一是深入开展产业招商引外资。要突出战略性新兴产业发展趋势，大力开展产业链招商，积极引进有实力企业和重大项目；二是着力搞好重大招商活动引外资。要利用省、市外出召开各种招商会议的平台，认真对接泛珠经贸洽谈会、赣台经贸合作研讨会、x活动周等招商活动，同时，举办有自主产业特色的经贸合作洽谈会，主动赴港赴台或到沿海港口地区开展招商引资活动；三是加快推进重大项目引外资。要瞄准行业龙头企业和产业配套企业，及时掌握沿海地区项目转移动态，主动对接、加强调度，建立产业项目建设绿色通道，促进项目早签约、早落户、早进资、早开工；四是不断拓宽招商领域引外资。要积极引导国内外企业和投资客商在先进制造业、新兴产业和现代服务业、现代农业、旅游观光业等方面多角度、多领域、多层次渗透，支持境外企业和投资客商到我县兼并重组，提升外向型经济档次和水平。
4、大力促进对外贸易扩规模上水平。进一步增强信心，按照“扩规模、拓市场、增活力”的总体要求，不断增强出口企业的市场竞争力。一是积极发展生产型外贸出口企业。重点是稳定和做大生产型外贸出口企业，积极发展新型自营加工出口企业，使有稳定出口的生产型出口企业达到xx家以上。同时，要全力开展外贸出口企业服务工作，积极争取省、市商务系统的外贸扶持政策，增强企业出口信心；二是引导企业拓市场、抢订单。积极组织有市场开拓能力的出口企业参加境内外商品展销会、交易会，在巩固传统市场基础上，加大开拓新兴市场力度，充分发挥外资企业作用，在引进资金的同时，引进更多的市场订单；发挥产业性加工企业作用，着力扩大加工出口型生产企业规模；发挥流通性贸易企业作用，利用其客户及网络资源优势，促进本县产品走向国际市场；三是深入推进外贸协调机制建立。有关部门要完善税贸协作、企贸协作机制，进一步加强银贸协作，优化融资环境，加快包括外经贸内容在内的中小企业融资担保平台建设。
5、突出融合提升，推动商贸流通创新发展。一是利用国家电子商务进农村综合示范项目建设的有利时机，打造好县电商公共服务中心，增强服务功能；建设县乡村三级物流体系，打通贫困村物流快递“最后一公里”；加快乡镇中心服务站点建设，并按标准建设完成xxx个站点。二是加强电商平台建设。主动与天猫、阿里巴巴、京东等知名电商企业对接，开展招引活动，争取能有实力强的电商企业入驻xx。三是继续做好社会消费品零售总额统计工作。督促企业依法统计，依法上报相关数据，做到应统尽统，应报上报。健全完善鼓励扶持政策，引导企业和个体户转型升级为法人企业。
6、保证生猪屠宰安全有序。一是加强生猪定点屠宰网点的管理和培训。二是加强生猪检验各环节的监管、管理，卡死病变、注水肉流入市场。三是加强白条猪的监管检查力度。四是加强与工商、畜牧、食药等相关部门的合作，保障我县肉品市场稳定、健康发展。
7、稳步推进项目建设。一是继续推进电子商务进农村综合示范项目建设，按相关要求全力支持和完成电子商务进农村综合示范项目；二是继续完善农村流通网络布局，积极推进农贸市场升级改造工作；三是加快推进新建屠宰厂项目建设，及时协调解决项目建设过程中遇到的困难和问题，全力推进新建屠宰厂项目建设。
8、常抓不懈安全生产。始终以“高压”态势，严抓安全生产工作，对全县高档宾馆、大型超市、加油站、县屠宰厂进行不定期安全生产大检查，对查出问题的酒店、大型购物超市、加油站存在的安全隐患，下达限期整改通知书，实行跟踪检查整改到位，预防安全生产责任事故。
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