区扶贫开发服务中心上半年特色亮点工作和下一步工作思路
xxxx年根据党中央提出的“实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”、“坚定不移走共同富裕道路”的指示精神，区扶贫开发服务中心坚持落实精准帮扶举措，解决低收入农户实际困难切实防止返贫，不断巩固拓展脱贫攻坚成果，推进实现共同富裕。全区低收入农户共xxxx户，xxxx人，“两不愁三保障”突出问题、年家庭人均收入xxxx 元以下情况实现清零。低收入农户人均可支配收入达xxxxx元 。“小橘灯”扶贫工坊做法入选x省高质量发展建设共同富裕示范区典型案例。xx区还被列为省水库移民村飞地抱团发展试点单位，并成功申报水库移民飞地抱团第四期（xx镇xx村新建厂房）项目作为省水库移民共同富裕示范项目，飞地抱团促进移民村共同富裕做法获新华社、x电视台、x日报等主流媒体宣传报道。
一、主要特色亮点工作
（一）高质量完成低收入农户帮促数字化工作
围绕低收入农户帮促，配合省级部门完成低收入农户帮促数字化应用上线，每月上报率均达到xxx%，其他相应数据录入指标分别完成省定要求。同时聚焦“两不愁三保障”脱贫目标，紧盯因病、因残、因学、重大变故影响等易返贫致贫关键因素，建立以“红黄绿”三色管理为模式的困难群众生活保障常态化监测预警机制，预防贫困群众脱贫不返贫。
（二）完善兜底保障机制，促进低收入农户增收
一是生活保障方面。继续投入xxx万元，扩充xx个乡镇街道困难群众救助基金规模，重点保障因病因灾因学造成生活特别困难户生活基本需求，至目前全区乡镇街道救助基金总规模达xxxx.xxx万元，帮扶低收入农户xxxx人次。xxxx年为xxxx人补助公交爱心卡xx元/人，总计xx.xxx万元。二是基本医疗保障方面。进一步落实“基本医保+大病保险+医疗救助+商业保险”等多重保障政策，为xxxx人建档立卡低收入农户购买医疗补充政策性保险xxx元/人，总计参保费用xxx.xx万元，及时化解高额医疗费用，最大限度消除因病返贫现象。三是教育保障方面。通过中央“雨露计划”为全区接受中、高等职业教育的低收入农户家庭子女提供每人xxxx元的助学补助，xxxx年共计xxx人，补助资金xx.x万元。四是金融保障方面。依托农商银行开展低收入农户小额信贷工作。同时，积极做好xxxx年小额信贷贴息工作，为x户农户提供贷款xx万元，贴息x.xxxx万元。五是住房保障方面。按照目标任务，积极推进异地搬迁和暖心房建设等工作。目前全区xxx个村共建成xxxx间暖心房，入住低收入农户xx户xx人。xx汇头地块异地搬迁安置小区已完成地下室建xx%，主体工程已建至十三层。完成异地搬迁xxx户xxx人，其中低收入农户搬迁xxx户xxx人。六是就业保障方面。给予就业低收入农户个人实际年工资收入xx%作为补贴，全年为xxx名低收入农户发放xxxx年度就业补助资金xx.xx万元。七是发展“小橘灯” 产业链。出台《xx区带动低收入农户稳就业促增收实施方案》，鼓励基层商会、农合联和市场主体，因地制宜建设“小橘灯”暖心车间、“小橘灯”暖心工坊，采取多形式入股分红和订单式产销合作的模式，与困难群众建立利益联结机制，形成更加紧密、更加长期的合作关系。目前全区xx个乡镇街道引进xx家无污染的劳动密集型企业将生产线搬入村庄，建立了xx个暖心工厂（车间、作坊），实现送项目到村、送岗位到户、送技能到人，带动xxxx多名群众在家门口共同致富，其中低收入农户xxx人。
（三）优化乡村产业发展，有效衔接乡村振兴。
实施兴村战略项目，坚持特色农业、农产品加工和农村旅游同步发展，促进农村产业深度融合。xxxx年投入xxxx万元，围绕山地蔬菜、特色水果、实用笋、中药材、苗木五大产业建设，立项xx个项目，助推村集体经济壮大和低收入农户增收脱贫。同时投入xxxx万元，持续提升乡村基础设施建设，目前已基本形成一批以“上郑泰顺廊桥”、“上垟龙脊梯田”、“茅畲万米长城”等旅游设施项目的沿山旅游经济带，建成山卡关旅游设施、括苍游击根据地、永乐黄边区山卡革命纪念室。月亮岗公园、上庄古道百嘉关观景平台也基本建成。
（四）开展全域协作，推进实现共同富裕。
围绕“先富帮后富，全域共同富”目标，重点实施“部门和重点企业联村”、“干部联队”两大行动，到xxxx年底确保集体经济相对薄弱村的生产生活条件有显著改善，村级集体经济有显著发展，经济社会面貌有显著变化，低收入农户家庭户户达到全面小康目标。目前，全区xx个行政、事业单位联合xx家百强企业结对xx个经济相对薄弱村，xx家市级单位结对xx个经济薄弱村。自xxxx年至今，xx个单位、xx家帮扶企业已参与帮扶，落实帮扶资金xxx.xx万元。同时落实xxxx名干部结对全区xxxx户低收入农户，其中区级机关干部xxx名，乡镇级干部xxx名，实现低收入农户结对帮扶全覆盖。
（五）维护库区稳定，推进后期扶持政策
一是实施“飞地”购置标准化厂房项目。利用移民资金约xxxx万“飞地”抱团购置xx区联化科技小微企业创业园（江口街道永达路xxx号）内的xx#、xx#、xx#三幢标准化厂房，资产总面积共计xxxxx.xx平方米，用于租赁经营，发展物业经济，确保水库移民扶持资金保值增值，为集体经济薄弱村消薄、巩固、提升起到了积极作用。目前已拨付项目资金xxxx万元，并组织xx个村成功签订合同，目前xx幢、xx幢已成功出租，惠及移民xxxxx人。二是扎实开展后扶项目实施。结合移民村实际、产业特点和资源优势，统筹当前和中长期项目安排，今年共投入移民资金xxxx万元，立项xxx个。三是进一步发展壮大移民村集体经济。按照“地域相邻、产业相近、优势互补、合作共赢”的原则，在前三期飞地抱团的基础上，进一步探索创新“强村带弱村、先富带后带”的飞地抱团新模式，推进村级集体经济健康、有序、可持续发展。xxxx年我区被列为省高质量发展建设共同富裕示范区水库移民飞地抱团发展试点单位，成功申报水库移民飞地抱团第四期（xx镇xx村新建厂房）项目作为省水库移民共同富裕示范项目。四是开展特困移民精准扶持。在享受慈善、民政、医保等各类救助政策的基础上，开展助医、助困、助残、助学“四助”行动，有效防止水库移民因病、因困返贫现象的发生，今年共扶持水库移民xxx人，涉及金额xx.x万元。为xxxx名移民发放大中型水库移民创业小额贷款贴息xxx.xxxx万元，带动创业贷款x.xx亿元，有效缓解了移民的创业压力。
二、当前工作推进中存在的突出问题
当前我们在巩固脱贫攻坚成果，推进实现共同富裕工作虽然做了大量的工作，但还存在一些问题。
一是低收入农户持续增收能力不足。目前全区低收入农户共xxxx户，xxxx人，xx%为老弱病残，其他受限于实际情况，就业不稳定，部分农户存在“等靠要”思想，人均可支配收入增长幅度不大。
二是异地搬迁工作遇到瓶颈。主要表现为移民对象的分布愈发具有分散、边远、贫困的特点，异地搬迁工作开始出现减速、放缓的趋势。再加上xx西部山区土地农保率高，农保地调整难解决，征用土地难，造成部分地基难落实。
三是移民资金支付率与结报率压力较大。xx移民资金体量大，项目个数多，程序规范，从计划下达、验收到工程款拨付需要较长周期，且在计算资金结报率时还要求监理费、质保金都已支付完毕。由于质保金一般是在项目验收合格后一到三年未出现质量问题才予以退还，这导致在提高资金支付率与结报率上有很大的压力。
三、下一步工作思路
xxxx年，将继续紧紧围绕“实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”、“坚定不移走共同富裕道路”的指示精神，落实精准帮扶举措，解决低收入农户实际困难切实防止返贫，巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。
一是进一步拓宽低收入农户增收途径。以重点帮促村和低收入农户为主体，在农村低保、残疾补助以及社会救助等基本生活保障政策基础上，充分发挥现有资源禀赋、产业基础等比较优势，引导低收入农户转变观念、发展生产、自主创业，拓宽增收渠道；继续鼓励企业等市场主体到乡村建设“小橘灯”暖心车间、作坊，健全连农带农益农的利益联结机制，持续强化产业就业增收；统筹用好乡村公益岗位，健全按需设岗、以岗聘任等管理机制，促进低收入农户稳定就业，实现低收入农户年人均可支配收入增幅在xx%以上，确保年底前全面消除年家庭人均收入xxxxx元以下贫困现象。
二是健全防止返贫动态监测和帮扶机制。建立健全易返贫致贫人口快速发现和响应机制，分层分类及时纳入帮扶政策范围，实行动态清零。扩面提升低收入农户帮促系统应用平台，加强相关部门、单位数据共享和对接，充分利用先进技术手段提升监测准确性，实现低收入农户诉求“一码通办”，结对干部“一帮到底”，监测风险“一键预警”，推动低收入农户帮促从“两不愁三保障”的单项攻坚向“幸福清单”综合集成提升。
三是巩固“两不愁三保障”成果。落实行业主管部门责任，健全控辍保学工作机制，确保除身体原因不具备学习条件外脱贫家庭义务教育阶段适龄儿童少年不失学辍学。有效防范因病返贫致贫风险，落实分类资助参保政策，做好低收入农户参保工作。建立低收入农户住房安全动态监测机制，通过农村危房改造、“小橘屋”暖心房等多种方式保障低收入农户基本住房安全。巩固维护好已建农村供水工程成果，不断提升农村供水保障水平。做好异地扶贫搬迁后续扶持工作，完善后续扶持政策体系，抓好汇头区块一期异地搬迁安置小区建设，推进房屋主体和小区配套以及基础设施建设，持续巩固异地搬迁脱贫成果，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。
四是加强项目资产管理和监督。科学合理安排xxxx年衔接乡村振兴产业发展、基础设施建设项目。全面摸清各类扶贫资金投入形成的资产底数，稳妥有序做好扶贫项目资产确权登记、资产移交、运营管护等工作。强化公益性资产管理维护，做好经营性资产运营管理，明晰产权关系，规范收益分配及处置，防止资产流失和被侵占，确保扶贫项目资产保值增值和持续发挥效益。
五是巩固提升移民村村集体经济收入。五是巩固提升移民村村集体经济收入。按照“地域相邻、产业相近、优势互补、合作共赢”的原则，在前三期飞地 抱团的基础上，进一步探索创新“强村带弱村、先富带后带”的飞地抱团新模式，推进村级集体经济健康、有序、可持续发展。xxxx年将全力抓好省水库移民共同富裕示范项目（xx村新建厂房）的实施，在xx区工业区新建钢结构厂房x幢，总建筑面积约x.xx万平方米，总投资xxxx万元，受益移民村xx个，其中集体经济相对薄弱村x个。同时再整合xxxx-xxxx年移民资金xxxx万元扶持全区xx个移民村（其中经济相对薄弱村xx个）飞地抱团购置联化科技标准化厂房x幢，面积约x.xx万平方米，进一步发展壮大移民村集体经济。
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